Неравенство доходов и политика перераспределения доходов в России

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в отраслях экономики определяется делением начисленного месячного фонда заработной платы на среднемесячную численность работающих. В фонд заработной платы включается начисленные суммы в денежной и натуральной формах за отработанное время и выполненную работу, неотработанное, но оплаченное время (например, ежегодные отпуска), стимулирующие доплаты и надбавки, премии единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает расход на покупку потребительских товаров и услуг и стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и от некоммерческих организаций бесплатно в виде социальных трансфертов в натуре [1,стр.556-557].

При наличии инфляции рост денежных доходов не всегда может свидетельствовать об улучшении уровня жизни населения, поскольку фактор изменения цен влияет на покупательную способность денег. С помощью корректировки на индекс потребительских цен располагаемые денежные доходы за исследуемый период рассчитываются в реальном выражении.

Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов.

Основными источниками формирования доходов населения являются:

• Заработная плата и другие выплаты, которые работники получают за свой труд (в денежной или натуральной форме);
• Доходы от собственности (например, платежи за использование финансовых актов, зданий, земли, авторских прав, патентов и т.д.);
• Доходы от индивидуальной трудовой деятельности;
• Выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов, ежегодные выплаты по страхованию жизни;
• Доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода (стоимость чистой продукции);

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты. [1, стр. 557]

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса. Примерами социальных трансфертов являются пенсии (например, по инвалидности или в связи с потерей кормильца), стипендии, пособия (на детей, на погребение и др.). [1, cтр.567]

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения.    Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: доходы от предпринимательства и доходы от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг). Вместе с тем доходы по труду продолжают преобладать в общем объеме денежных доходов населения.

Собственность отдельных людей и домохозяйств складывается из денежного состояния ( наличных денег, банковских вкладов, ценных бумаг), недвижимости (земельных участков и домов, используемых как в личных целях, так и сдаваемых в аренду), других материальных ценностей (транспортных средств, потребительских товаров длительного пользования, украшений, предметов роскоши и прочего имущества). Оценка собственности в денежном выражении, определяет стоимость имеющихся активов.

Собственность, не используемая для текущего потребления, может приносить доход в будущем и в этом качестве представляет собой капитал в широком смысле. Так, владелец земли и здания может сдать свою собственность в аренду и получить доход в виде ренты. Собственники финансовых средств могут хранить деньги на банковских счетах и могут получать доходы в виде процентов, позволяя банку ссужать их другим лицам и организациям, тем самым, пуская день в оборот.

Рента и проценты — формы дохода, который может капитал. Накапливаясь, доходы приводят к появлению богатства — запаса, состоящего из чистой ценности активов за вычетом долгов и других обязательств в определенный момент времени [4, стр. 55].

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость , инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества. [1,стр. 557].

Подводя итог, можно сказать, что любой доход является важным фактором, определяющим покупательную способность отдельного человека или домохозяйства, поэтому также важен и его размер.

Для последующего анализа необходимо разобрать способы и методы государственного регулирования дифференциации доходов населения в РФ.

неравенство доход богатство население

2. Способы и  методы государственного регулирования  дифференциации доходов населения  в РФ

2.1 Уровень жизни  и доходы населения в России

Важнейшими показателями, используемыми для осуществления эффективной социальной политики государства, являются показатели прожиточного минимума. В социальном законодательстве при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. Многие социальные гарантии в развитых странах — минимальная заработная плата, минимальная пенсия, некоторые пособия — привязываются к прожиточному минимуму. В России он пока не выполняет такой функции, хотя в Трудовом кодексе РФ записано положение о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум. Вместе с тем правительство поставило задачу приближения минимальной заработной платы к прожиточному минимуму, и эта задача постепенно выполняется поэтапным повышением минимума заработной платы [5,стр.138].

Рассчитывается несколько показателей прожиточного минимума в зависимости от размеров и предназначения потребительской корзины.

Физиологический минимум (минимальная продуктовая корзина) включает в себя затраты на продукты, необходимые для удовлетворения основных физиологических потребностей. Это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий.

Затраты на питание в структуре расходов семьи могут служить еще одним показателем бедности. Если они свыше 50% (а в Германии, к примеру, 30%), то семья считается бедной.

На доходы населения значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ), т.е. индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ исчисляется по формуле

            Потребительская корзина в текущих  ценах

ИПЦ= ------------------------------------------------------------ х100. (1.1)

             Потребительская корзина в базовых  ценах

Для расчета ИПЦ необходима информация об изменении цен, которую получают посредством регистрации цен и тарифов на потребительском рынке.

Социальный минимум представляет собой минимум товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для поддержания приемлемого уровня жизни. Помимо удовлетворения минимальных физиологических потребностей, он включает затраты на минимальные материальные и духовные запросы: расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низко доходных домашних хозяйств.

Отдельно рассчитываются показатели прожиточного минимума для работоспособных мужчин и женщин, для детей и пенсионеров.

Прожиточный минимум и его динамика — важные, но не единственные показатели, применяемые при оценке уровня жизни населения.

Уровень жизни — это уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы, пенсии и пр.).

Иногда наряду с категорией уровня жизни используется более широкое понятие качества жизни — обобщающая социально-экономическая категория, включающая в себя не только показатели уровня жизни, но и степень удовлетворения духовных потребностей, условия окружающей человека среды, состояние морально-психологического климата, душевного комфорта. Не все из перечисленных показателей поддаются статистическому измерению, что осложняет оценку качества жизни в стране.

С 1990 г. ООН подсчитывает агрегированный показатель, по которому в определенной мере можно оценить качество жизни в различных странах, дать его сравнение. Этот показатель первоначально получил название «индекс развития человека». В настоящее время он называется «индекс развития человеческого потенциала». Он рассчитывается как средневзвешенная из трех показателей: национального дохода на душу населения, образовательного уровня взрослого населения, ожидаемой продолжительности жизни [5,стр.138].

Наиболее распространенным показателем уровня жизни является не

абсолютная величина ВВП, а доход на душу населения. Так, несмотря на то что абсолютная величина ВВП Китая больше, чем в России, среднедушевой доход российских граждан в настоящее время существенно выше среднедушевого дохода жителей Китая. То же самое можно сказать и в отношении США и Японии: имея превосходство в абсолютном значении ВВП, США значительно отстают от Японии в производстве ВВП на душу населения. Об общем объеме ВВП и его производстве на душу населения некоторых странах свидетельствуют данные табл. 1 [3, стр.430].

Понятие "доход на душу" небезупречно с социально-экономической точки зрения, так как в действительности, как уже отмечалось, распределение национального дохода неравномерно среди населения страны и поэтому не соответствует среднему доходу. Кроме того, при определении уровня и жизни трудно учесть те благоприятные или отрицательные факторы, которые могут изменить образ жизни человека и которые не имеют выраженной экономической оценки. Например, два человека имеют одинаковый заработок, однако один живет за городом, в живописном месте, наслаждается тишиной и покоем, а другой — в промышленном центре, дышит загрязненным воздухом, вынужден терпеть шум, скверный вид из окна, криминальное окружение и т. п. Их жизненный уровень в денежном выражении одинаков, но на самом деле это далеко не так. Поэтому экономисты считают, что использование этого показателя, тем более для целей международного сопоставления уровней жизни, возможно только по натуральной форме — через сопоставление объемов жизненных благ, прямо или косвенно потребляемых населением. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик, отражающих условия жизни людей. Выделяют 12 групп показателей:

• Демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и другие характеристики.
• Санитарно-гигиенические условия жизни.
• . Потребление продовольственных товаров.
• Жилищные условия.
• Образование и культура.
• Условия труда и занятость.
• Доходы и расходы населения.
• Стоимость жизни и потребительские цены.
• Наличие транспортных средств.
• Организация отдыха.
• Социальное обеспечение.
• Права человека.

Перечисленные показатели рассматриваются как основные, и лишь учет их всех дает более или менее точное представление об уровне жизни в данном обществе. Использование же синтетических, обобщающих показателей будет всегда порождать серьезные погрешности в определении реально существующего уровня жизни. С проблемой неравномерности распределения доходов связан вопрос о бедности (нищете). Однако бедность не поддается точному определению, так же как счастье и благополучие. В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения.

Прожиточный минимум (черта бедности) исчисляется на основе минимального размера потребления продуктов питания, расходов на непродовольственные товары и услуги, уплаты налогов, обязательных платежей и т. п. Установлено, что семьи с низкими доходами тратят на питании относительно больше средств, чем семьи с высокими доходами. Удельный вес стоимости питания зависит также от размера семей: малочисленные семьи тратят на питание относительно больше средств, чем семьи большей численности. Возникает своеобразная "экономия от масштаба" не только в отношении расходов на питание, но и прочих потребительских расходов.

В России в качестве официального масштаба бедности используется показатель численности населения с доходами ниже прожиточного минимума (для населения в целом и дифференцирование для отдельных социальных групп). Под прожиточным минимумом понимается граница дохода, обеспечивающего потребление на минимально допустимом уровне. Прожиточный минимум учитывает расходы на питание (с учетом необходимой калорийности и питательной ценности), расходы на необходимые непродовольственные товары и услуги, налоги и другие обязательные платежи, которые должны осуществлять семьи с низким уровнем дохода. В основу его расчета на практике положена стоимость набора из 25 основных продуктов питания, которая определяется ежемесячно (а в периоды высокой инфляции - еженедельно) [8,44лекция].