Научно-технический прогресс и инновационная политика

       В рамках общей модели инновационной политики формируются национальные особенности инновационной политики отдельного государства. Они проявляются в большей или меньшей роли государства и частного сектора в выполнении названных функций, роли крупного и мелкого бизнеса, в соотношении фундаментальных, прикладных исследований и разработок, в динамике развития, отраслевой и региональной структурах инновационной деятельности. Здесь сказывается неравномерность экономического развития стран, проявляющаяся и в сфере инноваций. Вследствие этого возникает необходимость сосредоточивать национальные усилия на ключевых областях науки и техники, - тех, в которых страна может добиться лидирующего положения на мировом рынке

       В любом государстве инновации носят рисковый характер. По заключению американского специалиста Твисса, в области инноваций вероятность достижения коммерческого успеха достигается лишь в 10 % начатых проектов. Следовательно, уровень неудачи можно оценить в 90 %, из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадии массового производства и массовых продаж. Иными словами, отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет крайне мало общего с гарантированными вложениями ссудного процента на капитал в банке или получением дивиденда на акции. И поэтому такая отдача может при удачной реализации инновационного проекта оказаться сказочно большой, а при неудаче и вовсе отсутствовать. Более того, погибнет и вложенный капитал.

         Какие же побудительные мотивы  заставляют предпринимателей идти  на столь значительный риск? Мотивы  эти для любой экономической  системы (малая фирма, крупная  корпорация, группа промышленных  компаний; «объединения» промышленных  фирм, университетов, правительственных  лабораторий и т.д.) могут быть  подразделены на внутренние и внешние.

     Внутренними мотивами, побуждающими к реализации инновационных проектов, являются: необходимость замены устаревшего оборудования, желание творческих работников реализовать свой творческий потенциал. Освоение новшества сегодня становится важнейшей возможностью завоевать место на рынке сбыта.

     К внешним мотивам можно отнести  проводимую государственную политику научно-технического и социально-экономического развития.

     Известно, что в современных условиях экономический  рост государства и благосостояния народа во многом зависят от эффективного использования научно-технического потенциала, действующей системы функционирования нововведений. Наличие научно-технического потенциала – это необходимое, однако не достаточное условие для успешного освоения достижений НТП в целях ускорения темпов экономического роста, продвижения товарной продукции на рынки сбыта, обеспечения ее конкурентоспособности и т.д. Важно добиться, чтобы научно-технический, производственный и кадровый потенциал использовался в нужном направлении и приносил максимальную отдачу при минимальных затратах. 
 
 
 
 
 

Глава 2. Инновационная политика, проводимая в мире

2.1 Опыт высокоразвитых стран

     Идеология инновационной политики получила широкое  распространение в большинстве  высокоразвитых стран мира.

     Ведь  получение новых знаний и технологий и их эффективное применение в социально-экономическом развитии в решающей мере определяет роль и место страны в мировом сообществе, уровень жизни народа и обеспечения национальной безопасности. В промышленно развитых государствах 80-95 % прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях, в организации производства. Этот переход на инновационный путь развития стал возможен благодаря созданию национальных инновационных политик, что по данным исследований, проведенных в США, является главным достижением ХХ века. Явившись закономерным результатом предшествующего индустриального развития, это позволило высокоразвитым странам обеспечить блестящие технологические прорывы и поддерживать конкурентоспособность своих экономик на самом высоком уровне.

     Анализ  инновационных процессов в развитых странах показывает, что большую  инновационную активность проявляет  крупный бизнес (свыше 250 работающих). В странах  ЕС 80 % крупных предприятий  и только треть малых предприятий  относятся к инновационно активным. В целом, с учетом распространения  малого бизнеса, инновационную активность проявляет каждое второе предприятие  ЕС. Правительства стимулируют рост участия предпринимательского сектора  в финансировании исследований и  разработок. В результате в настоящее  время он обеспечивает большую часть  внутренних затрат на исследования и  разработки: 56 % - в ЕС, 63 % - в США, 74 % - в Японии. В странах ОЭСР доля затрат корпораций в общем объеме национальных исследований и разработок в среднем приближается к 70 %.

     Динамично развивается сектор высоких технологий. Так в ЕС              25 высокотехнологичных секторов включают в себя 137 тысяч предприятий. Доля занятых в высокотехнологичном бизнесе ЕС составляет в промышленности 7 %, в сфере услуг – 3,5 %. Производительность труда в высокотехнологичном бизнесе почти в 1,5 раза выше, чем среднем по промышленности. Лидерами в развитии высокотехнологичного производства являются Германия (11 % занятых) и Словения (8,9 % занятых), а в сфере высокотехнологичных услуг – Швеция (4,9 % занятых) и Финляндия (4,7 % занятых).

     Индустриально развитые страны исходят из того, что ХХI век – это век науки и высоких технологий, жесткой международной технологической конкуренции. Они увеличивают усилия к укреплению научно-технического потенциала, расширению инвестиций в наукоемкие технологии, участию в международном технологическом обмене, ускорению темпов научно-технического развития.

       В настоящее время страны Запада (ОЭСР и, прежде всего, «Большая семерка»), сконцентрировали под своим контролем до 90 % мирового научного потенциала и контролируют не менее 80 % рынка высоких технологий объемом в 2,5-3 триллиона долларов США. При этом ожидается, что в ближайшие 15-20 лет объем реализации наукоемких и высокотехнологичных товаров в 10 раз превзойдет общую стоимость продукции сырьевого сектора.

       В частности, благодаря высокопрофессиональному  инновационному менеджменту на  уровне конкретных фирм и национальной  экономики в целом, высокотехнологичная  продукция в товарном экспорте  США сегодня составляет более  32 %, Великобритании – 31 %, Японии  – 26 %, Франции – 23 %. Прибыль,  получаемая технологически развитыми  странами от реализации наукоемкой  продукции, колоссальна. Ежегодный экспорт наукоемких товаров и услуг приносит США более 700 миллиардов  долларов США,  Германии – 530 миллиардов долларов США, Японии – 400 миллиардов долларов США.

       «Семерка» обладает 46 из 50 макротехнологий, информационно-коммуникационных технологий, методами получения новых материалов с заранее заданными свойствами. Из этих технологий 22 контролируются США, 8-10 – Германией, 7 – Японией, по 3-5 – Великобританией и Бразилией, и по 1-ой приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. Остальные страны контролируют лишь 3-4 макротехнологии.

     Особую  значимость в инновационной политике высокоразвитых стран имеет организация  передачи инноваций из сферы получения  знаний в производство. Достигается  это посредством создания рынка  объектов интеллектуальной собственности  и инновационной структуры. К  последней относятся бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые и другие структуры. В странах ЕС активно поддерживается кооперация университетов и промышленности, реализуемая посредством развития университетских инновационных центров, центров трансфера технологий, агентств технологического брокерства, региональных центров новых технологий.

     Высокоразвитые  страны активизируют обучение инновационному менеджменту. Это выражается в увеличении количества кафедр по предпринимательству  в университетах (Германия), организации  учебных курсов по проблемам наукоемких предприятий для выпускников  вузов, инженеров и ученых (Великобритания), специальных курсов по инновационной  политике и инновационному менеджменту  для руководящих работников (Португалия), тренингов по предпринимательству  для студентов, менеджеров и собственников  малых предприятий (Бельгия).

     Важное  место в инновационной политике государств занимают системы научно-технической информации, информационного обеспечения инновационной деятельности на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создания электронной среды для деятельности бизнеса и государства.

     Отчетливо проявляется тенденция возрастания  масштабов финансирования научных  исследований и разработок. Высокоразвитые страны стремятся обеспечить наукоемкость на уровне 3 % валового внутреннего продукта. В 2006 году наукоемкость  в ЕС составила 1,93 %, в США – 2,59 %, в Японии – 3,15 %. Лидерами по наукоемкости являются Швеция – 4,3 % и Финляндия – 3,5 %.

     Схемы государственной поддержки создания и роста высокотехнологичных  предприятий реализуются, в частности, через государственные инвестиции в венчурные фонды, через налоговые льготы и ускоренную амортизацию. Особое внимание уделяется страхованию инновационных рисков государствами.

     Страны, проводя политику инноваций, ставят перед собой различные цели. Так, например, во Франции цель - это создание дополнительных рабочих мест, а в Германии – развитие прогрессивных технологий.

     Дальнейшее  успешное развитие высокоразвитые страны видят в объединении в региональные и глобальные системы. Уже сегодня  они проводят активную политику по выработке общей стратегии инновационного развития и механизмов ее реализации прежде всего в таких сферах как инновационные системы; развитие человеческих ресурсов; информационные и коммуникационные технологии; деловая среда.  

     2.2 Опыт России, Украины и стран СНГ

     В условиях становления экономики и быстро истощающихся природных ресурсов, а также по мере обострения международной конкурентной борьбы за рынки сбыта, только научно-техническая и инновационная активность способны обеспечить стране достойное место в ряду технологически развитых государств. Это объективно делает бесперспективной еще недавно принятую во многих странах СНГ сырьевую ориентацию экономического роста и настоятельно диктует необходимость приоритетного, опережающего развития, именно научно-технического и инновационного секторов национальной экономики. Еще недавно страны СНГ демонстрировали быструю деградацию научного и промышленного потенциала, неумолимо превращаясь в сырьевую провинцию Запада.

       В результате откровенно слабой  инновационной политики и целого  ряда просчетов в научно-технической  области государства-участники СНГ  закономерно понесли огромные  потери, во многом «сдав» свои  конкурентные позиции на рынках  наукоемкой и высокотехнологичной  продукции другим странам. Например, за годы рыночных реформ общая доля стран СНГ на мировом рынке наукоемкой продукции сократилась в    12-15 раз и не превышает 0,8-1%, в то время как в регионе сосредоточено        10-12% интеллектуального потенциала планеты. Наукоемкость в России в 2002 году составила 1,4 %, в Украине – 1,1 %. Вместе с тем сегмент сырьевой продукции в общем объеме экспорта значительно вырос, поскольку почти все страны СНГ (за исключением Беларуси и Молдовы) имели ярко выраженную сырьевую ориентацию экспорта. В большинстве из них на долю 3-5 видов сырьевых продуктов и полуфабрикатов приходилось от              57,5 (Украина) до 85,0 % (Туркмения) стоимости вывозимых за границу товаров.

       Еще недавно в Беларуси лишь 13 %, в России – 10,3 %, а в других  странах Содружества и того  меньшее количество промышленных  предприятий являлись инновационно активными.

Таким образом, в начале ХХI века страны СНГ  демонстрировали следующие «результаты»:

• полутора-двукратный спад ВВП и особенно объемов промышленного производства;
• снижение в 2-11 раз наукоемкости ВВП;
• катастрофический износ производственных мощностей из-за     3-5-кратного сокращения объемов инвестирования в экономику и, как следствие, тенденция к ее деиндустриализации и примитивизации;
• падение в 2-3 раза реальных доходов и уровня жизни населения, его стремительная деградация;
• снижение рождаемости, рост смертности;
• масштабное бегство за рубеж «мозгов» и капиталов на фоне возросшей кабалы перед западными странами и т.д.

     В создавшихся условиях стало очевидно, что сохранить свой экономический суверенитет в ХХI веке имеют шансы только те державы, которые форсированными темпами накапливают передовой, основанный на использовании последних достижений науки и техники, инновационный и промышленный капиталы.

      В России после тяжелого кризиса всех сегментов научно-технической сферы  началось постепенное формирование новых, преимущественно рыночных форм инновационной деятельности. Однако состояние инновационной политики России все еще характеризовалось серьезными структурными дисбалансами, непоследовательностью государственной политики, относительно низкой инновационной активностью предпринимательского сектора.

      При наличии фактически всех типовых  элементов (в соответствии с рис. 1) национальная инновационная система России принципиально отличалась очень высокой долей государственного сектора, медленным формированием крупных наукоемких корпораций, относительно слабым развитием малого инновационного бизнеса, а также фондового рынка и венчурного капитала как источников финансирования инновационных проектов.

      Адаптация инновационной системы России проявлялась прежде всего в смене моделей инновационной деятельности. Новый инновационный бизнес и государство ориентировались на проверенные мировой практикой модели национальных инновационных систем, функционирующих в рыночных условиях. Об этом свидетельствовало введение принципов конкурсного финансирования исследований, появление новых форм организационной и экономической поддержки инновационного бизнеса, постепенное формирование системы налогового стимулирования науки и инноваций, законодательное обеспечение прав интеллектуальной собственности, формирование новых инновационных предприятий, способных к созданию коммерчески привлекательных инновационных проектов.