Направление развития внешней торговли России

     Сформирован Постоянный комитет российской части  Делового совета во главе с Президентом ТПП России.

     Экономические отношения России со странами АСЕАН  в последнее время приобретают  более прочную правовую базу. Так, 10 декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре во время ежегодных мероприятий  АСЕАН на высшем уровне состоялось совещание министров иностранных дел России и АСЕАН, в рамках которого министры подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами государств-членов АСЕАН о сотрудничестве в области экономики и развития.

     Наиболее  эффективно работающей негосударственной организацией является Фонд сотрудничества Россия - АСЕАН. Этот фонд создан по инициативе Министерства иностранных дел России и осуществляет свою деятельность под его патронажем, а также в тесной координации с Комиссией Российской Федерации по делам АСЕАН и Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС. Фонд представляет собой структуру, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом. Направления деятельности Фонда закреплены в правительственной концепции развития сотрудничества РФ со странами АСЕАН и АТЭС.

     Такие страны АСЕАН, как Вьетнам, Малайзия, Таиланд и Индонезия, можно рассматривать  в качестве перспективного рынка  для российской машиностроительной продукции, в первую очередь в области энергетики, металлургии, нефте- и газодобычи, производства строительных материалов и минеральных удобрений. Важным условием в этом направлении является кредитное содействие российскому экспорту машин и оборудования.

     Важно подчеркнуть, что именно страны АСЕАН являются в настоящее время одними из немногих перспективных рынков для российской высокотехнологичной и наукоемкой продукции, автомобильной и авиационной техники, станков и оборудования. Быстрый экономический рост в АСЕАН порождает растущий спрос на отдельные виды российской продукции. Очевидно, что проблемы сотрудничества России и стран АСЕАН не могут быть решены силами одного бизнеса без поддержки государства.

     Россия, как участник АТЭС, вырабатывает свою собственную позицию по ключевым вопросам, обсуждаемым в рамках этого форума. Признавая, что острота дискуссии по ключевым вопросам достаточно высока, российская сторона подчеркивает, что интересы развития мировой торговой системы требуют от всех участников поиска компромиссов. Это дает возможность АТЭС внести вклад в процесс продвижения переговоров в рамках самой широкой международной структуры - ВТО - и достижение консенсуса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Направления развития внешней  торговли России.

     3.1 Цель, принципы и приоритеты внешней торговли России. 

     Целью внешнеторговой деятельности является создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в  глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.

     Достижение  этой цели предполагает:

     специализацию российской экономики на производстве высокотехнологичной продукции  и товаров с высокой степенью переработки, а также на предоставлении интеллектуальных услуг;

     усиление  позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрной продукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

     обеспечение глобальной конкурентоспособности  обрабатывающих отраслей с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;

     достижение  лидирующих позиций в осуществлении  поставок энергоресурсов на мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта, участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков;

     реализацию  конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном секторе и сфере переработки сырья;

     усиление  роли России в решении глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка;

     географическую  диверсификацию внешнеэкономических  связей, обеспечивающую закрепление  позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках и освоение новых рынков;

     создание  евразийского экономического пространства с интеграционным ядром - ЕврАзЭС, а  также обеспечение благоприятных  условий для налаживания пограничного и межрегионального сотрудничества с участием субъектов Российской Федерации;

     выстраивание  стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами, повышающих долговременную устойчивость развития российской экономики;

     укрепление  торгово-экономических отношений с Китаем, Индией, Бразилией, Мексикой, ЮАР, Египтом, Саудовской Аравией, Южной Кореей, Турцией, странами АСЕАН и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Африки и Латинской Америки;

     повышение эффективности содействия российским компаниям и инвесторам за рубежом, совершенствование международной договорно-правовой базы во внешнеэкономической и внешнеторговой сферах, в том числе в целях снижения технических барьеров в торговле.⁶

     Основные  целевые индикаторы (по годам) приведены в Таблице1.

     Основные  принципы внешнеэкономической политики Российской Федерации:

     обусловленность внешней экономической политики целевыми ориентирами и приоритетными  направлениями внутренней экономической  политики;

     перевод экономики на инновационный путь развития;

     активное  обеспечение реализации национальных интересов во внешнеэкономической  сфере, включая поддержку экспорта и прямых инвестиций российских компаний за рубежом, защиту интересов российского  бизнеса в случае дискриминации  или нарушения его прав;

     открытость  российской экономики, расширение возможностей доступа товаров, услуг, капиталов  и рабочей силы на внешние рынки  на основе взаимности и справедливой конкуренции;

     предсказуемость условий привлечения иностранного капитала в Россию, установление четких и понятных ограничений для иностранных инвесторов в отношении сфер, имеющих стратегический характер;

     специализация России в глобальной экономике на основе реализации сравнительных преимуществ  как в традиционных сферах (энергетика, транспорт, переработка сырья), так и в области высоких технологий и экономики знаний;

     географическая  диверсификация внешнеэкономических  связей, обеспечивающая закрепление  позиций российских экспортеров  и инвесторов на традиционных рынках, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического развития;

     активное  участие в решении глобальных проблем с использованием гуманитарного, инновационного и технологического потенциала России при оказании содействия международному развитию;

     расширение  участия предпринимательского сообщества в выработке и реализации внешнеэкономической  политики. 

     

2. Последствия вступления России в ВТО.

 

     Россия  начала процесс присоединения к  ВТО в 1995 г. С этих пор проводятся многочисленные переговоры об условиях вступления нашей страны в данную организацию. Главная проблема переговоров – степень соответствия российской экономики в целом и внешнеторгового регулирования в частности требованиям ВТО. Следует отметить, что мнения экспертов, занимающихся изучением последствий вступления России в ВТО неоднозначны.

     По  результатам более десяти проведенных  исследований последствий присоединения  России к ВТО не выявлено факторов, которые могут привести к возникновению  значительных и явных отрицательных  последствий, способных заметно повлиять на направление и темпы развития экономики в целом.⁷

      Из  числа исследований, выполненных  в России, следует выделить работу Национального инвестиционного  совета и РАН "Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО", и исследование Государственного университета - Высшей школы экономики "Разработка прогнозов социально-экономических последствий вхождения России в ВТО", которые носят наиболее комплексный и универсальный характер.

      Одним из основных выводов исследований, является то, что членство России в ВТО будет способствовать возникновению ряда структурных, политических и иных качественных изменений, которые могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий.

      В первую очередь речь идет об имплементации ряда ключевых принципов ВТО и их влияния в области регулирования торгового режима:

- применение  принципа режима наибольшего  благоприятствования (РНБ) и национального  режима, обеспечивающих реализацию  принципа недискриминации, имеет в основном положительное значение, в том числе и с точки зрения формирования системы регулирования внутреннего рынка. Эти принципы позволяют улучшить условия доступа на внешние рынки, с одной стороны, а с другой - поощряют развитие конкуренции на внутреннем рынке;

      Действие  данного принципа направлено против дискриминации товаров в международной  торговле на основе страны их происхождения  или страны назначения. С одной  стороны, это позволило бы России при ее вступлении в ВТО расширить  возможности российских экспортеров в защите своих прав в случае применения зарубежными странами торговых ограничений против российского экспорта. 
 С другой стороны, в России уже как минимум две трети всего внешнеторгового оборота приходится на страны, с которыми Россия поддерживает режим РНБ на взаимной основе или такие режимы, как зона свободной торговли, таможенный союз, торговые преференции. Кроме того, ВТО предоставляет преимущества в торговле в первую очередь тем странам, которые экспортируют товары с высокой долей добавленной стоимости, то есть трудоемкую и наукоемкую. В России же сегодня большую часть экспорта составляет сырье, импортная пошлина на которое в зарубежных странах либо нулевая, либо очень небольшая. 
 Участие в ВТО не гарантирует и прекращение антидемпинговых процедур ни для какой из стран, включая Россию. Основная масса случаев демпинга и антидемпинговых разбирательств происходит именно между самими членами ВТО, так как либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. ⁸

- транспарентность  предполагает доступность информации  о мерах государственного регулирования  и применения любых мер регулирования  только после опубликования; единообразное применение мер регулирования; возможности обжалования действий властей. Таким образом, обеспечение транспарентности будет способствовать улучшению условий предпринимательской деятельности, повышению репутации властей и росту деловой и инвестиционной привлекательности экономики;

- совершенствование  законодательства на основе принципов  ВТО приведет к росту инвестиционных  потоков, снижению административного  давления на предпринимателей  на внутреннем рынке. Поскольку  объем производства и реализации  местных товаров существенно больше, чем импортных, это приведет к некоторому повышению конкурентоспособности российских предприятий, которые смогут снизить затраты на выполнение обязательных требований.

- Фиксирование  в российском законодательстве  данных принципов отразится благоприятным образом на развитии экономики в целом, на росте инвестиций, кроме того, будут созданы более эффективные механизмы защиты отечественных товаропроизводителей как на внутреннем рынке, так и на внешних рынках.

Основные  результаты, полученные в ходе исследований можно коротко сформулировать следующим образом:

1. Не  выявлено факторов, которые могут  привести к возникновению значительных  и явных отрицательных последствий,  которые способны заметно повлиять  на направление и темпы развития  экономики в целом.

2. Присоединение  к ВТО само по себе не  приведет к появлению радикальных  экономических преимуществ, которые  могут быть однозначно выражены  в количественной форме.

3. Основные  тенденции и темпы развития  экономики в целом и отдельных  отраслей и секторов, как в случае присоединения, так и неприсоединения к ВТО будут определяться в целом одними и теми же факторами, которые преимущественно не связаны непосредственно с фактом присоединения к ВТО.

4. С  точки зрения социальных аспектов, полученные данные позволяют сделать вывод о том, что присоединение России к ВТО при любом из вариантов не оказывает какого-либо существенного воздействия на общий уровень занятости в промышленности.