Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Мая 2011 в 20:47, доклад
В условиях реализации реформы технического регулирования в России немаловажным является изучение зарубежного опыта. На протяжении нескольких последних лет Комитет по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей с целью изучения зарубежного опыта организует значительное количество конференций и семинаров.
Одной из наиболее сильных неправительственных органов по стандартизации является Американское общество по испытанию материалов ASTM.
Данная организация имеет многолетнюю историю и было образовано в 1898 году. На данный момент ASTM является одной из наиболее крупных частных организаций, которые занимаются разработкой стандартов. Фонд ASTM насчитывает более 12 тысяч стандартов, которые находят применение в 90 отраслях, начиная с топливной сферы и заканчивая нанотехнологиями. Фонд стандартов ASTM на русском языке составляет 420 документов.
Основные представительства ASTM располагаются в США, Мексике, Китае и Бельгии.
ASTM на данный момент отвечает всем требованиям к организациям, разрабатывающим международные стандарты и претендует в будущем составить конкуренцию таким организациям как ИСО и МЭК. Тысячи стандартов данной организации применяются как основа технических регламентов как в США, Китае, так и в других 80 странах мира.
В настоящее время ASTM активно устанавливает сотрудничество с Россией и заинтересовано в продвижении своих стандартов по некоторым отраслевым направлениям, среди которых: нефтегазовая отрасль, черная и цветная металлургия, неорганическая химия, строительство, деревообработка, туризм и др.
Результаты 10-ти летней совместной работы ASTM и Правительства США следующие. Более 1000 государственных служащих из агентств и департаментов США участвуют в работе 93% технических комитетов по стандартизации ASTM. Как правило, в технических комитетах представительствуют государственные служащие из большинства государственных агентств и департаментов.
В работе технических комитетов участвуют не только представители из центральных федеральных ведомств, но также и государственные представители 47 штатов.
В рамках технических комитетов на экспертном уровне принимаются решения о том, какие стандарты ASTM являются социально-значимыми, влияющими на национальную, экономическую и другие виды безопасности и должны быть приняты в качестве обязательных национальных стандартов (регламентов или кодов).
Добровольные стандарты ASTM становятся обязательными после того, как их номер и наименование вносится в Перечень федеральных регламентов США (US Code of Federal Regulations).
Данный перечень
содержит более 6500 стандартов ASTM и за последние
10 лет пересматривался 3000 раз. Информация
об перечнях обязательных стандартов
и кодов постоянно размещена на сайте: http://standards.gov/sibr/
Доли обязательных
стандартов, разработанных аккредитованными
организациями по стандартизации, от
всего фонда обязательных стандартов
приведены в таблице:
|
Количество стандартов ASTM, принятых американским правительством в качестве обязательных, по отдельным направлениям следующее:
- энергетика – 50 стандартов;
- коммерческая деятельность – 12 стандартов;
- потребительские товары – 9 стандартов;
- пищевые продукты и лекарственные средства – 129 стандартов;
- автомобильные магистрали – 279 стандартов;
- гражданское строительство – 320 стандартов;
- отделочные материалы – 17 стандартов;
- лабораторное оборудование – 56 стандартов;
- охрана окружающей среды – 692 стандарта;
- судостроение и строительство железных дорог – 989 стандартов;
- сельское хозяйство – 240 стандартов.
Кроме того, Министерством обороны США принято в качестве обязательных 502 стандарта ASTM. Данные стандарты также используются при закупках товаров для государственных нужд.
В настоящее время Американское общество по испытаниям материалов работает с более чем 90 странами. В настоящее время Казахстан и Россия все больше участвуют в работе конкретных технических комитетов.
Работа по стандартам ASTM позволяет компаниям из разных стран мира иметь доступ на рынки Северной Америки. Не секрет, что американские промышленные предприятия, потребляющие в своей производственной деятельности такие продукты как никель, металл, алюминий, нефть, бензин закупают товары по спецификациям и стандартам ASTM. Поэтому российские предприятия ориентированные на экспорт в Северную Америку обязаны производить свою продукцию в соответствии с данными стандартами.
Одним из стратегических направлений работы ASTM является работа по гармонизации и продвижению американских стандартов в Китае, Нигерии и Конго.
Идет активное продвижение американских стандартов в Европейском Союзе. Так в период с 2001 года из европейского законодательства (директив и технических регламентов) сделано 311 ссылок на стандарты ASTM, преимущественно в области топлив, присадок и химических веществ.
Однако, внедрение американских стандартов в ЕС происходит достаточно сложно т.к. в каждой директиве ЕС признаются только стандарты европейских комитетов по стандартизации CEN и CENELEC.
Американские стандартизаторы отмечают при этом отсутствие гибкости «Нового европейского подхода» при невозможности применении в качестве доказательной базы других региональных стандартов, например американских. Однако, данная модель в ЕС призвана обеспечить не только экономическую, но и национальную безопасность на территории союза.
В свою очередь около 1500 европейских представителей в свою очередь активно работают в технических комитетах по стандартизации ASTM. Это позволяет им снижать торговые барьеры в будущем и отстаивать экономические интересы.
На данный момент американские и европейские стандартизаторы ведут совместную работу в области инновационных технологий. Среди них нанотехнологии, метрологическое обеспечение в области нанотехнологий, фармацевтика, отраслевые разъясняющие процедуры по регламентам ЕС REACH и ROHS. Данная работа позволит обобщить и широко распространить наиболее актуальные знания в этих инновационных областях, а также снизят затраты на внедрение технологий и барьеры при внешней торговле.
Организациями по стандартизации США довольно часто проводятся различные семинары, мастер-классы, конференции по конкретным вопросам, связанным со стандартизацией. Освоен метод работы через видео-конференции, которые также доступны через сайт организации.
Не менее известной и авторитетной аккредитованной организацией по стандартизации является Американское общество инженеров машиностроения ASME. Данное общество преимущественно занимается исследованиями, а затем стандартизацией инновационных технологий и продуктов. Кроме того, общество проводит обучение инженеров и экспертов.
Офисы общества расположены в разных сторонах света: Нью-Йорк, Атланта, Хьюстон, Бейджин, Брюссель, Нью-Дели.
В общество входят более 127 тысяч специалистов со всего мира. 4000 сотрудников ASME координируют работу в 700 технических комитетах по стандартизации. Стратегический взгляд ASME в будущее – это работа с промышленными компаниями, правительственными органами, воспитание молодых амбициозных кадров.
Данная организация по стандартизации имеет большую историю. Первый стандарт ASME был разработан в 1884 году и в настоящее время существует 500 стандартов данной организации. Ежегодно обновляется 75-100 стандартов из данного фонда. Стратегия данной организации несколько отличается от стратегии ASTM.
ASME нацелена на ежегодное обновление и усовершенствование существующих стандартов, ASTM же нацелено на новые рынки продукции и технологий. ASME в отличие от ASTM занимаются разработкой стандартов на методы оценки соответствия, которые в дальнейшем утверждаются Правительством США как обязательные.
Коды и стандарты ASME распространяются на следующие виды товаров и услуг: котлы, турбины, автомобильные подъемники, краны, бойлеры, вентили, задвижки, фитинги, эскалаторы, оборудование, работающее под давлением, ядерные станции, инструмент, квалификацию персонала, инспекционный контроль, эксплуатационные инструкции. Также данные стандарты устанавливают терминологические и метрологические особенности продукции.
Стандарты ASME используются в кодах США и отдельных штатов. На федеральном уровне стандарты ASME в качестве обязательных используются следующими ведомствами США:
- Отдел Береговой охраны;
- Комиссия по ядерному регулированию;
- Министерством обороны;
- Администрацией по безопасности и здоровью
- Министерством энергетики;
- Национальной аэрокосмической администрацией.
Одним из направлений работы ASME является сертификация на требования собственных стандартов. В 73 странах мира располагаются компании и производства, продукция которых сертифицирована в соответствие с требованиями ASME. В настоящее время по стандартам и процедурам сертификации ASME подтверждена компетентность 5200 производителей со всех сторон света.
ASME не финансируется за счет государственного бюджета. Разработка стандартов осуществляется за счет средств вырученных от продажи стандартов, а также полученных от сертификации и добровольных взносов от заинтересованных организаций.
Проведенная международная конференция показала необходимость координации действий как российских, так и американских предприятий в работе по национальной и международной стандартизации.
Проведенный анализ опыта технического регулирования и стандартизации в США показывает необходимость законодательного усиления системы стандартизации в России, как с точки зрения национальной стандартизации, так и участия страны в международных и региональных организациях по стандартизации.
А.В.Зубихин – Ответственный секретарь Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Российского союза промышленников и предпринимателей
Стандартизация в США.
Наиболее крупными организациями по добровольной стандартизации, входящими в Американский национальный институт стандартизации (ANSI), являются: Американское общество по испытаниям материалов ASTM International, Американский институт нефти API, Американское общество машиностроителей ASME, Международный совет по кодам ICC, Национальная электротехническая ассоциация NEMA, Национальная противопожарная ассоциация NFPA, Общество автомобильных инженеров SAE International, Институт электроники и электротехники IEEE, Американское общество гражданского строительства ASCE, Американское общество стоматологов ADA и другие организации.