Национальная экономика Республики Беларусь в настоящее время

ГЛАВА 3 Основные направления роста НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ Республики Беларусь

В Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в прошедшем пятилетии, отражено положение Республики Беларусь в мире, определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны на 2011-2015 годы, меры по их реализации, пути совершенствования макроэкономических условий, формирования эффективных экономических институтов и ожидаемые результаты выполнения Программы. Рассмотрим основные положения этой программы которые оказывают влияние на экономический рост Республики Беларусь.

Социальная политика государства в 2011-2015 гг. направлена на стабилизацию уровня жизни населения и постепенное обеспечение его устойчивого роста, нормализацию демографической ситуации, обеспечение эффективной занятости населения, развитие отраслей социальной сферы.

Политика доходов населения должна исходить из необходимости увеличения реальных доходов как условия формирования платежеспособного спроса населения и роста уровня жизни различных его социальных групп. Принципиально новым является подход, основанный на создании для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье.

Исходя из экономических возможностей государства, намечается увеличить реальные доходы населения в 2011-2015 гг. на 21-23%. Реальную заработную плату предусматривается повысить соответственно на 36-39%.

Основными задачами реформирования оплаты труда должны стать:

• усиление стимулирующей роли заработной платы в увеличении производства продукции (услуг) и повышения его эффективности, легализации всех видов трудовых доходов;
• регулирование цены рабочей силы на основе приближения минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь до величины минимального потребительского бюджета;
• обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению с увеличением средней заработной платы;
• реализация принципа равной оплаты равносложного труда в сопоставимых условиях, устранение необоснованной дифференциации в оплате труда работников предприятия и организаций различных форм собственности.

Удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения предусматривается довести к 2015 г. до 65%. Соответственно увеличится доля заработной платы в общих затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг).

Основные направления и задачи социальной защиты состоят в усилении государственной поддержке социально уязвимых слоев населения и групп населения, укрепления системы минимальных социальных гарантий, повышение эффективности социальных программ.

Для нетрудоспособной части населения должны бать гарантии материального обеспечения и социального обслуживания за счет социального страхования и бюджетных средств.

Предусматривается дальнейшее усиление адресной социальной защиты населения посредством ориентации социальных программ нуждающимся и увязки социальной помощи с материальным положением получателя.

В области пенсионного обеспечения предстоит завершить формирование законодательной базы пенсионной реформы и реализовать меры по повышению финансовой устойчивости пенсионной системы. Предусматривается упорядочить отдельные виды пенсий исключить социальные выплаты, не относящиеся к пенсионным обязательствам, из финансирования за счет средств пенсионного страхования.

Достижение финансового оздоровления экономики является важнейшим условием устойчивого экономического роста, что требует совершенствования всех финансовых систем, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, валютную системы и систему цен.

Бюджетно-налоговая политика будет направлена на обеспечение экономического роста, снижение налоговой нагрузки и уровня бюджетного дефицита.

Уменьшение налогового давления на экономику будет достигнуто за счет сокращения количества применяемых налогов, сборов и отчислений в различного рода фонды; применения умеренных ставок и расширения налоговой базы каждого из применяемых налогов и сборов.

Должно быть сокращено субсидирование из бюджета таких отраслей, как транспорт, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, энергетика и газоснабжение. Это сокращение должно происходить одновременно с ростом реальных доходов населения и повышением цен и тарифов на продукцию, работы, услуги в данных отраслях.

Продолжится реформа налоговой системы и законодательных основ налогообложения на основе разработки и принятия Налогового кодекса Республики Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Российской Федерацией и направленного на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России.

В области бюджетной политики предстоит обеспечить рациональное распределение полномочий, задач и функций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы.

Политика государственных расходов будет направлена на:

• обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении представлении части услуг на платной основе;
• сокращение доли государственных расходов в валовом национальном продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета;
• стабилизацию экономики и экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, увеличение экспорта, импортозамещения, ресурсосбережения;
• избирательную поддержку аграрно-промышленного комплекса;
• повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения;

Основное направление бюджетной политики в области планирования дефицита государственного бюджета предусматривают:

• сокращение его уровня;
• использование преимущественно неинфляционных источников финансирования бюджета на основе оптимального кредитования Национального банка и выпуска государственных ценных бумаг;
• повышения эффективности и совершенствования механизма управления рынком ценных бумаг;
• увеличение доли долгосрочных ценных бумаг в структуре государственного долга.

К 2015 г. предполагается достичь следующих целевых показателей:

• централизация финансовых ресурсов государством – 47,0% к ВВП, в том числе в консолидированном бюджете – 38,0%, во внебюджетных фондах – 13,0%, дефицит консолидированного бюджета – до 1,7% к ВВП;
• ограничение государственного долга: внутреннего – 5%, внешнего – 10% к ВВП.

Целью денежно-кредитной политики Республики Беларусь в 2011-2015 гг. является содействие ускорению темпов роста всех секторов экономики на основе укрепления устойчивости национальной денежной единицы, введение единой валюты и создание единого эмиссионного центра Союзного государства Беларуси и России.

Эмиссия денег будет формироваться в объемах, достаточных для обеспечения экономики расчетно-платежными средствами и адекватных намеченным по годам темпам роста реального ВВП и цен. Основным источником наращивания денежного предложения станет покупка иностранной валюты, а кредитование Национальным банком дефицита бюджета Республики Беларусь будет уменьшаться.

Исходя из необходимости поддержания ценовой конкурентоспособности белорусского экспорта и улучшения сальдо торгового баланса, будет формироваться такой номинальный курс белорусского рубля, который бы обеспечивал постоянное поддержание эффективного уровня ее реального курса по отношению к валютам стран торговых партнеров Республики Беларусь.

Предполагается, что достижение конечной цели денежно-кредитной политики Республики Беларусь в 2011-2015 гг. будет состоять из двух этапов.

Первый этап с 2011 г. по 2014 г. – обеспечено сближение важнейших положение денежно-кредитной политики Республик Беларусь и Российской Федерации, формирование экономических правовых предпосылок для введения единой валюты и функционирования единого эмиссионного центра.

Второй этап (2015 г.) – создание институционной предпосылки, определение и реализация технологии введения единой валюты и функционирования единого эмиссионного центра.

Основным направлением развития ценовой политики является расширение сфер рыночного ценообразования. Государственное ценовое регулирование сохранится в отношении продукции (работ, услуг) предприятий-монополистов, а также отдельных социально значимых товаров и услуг.

Регулирование цен (тарифов) предполагается осуществлять преимущественно экономическими методами с использованием налоговых, амортизационных, таможенных регуляторов, направленных на стимулирование роста производства, снижение затрат и формирование на этой базе экономически обоснованных цен.

Внешнеэкономическая политика. Географическое положение, небольшой размер страны, ограниченность собственных ресурсов обуславливают необходимость для Республики Беларусь формирования открытой экономики. Внешнеэкономический фактор должен создать положительную динамику экономического роста, содействовать повышению эффективности производства и обеспечить на этой основе благосостояния народа.

Основной задачей в сфере внешнеэкономической деятельности является закрепление белорусских предприятий-экспортеров на имеющихся сегментах рынков стран ближнего и дальнего зарубежья, а также дальнейшее их расширение. Взаимоотношения со странами СНГ, прежде всего с Россией, останутся приоритетными во внешнеэкономической деятельности Беларуси.

Сотрудничество со странами Европейского Союза будет развиваться на основе учета интересов обеих сторон, снятия, дискриминационных мер, отменены ограничивающих правил торговой политики в отношении белорусских товаров.

Перспективным является также расширение внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Динамично развивающиеся национальные экономики, растущая покупательная способность делают рынки этих стран все более привлекательными для сбыта продукции белорусских производителей.

Реализация основных направлений внешнеэкономической деятельности будет способствовать система мер Национальной программы развития экспорта на 2011-2015 гг. В ней предусматривается государственная поддержка и стимулирования экспорта; страхование экспортных кредитов, налоговое поощрение экспорта и т.д.

Важнейшая задача внешнеторговой деятельности состоит в поэтапном снижении дефицита торгового баланса. Этому будет способствовать ежегодный прирост экспорта товаров на 5-6% при росте импорта на 3-4%.

В целом реализация поставленных задач в совокупности с мерами в области совершенствования налоговой, денежно-кредитной и валютной политики, введением единого курса национальной валюты, обеспечением своевременной репатриации валютной выручки, повышением инвестиционной привлекательности белорусской экономики позволит существенно улучшить состояние торгового и платежного баланса.

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать выводы:

1. Сущность национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны.
2. Национальная экономика – исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединённые в единую систему экономическими взаимоотношениями, выполняющие определённые функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги. Каждая национальная экономика стремится достичь следующих основных целей: стабильные высокие темпы роста национального объёма производства; стабильный уровень цен; высокий уровень занятости; достижение относительного равновесия между экспортом и импортом. Однако целевой функцией национальной экономики является удовлетворение потребностей человека. Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные соотношения между различными её составляющими частями.
3. Экономические и социальные результаты функционирования национальной экономики Республики  Беларусь как хозяйственной системы определяется следующими основными показателями: объемом валового внутреннего продукта на душу населения; уровнем потребления товаров первой необходимости на душу населения; уровнем инфляции; уровнем безработицы; величиной реальных доходов на душу населения по отношению к минимальному прожиточному уровню; размером реально выплаченной среднемесячной заработной платы работника по отношению к минимальному прожиточному уровню; средней продолжительностью предстоящей и фактической жизни человека.
4. Стратегические задачи экономического и политического характера в Республике Беларусь, особенно социальная направленность развития экономики, предполагающая достижение целевых параметров повышения уровня жизни населения обусловливают необходимость роста ВВП и определяют основные направления реформирования его отраслевой и воспроизводственной структуры.
5. На основании проведенного анализа функционирования и развития национальной экономики Республики Беларусь необходимо отметить, по итогам работы народного хозяйства Республики Беларусь в январе-июле 2014г. сохранена положительная динамика производственной и инвестиционной деятельности в ключевых отраслях экономики. Поступательно и целенаправленно обеспечивается достижение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития на 2014 года.
6. Стратегическая цель улучшения экономики Республики Беларусь определена как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащения культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.