Международные миграции населения

         В составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится ³/₄ от общего их числа (рис. 6); во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы.

Рисунок 6. Половозрастной состав мигрантов в России

         Часто миграция имеет криминогенный характер, что обостряет и без того сложную криминальную обстановку в стране (таблица 2). По данным Генпрокуратуры 96 тысяч уголовников, объявленных в розыск по СНГ, находятся сегодня в России под видом иммигрантов. За последние 10 лет число преступлений, совершённых иностранными гражданами в России увеличилось в 2,5 раза. При этом удельный вес граждан СНГ составляет более 90 процентов. Анализ угроз национальной безопасности России в миграционной сфере показал, что в основном они связаны, хотя и незначительно, с формированием различных криминальных национальных сообществ, моноэтнического бизнеса, теневых секторов экономики в регионах с привлечением нелегальных мигрантов.  Все это порождает массу проблем для власти и общества [13, c. 61].

Таблица 2. Статистика преступлений в России (тыс. чел.).

В последние годы главным  вектором межрегиональных миграций в России стало движение с севера и востока страны на юг и запад (табл. 3). Страна четко поделилась на две зоны — притока (Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Уральский экономические районы; Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края Северо-Кавказского региона; южные районы Сибири) и оттока населения (Европейский север, северные районы Восточной Сибири, Дальний Восток). Эта пространственная картина миграций, по мнению специалистов, сохранится и в обозримой перспективе [10, c. 72].

Таблица 3 -Внутрироссийская миграция по федеральным округам, 2009 г., тыс. человек.

На сером фоне — численность  мигрантов в пределах одного федерального округа.

В условиях разрастающегося  мирового финансового кризиса угроза потерять работу становится реальностью  для многих. Прогнозы, появляющиеся время от времени в различных средствах массовой информации, оптимизма также не добавляют.  
           Начнём с цифр, то есть с официальных данных о безработице в России. 
Во-первых, необходимо знать количество зарегистрированных в органах служб занятости безработных граждан. Численность регистрируемой безработицы, по состоянию на 22 апреля 2009 года, составляет 2 млн. 280 тыс. человек, или 3% от экономически активного населения.  Все они имеют право на социальные пособия, которые предоставляет государство, если человек оказался безработным и зарегистрировался по этому поводу. Они также имеют право не только на социальные пособия, но и на доступ к активным программам занятости: переобучению, общественным работам и т.п. 
         Второй показатель определяется по методологии Международной организации труда (МОТ). Он базируется не на том, сколько зарегистрировано человек в органах службы занятости, а на результатах опросов населения. По ожидаемым оценкам, общая безработица в России в среднегодовом исчислении может составить 7,8 млн. человек в 2009 году, а регистрируемая безработица прогнозируется на отметке 2,2-2,8 млн. человек. В последнее время темпы прироста регистрируемой безработицы серьезно сократились, порядка 1,5% в неделю, и пока нет оснований менять регистрируемую безработицу, исходя из этих тенденций.

По прогнозам МОТ, мировой  финансовый кризис, приведет к увеличению числа безработных в мире и  активизирует процессы миграции.  Миграция на территорию России с учетом кризисный явлений впредь будет только усиливаться. Если не будет найден политический ответ и не будет перестроена государственная машина, то миграция во многом будет нелегальной, но если проявить гибкость - то легальной [17].

Миграция для России становится все более значимым фактором демографического, социально-экономического и культурного развития страны. В ближайшие десятилетия значение миграции еще более усилится. Согласно среднему варианту прогноза Росстата сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, начавшееся в 2007 году, к 2015 году достигнет примерно 8 млн. человек, а к 2025 - 14 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в период 2011-2017 годов, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек. Труд превращается в один из самых дефицитных ресурсов. 
Фактически трудовая миграция уже сегодня стала условием успешного функционирования российской экономики. Легальные иностранные работники составляли в 2008 г. около 3% занятого населения России; при этом в строительстве этот показатель составлял 13%. Соответствующие показатели по Москве составляли 7,6% и 19%. С учетом оценок нелегальной составляющей миграции цифры могут быть в 3 раза выше [10, c.73].

Таким образом, реальную долю мигрантов в численности занятых можно оценить приблизительно в 10%, что соответствует уровню таких европейских стран, как Германия и Австрия. Это говорит о том, что во многих регионах России и в первую очередь в Москве труд иностранных работников уже стал структурообразующим фактором экономики, которая не в состоянии эффективно функционировать без привлечения мигрантов. В ближайшей и более отдаленной перспективе развитие экономики России будет все больше и больше зависеть от привлечения иностранного труда. 

     3.2 Особенности управления миграционной ситуацией в РФ

В условиях сократившихся  в последние годы объемов переселений, миграция населения не в полной мере выполняет свою основную функцию - перераспределение  населения по территории страны в  целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны. Действие рыночных регуляторов предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания системы экономических стимулов.

Необходимо добиться того, чтобы миграционные процессы в Российской Федерации стали позитивным фактором, способствующим развитию экономики, улучшению демографической ситуации и обеспечению безопасности страны. Поскольку возможности по оказанию помощи мигрантам ограничены, следует сосредоточить усилия государства на устранении препятствий для самообустройства мигрантов, на всемерной поддержке их инициативы и самостоятельности.

Трудовые мигранты приезжают  в Россию в поисках достойной  работы, но вместо этого подвергаются эксплуатации и насилию. России необходимо принять решительные меры, чтобы оградить мигрантов, в том числе работающих в строительстве, от этих серьезных нарушений прав человека. В последние годы Россия упростила порядок легализации мигрантов, однако принятых мер недостаточно для обеспечения их должной защиты. Международная правозащитная организация призвала российские власти привлекать работодателей к ответственности за нарушения прав мигрантов, разработать и внедрить доступные механизмы обращения мигрантов с жалобами, а также продолжать реформирование законодательства в сфере миграции. Даже в условиях кризиса мигрантов не следует рассматривать как "занимающих рабочие места россиян". Если запретить въезд трудовых мигрантов в Россию, это обернется тем, что "встанут" стройки и "зарастут грязью" улицы, но на занятости коренного населения это не скажется. В "бесправном" положении мигрантов в России во многом виноваты не занимающиеся социализацией иностранных работников работодатели, а также те, кто выдает им разрешения на привлечение иностранной рабочей силы [9, c. 27].

 Для решения миграционной  и национальной проблемы в  России необходима политическая  воля и четкая стратегия, принятая  на самом верху вертикали власти. Заключаться она должна в самых  простых вещах: мигранты для  России, а не Россия для мигрантов. Если российской экономике в том или ином регионе нужно привлечение иностранной рабочей силы - мигранты туда запускаются строго в том количестве, которое нам нужно, а не в том количестве и на тех условиях как они захотели. Не должно быть проходного двора как сейчас - любой мигрант захотел, и поехал куда угодно в Россию на заработки. Трудовая иммиграция - это временный процесс, с развитием науки и технологическим прогрессом в рамках инновационной экономики в ней необходимость пропадёт, поэтому иммигрант не должен физически обосновываться или приживаться на новом месте, а выполнив свои функции и получив за это достойное вознаграждение должен покинуть территорию страны [5, c. 138]. Для того чтобы трудовая иммиграция лояльно воспринималась обществом, она должна помогать решать государству проблемы экономической системы, но никак не носить этнически-замещающий характер. Поэтому одна из самых актуальнейших задач для налаживания эффективного управления миграционными процессами в условиях кризиса - это создание эффективной Миграционной службы, обладающей реальной властью и функциями, не только контролирующей, но и управляющей миграционными процессами. А так же отдельного ведомства или подразделения в составе МВД, которое бы занималось противодействию этнической организованной преступности.

Для эффективного управления миграционными процессами внутри РФ, необходим и четкий внешнеполитический курс в этой сфере - выработка дифференцированного  подхода к миграционным потокам  из разных стран ближнего и дальнего зарубежья исходя из геополитических отношений РФ с этими странами. Например, совершенно очевидно и логично, что после решения правительства Таджикистана о размещении на своей территории американской военной базы, выводящейся из кыргызского Манаса, ответным шагом России должно быть жесткое ограничения миграции из Таджикистана в Россию - путем введения визового режима (на данный момент таджикские гастарбайтеры могут въезжать в России по внутренним паспортам Таджикистана), тем более, что давно известно, что вместе с этими миграционными потоками в Россию завозится львиная доля афганских наркотиков, прежде всего героина. С точки зрения региональной политики - перекрытие границы с Таджикистаном важнейшая и давно назревшая необходимость, т.к. это будет способствовать улучшению криминогенной, наркотической и социальной обстановки в приграничных со Средней Азией регионах РФ. Но не только в них, но и в целом по стране [9, c.29].