Международная миграция рабочей силы на современном этапе и проблемы ее регулирования на международном уровне

      На  международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции. Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 г. В 1946 г. МОТ образовалась как специализированное учреждение ООН. В МОМ входит 81 государство, из которых 46 — члены, 35 — наблюдатели.¹⁴ В рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д.

      Надо  сказать, что МОТ является уникальной среди всемирных организаций. Это  проявляется в том отношении, что при разработке ее политики представители  предпринимателей и трудящихся обладают равным количеством голосов с  представителями правительств. Одна из ее наиболее важных функций — это принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня и условия труда, вознаграждения трудящихся за труд, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда. Со времени основания МОТ было принято 172 конвенции и181 рекомендация.

      Верховный комиссариат ООН  по делам беженцев решает вопросы их защиты, реализует долгосрочные решения и в первую очередь проблемы репатриации.¹⁵  
 
 
 
 
 
 
 

 

     

ГЛАВА II. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ 

2.1. Миграционные процессы в России 

      Важным  в рассмотрении проблемы миграции и  методов регулирования международной  миграции рабочей силы является анализ миграционных процессов и факторов, которые влияли на миграцию рабочей силы.

      Основными факторами, определяющими высокую  миграционную привлекательность Российской Федерации, являются:

      - выгодное географическое положение  Российской Федерации, занимающей 42 % общей площади Европы и 29 % территории всей Азии и имеющей государственную границу (включая морскую) протяженностью около 60 000 км;

      - высокий уровень контактности  большинства участков российских  границ как совокупности условий  и факторов, благоприятствующих трансграничному сообщению, развитию взаимовыгодных экономических, культурных и иных связей с сопредельными странами;

      - наличие на территории Российской  Федерации регионов, имеющих сходные  с рядом зарубежных стран, прежде  всего приграничных, геоклиматические условия и этнокультурные традиции населения при более высоком уровне (потенциале) социально – экономического развития;

      - относительно благоприятная визовая  политика, реализуемая Российской  Федерацией, действующий безвизовый  и упрощенный порядок въезда на ее территорию для граждан и лиц без гражданства из большинства государств – участников СНГ и некоторых других зарубежных стран;

      - исторически сложившаяся социокультурная  близость населения Российской  Федерации  и государств, ранее входивших  в состав  бывшего СССР, отсутствие серьезных проблем у выходцев из этих стран в адаптации к российской языковой и социальной среде;

      -  сложная социально – политическая обстановка и экономические проблемы (высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда и т. д.) в ряде стран, ранее входивших в состав бывшего СССР;

      -  большая емкость рынка труда иностранной рабочей силы в ряде отраслей экономики Российской Федерации из-за естественной убыли собственного трудоспособного населения.¹⁶

      На  примере Российской Федерации можно констатировать, что миграция может способствовать решению демографических и экономических проблем. Начиная  с  80-х  годов в России  наблюдалось стабильное превышение численности иммигрантов над эмигрантами в пределах 100–200 тыс. человек. С 1992 года наметилась тенденция иммиграции в Россию. В 1994 году в структуре иммиграционного потока преобладала доля прибывших (96,2 %) из бывшего ССР. За пределами России в 1993 году проживало более 17 % русских, в том числе только в Украине 11,4 млн человек, то есть 22 %. В республиках Средней Азии и Казахстана проживают еще 10 млн. русских, около 3 млн. – в странах Прибалтики и Молдовы. Националистические настроения в упомянутых государствах приводят  к оттоку  русскоязычного  населения из  стран бывшего СССР. В 1998 году, когда в России произошли дефолт и финансово-экономический кризис, резкое обесценивание национальной валюты, возникла невозможность государства выполнить свои обязательства, в стране наметились тенденции к эмиграции в западные страны, в том числе в США, Канаду, Великобританию, Австралию, Израиль, Германию, Францию, Испанию. Но эти миграционные процессы были незначительными, так как социально-экономическое положение в Российской Федерации начиная с 1999 года стало улучшаться.¹⁷

      В настоящее время ситуация такова, что основные потоки мигрантов на территории Содружества устремлены в Российскую Федерацию. Россия, в которой сейчас проживает 1,99 млн. иммигрантов, находится по этому показателю на втором месте после США.

      Следует отметить, что численность населения Российской Федерации за 2009г. составила 141,9 млн. человек и за прошедший год уменьшилась на 121,4 тыс. человек, или на 0,085% (за 2007 г. – на 212,1 тыс. человек, или на 0,15%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2008 г. уменьшилась по сравнению с 2007г. на 106,8 тыс. человек, а с 2004 года на 2,2 млн. человек, или на 15 %. Увеличившийся миграционный прирост на 66,6 % компенсировал численные потери населения.¹⁸

      В таблице 1 представлены данные о международной миграции в России за 2000-2009 гг.

Таблица 1

     Международная миграция в РФ, чел.

      Источник: www.gks.ru - сайт Федеральной государственной службы статистики РФ 

      На  основе данной таблицы и Приложения 1 можно сказать, что на фоне снизившихся  эмиграционных процессов иммиграция в России имеет тенденцию к сокращению. По сравнению с 2000 годом – годом иммиграционного пика, по данным на 2009 год, число иммигрировавших из других стран уменьшилось на 22,1% и в 2009 году составило 279907 чел., в том числе из стран СНГ и Балтии приехало 270594 чел., а из стран Дальнего Зарубежья – 9313 чел. Тенденция изменения данного показателя показана на рисунке 1.

Рис. 1. Число  прибывших в Россию в 2000-2009 гг. 

      2009 год стал годом упадка эмиграции россиян в другие страны. Если в 2000 году число эмигрантов составляло 145720 чел., то в 2009 году это число составило 32857 чел., т.е. на 22,65% данный показатель стал меньше. Таким образом, миграционный прирост в России составил 2477050 чел. (рис. 2). Следует отметить, что в среднем за 2000-2009 гг. показатель вырос на 1,63%.

Рис. 2. Миграционный прирост в РФ (2000-2009 гг.) 

      По  прогнозу в 2010 г. миграционный прирост  составит 251075 чел., а уже в 2013 г. ожидается  рост миграционного сальдо до 283547 чел. (Приложение 1)

      По  оценкам экспертов численность  славянского населения в неславянских странах бывшего СССР к 2016 году уменьшится на 15–30 %.¹⁹ 
 

2.2. Международная миграция в странах  СНГ 

      Концентрация  миграционной политики представлена в  таблице 2. Из таблицы видно, что за анализируемый период большая часть населения таких стран как Армения, Грузия, Беларуси, Украина, Беларусь, Казахстан и др. сконцентрировано в пределах СНГ (92,1%), а вне СНГ – 7,9%. Наиболее иммигрированными странами в СНГ при этом являются  Азербайджан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан.  
 

Таблица 2

Миграция  в странах СНГ  в 2000-2009 гг., %

      Источник: Источник: UNCTAD World Investment Report 2009: Transnational Corporations and the Internationalization of R&D 

      Эмиграция в приведенных странах в 2000-2009 гг. сконцентрирована в большей степени также в СНГ – 71,2, и вне СНГ – 27,8%.

      Проведем  анализ показателей эмиграции и  иммиграции на примере таких стран  как Украина, Беларусь и Казахстан.

      Установлено, что за последние 10 лет в среднем  уровень иммиграции в Украине  снизился на 1,61% (Приложение 2). Иммиграционная ситуация в Украине характеризуется следующим образом: в 2009 году уровень притока граждан из других стран снизился на 11,7% (4364 чел.) по сравнению с 2008 годом, в 2008 году снизился на 19,8% по сравнению с 2007 годом. Так, можно отметить, что средний темп прироста за 2000-2009 гг. составляет 3,92%.

      За 2000-2009 гг. наблюдается уменьшение численности эмигрантов в другие страны на 10,5% или 3339 чел. Наибольший рост данного показателя произошел в 2002 г. на 37,23%, а наибольшее снижение – в 2009 году на 63,17%.

      На  рисунке 3 представлено изменение численности  прибывших в страну и выбывших из нее за последние 10 лет. Следует отметить, что миграционный прирост на международной уровне в Украине в 2009 году составил 13447 чел., что на 9,6% больше предыдущего года. 

     Рис. 3. Международная иммиграция и эмиграция  в Украине 

      Выявлено, что наибольшее влияние на миграцию в Украине оказывает фактор различие в условиях жизни, степень влияния  которого составляет 18,23%, второе место по важности занимает отсутствие перспектив профессионального роста - 16,64%. Таким образом, на движение рабочей силы наибольшее влияние оказывает разность в уровнях и в условиях жизни.

      Основными центрами тяготения украинских трудовых мигрантов являются Россия (40-50%), Польша (15-20%), Чехия (10-15%), Италия (10%), Португалия (4-6%). В целом больше 90% общего потока трудовых мигрантов приходится на страны СНГ, страны Вышеградской группы (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия) и страны Южной Европы.²⁰

      По  данным Государственной комитета статистики Украины за 2009 год наибольшее количество эмигрантов из Украины в странах СНГ - 6267,5 тыс. человек, в Америке - 2598,5 тыс. человек и в Европе – 1278 тыс. человек. В Азии, Африке и Австралии по 35 тыс. человек и в Новой Зеландии – 0,5 тыс. человек. Наибольшее число украинцев в России -  4,4 млн. человек, в США – 1,2 млн. человек, в Канаде – 1,1 млн. человек и в Польше – 0,6 млн. человек.