Макроэкономическая нестабильность и её основные проявления

     3) гиперинфляция - цены растут с огромной скоростью, расхождение между заработной платой и ценами настолько велико, что разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества.

     Различают также открытую, подавленную и  скрытую формы инфляции. Первая проявляется  через рост цен, вторая находит отражение  в росте очередей, появлении «черного рынка», росте всевозможных запасов, отсутствии товаров. Здесь рост цен  может и не наблюдаться, как это  имеет место при открытой инфляции. Обесценение денег проявляется  в дефицитах и очередях. Скрытая  инфляция выражается в снижении качества товаров, сохранении цен при росте  производительности труда.

     В зависимости от роста цен по разным товарным группам можно выделить два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную. При сбалансированной инфляции цены различных товаров  относительно друг друга неизменны, рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. При несбалансированной- цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

     В зависимости от объекта исследования различают национальную, региональную и мировую инфляцию.

     В зависимости от способности государства  воздействовать на инфляционный процесс  инфляция подразделяется на контролируемую и неуправляемую.

     Выделяют  также ожидаемую и неожидаемую  инфляцию. Первая инфляция предсказывается  и прогнозируется заранее, вторая - характеризуется внезапным скачком  цен, что негативно сказывается  на денежном обращении и системе  налогообложения.

     Существуют  еще инфляция предложения и инфляция спроса. Инфляция предложения означает рост цен вызванный увеличением  издержек производства в условиях недоиспользования  производственных ресурсов. Основным источником инфляции предложения является рост издержек вследствие роста заработной платы и за счет роста цен на сырье и энергию. Инфляция спроса имеет место в том случае, когда  денежные доходы населения и предприятий  растут быстрее, чем реальный объем  товаров и услуг.

     Здесь же нужно отметить, что противоположностью инфляции является дефляция- сдерживание обесценения денег. Дефляция осуществляется посредством ряда финансово-кредитных мер: увеличением налогового обложения; уменьшением государственных расходов; замораживанием заработной платы; сокращением продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке; повышением ссудного процента.

     В мировой экономической литературе выделяют три главные причины  инфляции:

     1) государственная монополия на  денежную эмиссию, внешнюю торговлю, правительственные расходы, в  том числе непроизводительные (оборона,  содержание огромного бюрократического  аппарата и т.п.);

     2) монополия крупнейших корпораций, фирм, компаний на установление  цен на рынках и определение  собственных издержек;

     3) профсоюзная монополия, определяющая  размер заработной платы своих  членов путем заключения трудовых  соглашений с предпринимателями.

     В Республике Беларусь, кроме вышеуказанных, причинами инфляционных процессов  являются: несовершенство структуры  общественного производства, затратный  хозяйственный механизм, низкая эффективность  хозяйствования, дефицит бюджета, несовершенство оплаты труда.

     Различают внутренние и внешние факторы инфляции. К первым относятся: чрезмерные военные расходы; чрезмерные инвестиции; необоснованное повышение цен и заработной платы; кризис государственных финансов; кредитная экспансия — расширение масштабов банковского кредитования сверх реальных потребностей хозяйства; чрезмерная эмиссия денег в наличной и безналичной формах, увеличение скорости их обращения. К внешним факторам относятся: рост цен на импортируемые и экспортируемые товары; обмен в банках иностранной валюты на национальную, который служит базой дополнительной эмиссии денег.

     Далее следует охарактеризовать последствия инфляции: перераспределение  доходов и богатства, что является как  бы сверх налогом  на население; скрытая  государственная  конфискация денежных средств у населения  через налоги; падение  реального процента; инфляция превращается в серьезное препятствие  для воспроизводства (обесценивается амортизационный  фонд, фирмы направляют значительную часть  прибыли на текущее  потребление); подрывает  стимулы к денежному  накоплению, снижается  реальная стоимость  сбережений, накопленных  в денежной форме; возникает спрос  на более стабильную иностранную валюту; изменяется структура  и уменьшаются  реальные доходы государственного бюджета; высокий  уровень инфляции сочетается с большой  безработицей. Однако следует указать, что небольшая (умеренная) инфляция до 10 % в  год в западной литературе не рассматривается  как социальное зло. Наоборот, считается, что она в какой-то мере подхлестывает  экономику, придает  ей необходимый стимул. В самом деле, при  росте цен население  больше покупает, ибо  в дальнейшем покупки  обойдутся еще  дороже. Это стимулирует  производителей увеличить  предложение товаров.

     Далее необходимо раскрыть и содержание стагфляции. Состояние экономики  страны, характеризующееся  застоем производства при развитии инфляции, называется стагфляцией. Стагфляция — это  период одновременного кризисного спада  или застоя в производстве и продолжающегося  инфляционного повышения  цен. Термин «стагфляция» впервые в начале 70-х  годов XX в. был применен американскими экономистами для описания конкретной ситуации сочетания  циклического спада  с процессом инфляции. На протяжении последующих  двух десятилетий  процесс общественного  воспроизводства  практически во всех развитых странах  принял стагфляционную форму. Если до этого  циклические кризисы  вызывали снижение цен  или останавливали  их рост, то в настоящее  время рост цен  стал почти непрерывным. Рост цен в условиях спада производства непосредственным образом  снижает уровень  материального благосостояния всех категорий населения. Особенно стагфляция тяжело сказывается  на доходах наемных  работников, а также  лиц, получающих фиксированные  социальные выплаты (инвалидов, пенсионеров по старости, получателей пособий  по безработице, стипендий  и т.п.).

     Необходимо  рассмотреть особенности антиинфляционной политики и в Республике Беларусь. Современная рыночная экономика инфляционная по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции — бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в экономике, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переход инфляции по внешнеэкономическим каналам и др. В связи с этим полностью ликвидировать инфляцию невозможно. Многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

     Возможны  два подхода к управлению хозяйством в условиях инфляции:

     1) адаптационная политика, т.е. приспособление  к инфляции;

     2) попытка ликвидировать инфляцию  антиинфляционными мерами.

     Что касается адаптационной политики, то все субъекты рыночной экономики  (домашние хозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию — прежде всего учет потерь от снижения покупательной способности денег. С целью нейтрализации последствий инфляции государства проводят и антиинфляционную политику. Разрабатываемые правительственными комиссиями антиинфляционные программы включают общеэкономические мероприятия, меры по регулированию цен и заработной платы рыночными и административными методами, меры по оздоровлению финансовой системы, сдерживанию кредитной экспансии, ужесточению эмиссии денег (наличных и безналичных). Об антиинфляционной политике см.: Курс экономической теории /Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1994. С. 437 — 440; Учебник по основам экономической теории /Камаев В.Д. и др. М., 1995. С. 288-290.

     В заключение следует  остановиться на антиинфляционной политике в Республике Беларусь. Программой перехода республики к рынку предусмотрен целый ряд антиинфляционных мероприятий:

     1) структурная перестройка национальной  экономики;

     2) развитие производства, научно-технического  прогресса;

     3) «связывание» излишних (по отношению  к товарной массе) денег у  населения путем приватизации, гибкой  процентной политики, кредитной  рестрикции (ограничения кредитов). Механизм антиинфляционного регулирования  состоит из двух позиций. Первая  включает Цели и методы долгосрочного  характера: введение жестких лимитов  на ежегодные приросты денежной  массы; борьбу с бюджетным дефицитом;  сведение к минимуму внешних  инфляционных влияний; проведение  эффективной внешнеторговой и  валютной политики. Вторая позиция  направлена на снижение темпов  инфляции, смягчение ее последствий. К мерам такой тактики относятся: регулирование уровня цен на отдельные товары, регулирование доходов населения, предприятий; проведение эффективной краткосрочной кредитно-денежной политики путем использования налоговых ставок, амортизации, процентов за кредит. Инфляцию в республике усиливает зависимость цен на внутриреспубликанском уровне от уровня цен на энергоносители, которые импортируются из стран СНГ. Особенностью инфляции в республике является и то, что она проводится в условиях перехода к рыночной экономике.

     3. Занятость населения  и безработица.  Причины и формы  безработицы. Последствия  безработицы. Закон  Оукена.

     Занятость — не противоречащая законам деятельность граждан, связанная с удовлетворением  их личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход. Различают полную, рациональную и эффективную занятость. Под  полной занятостью понимается деятельность граждан в таких технических  и социально-экономических условиях, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее, когда  каждому гражданину предоставляется  реальная возможность участвовать  в общественно полезном труде. Полная занятость не означает поголовного  участия всего трудоспособного  населения в общественном производстве. В каждый данный момент определенное количество трудоспособных лиц в  силу ряда обстоятельств может и  не участвовать в общественно  полезном труде. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Рациональная занятость — занятость, обоснованная с точки зрения процессов  формирования, распределения, перераспределения  и использования трудовых ресурсов с учетом их половозростной и образовательной  структуры, режимов воспроизводства  трудоспособного населения и  его размещения на территории. Эффективная  занятость — занятость, обеспечивающая полное использова-0ие всех факторов и  резервов эффективности производства, ег0 динамизм и интенсификацию, (см.: Рыночная экономика: Словарь-справочник /Под общ. ред. А.В. Шевчука. Мн., 1992. С. 82 - 84).

     Следует указать, что для рыночной экономики  неприемлема категория «полная  занятость». Во-первых, значительная часть  работников меняют место работы по собственному желанию. До поступления  на другое место они считаются  безработными. Во-вторых, научно-технический  прогресс постоянно перестраивает  структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей  силы потребностям производства. В-третьих, цикличность развития рыночной экономики  приводит к сокращению спроса на рабочую  силу в период депрессии и кризиса. В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает прежде всего  за счет сезонных работ, особенно в  строительстве и сельском хозяйстве. В-пятых, люмпенские слои (бродяги, нищие, уголовные элементы и т.д.), создают  застойную безработицу, основу которой  составляют лица, не имеющие и не ищущие работу. В условиях рыночной экономики речь должна идти об эффективной, рациональной занятости. Но при этом следует отметить, что понятие  «рациональная занятость» не тождественно термину «эффективная занятость». Рациональная занятость не всегда является эффективной, и наоборот. Например, строительство  новых объектов в данном регионе  может иметь целью вовлечение в производство трудоспособного  населения, но при этом оно менее  эффективно по сравнению с аналогичным  строительством в другом регионе.

     В то же время безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Она означает недоиспользование  в обществе части трудоспособного  населения, незанятость ее полезной трудовой деятельностью. Безработным, согласно определению Международной  организации труда, считается человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего места. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории  рабочей силы: 1) потерявшие работу в  результате увольнения; 2) добровольно  оставившие работу* 3) пришедшие на рынок  после перерыва; 4) впервые пришедшие  на рынок труда.

     Причины безработицы следующие:

     1) развитие научно-технического прогресса,  в силу которого происходят  высвобождение части работников  их переквалификация, переподготовка;

     2) сокращение управленческого аппарата  и перемена труда;

     3) структурные сдвиги в экономике,  которые обусловливают отток  рабочей силы из сфер с недостаточными  социальными условиями жизни,  нарушения трудовой дисциплины;