4)
экономический спад или депрессия,
которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех
ресурсах, в том числе и трудовых;
5)
политика правительства и профсоюзов
в области оплаты труда: повышение
минимального размера заработной
платы увеличивает издержки производства
и тем самым снижает спрос
на рабочую силу;
6)
сезонные изменения в уровне
производства в отдельных отраслях
экономики;
7)
изменения в демографической
структуре населения (рост численности
населения в трудоспособном возрасте
увеличивает спрос на труд
и, следовательно, возрастает
вероятность безработицы).
Выяснив
причины безработицы, можно перейти
к характеристике ее форм. Многие экономисты
придерживаются марксистской теории безработицы.
К.Маркс в §4 главы 23 первого тома
«Капитала» выделяет три основные формы
безработицы, или относительного перенаселения:
текучую, скрытую (аграрную) и застойную.
Текучее перенаселение составляют
рабочие, временно потерявшие работу.
Скрытое перенаселение состоит
главным образом из разорившихся
мелких производителей (крестьян, ремесленников).
Застойное перенаселение образуют
трудящиеся, не имеющие постоянной
работы, живущие за счет случайных
заработков.
В
современных условиях экономисты выделяют
три основные формы безработицы:
фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана
с постоянным движением населения
из одного региона в другой, от профессии
к профессии под влиянием изменения
спроса на рабочую силу, а также
из-за перемен в своей жизни
— учеба, работа, рождение и уход
за ребенком для женщин, пенсия. Главным
признаком фрикционной безработицы
является ее незначительная продолжительность,
связанная с поиском или ожиданием
работы. Структурная безработица
возникает при изменении структуры
совокупного спроса на рабочую силу
вследствие технологических нововведений,
организации производства новых
товаров и услуг. Спрос на отдельные
виды труда уменьшается или прекращается
совсем, а на другие профессии, прежде
всего новые, возрастает. Трудовые навыки
многих рабочих устаревают, а их
обучение новым профессиям требует
времени, появляется безработица. Циклическая
безработица порождается спадом
производства и общим низким спросом
на рабочую силу во всех отраслях, сферах,
регионах. Резкое сокращение совокупного
спроса приводит к уменьшению занятости
и росту безработицы. Существуют
еще сезонная и скрытая безработица.
Первая образуется в отраслях, для
которых характерны сезонные колебания
объемов производства (а значит и
занятости). Скрытая безработица
появляется тогда, когда предприятия
не увольняют работников, а переводят
их на сокращенный режим рабочего
времени (неполная рабочая неделя или
рабочий день), либо отправляют в
вынужденные отпуска. Формально
таких работников нельзя признать безработными,
однако фактически они — безработные.
Полная
занятость, как отмечалось выше, не
означает абсолютного отсутствия безработицы.
Экономисты считают фрикционную
и структурную безработицу Со_
вершенно неизбежными. Поэтому уровень
безработицы при полной занятости
равен сумме уровней фрикционной
и структурной безработицы. Уровень
безработицы при полной занятости
называется естественным уровнем безработицы.
Естественный уровень безработицы
определяет уровень занятости, соответствующей
потенциальному уровню валового национального
продукта т.е. такому объему продукции,
который экономика может произвести
при полном использовании имеющихся
ресурсов. В 60-е годы в США естественный
уровень безработицы был равен
4 % рабочей силы, и считалось, что
полная занятость достигается тогда,
когда занято 96 % рабочей силы. В 80-е
годы естественный уровень безработицы
составил 5-6 %.
Фактический
уровень безработицы - это процент
безработной части рабочей силы.
Он определяется как отношение официально
зарегистрированных полностью безработных
к численности самодеятельного
населения:
Уровень
безработицы = (Безработные : рабочая
сила) • 100 %.
В
1988 г. уровень безработицы в США
составлял (6701000 : 121669000) • 100 % = 5,5 %. Как
видно, фактический уровень безработицы
был близок к ее естественному
уровню.
Далее
необходимо назвать следующие последствия
безработицы. Она приводит к сокращению
производства и потерям доходов
населения. В результате в обществе
уменьшаются возможности для
роста всеобщего благосостояния.
Непроизведенная продукция, представляющая
собой разницу между потенциальным
валовым национальным продуктом
и его фактическим объемом, называется
отставанием объема валового национального
продукта. Количественное отношение
между уровнем безработицы и
отставанием объема валового национального
продукта выражает закон Артура Оукена.
Он математически сформулировал
отношение между уровнем безработицы
и отставанием объема валового национального
продукта. В соответствии с законом
Оукена, если уровень безработицы
превышает естественный на один процент,
то отставание объема валового национального
продукта составляет 2,5 %. Это отношение
1 : 2,5 позволяет определить абсолютные
потери продукции при любом уровне
безработицы. Например, в год спада
(1983 г.) уровень безработицы в США
достиг 9,5 %, или на 3,5 % больше предполагаемого
естественного уровня в 6 % . Умножив
эти 3,5 % на коэффициент Оукена (2,5), получим,
что отставание объема валового национального
продукта составляет 8,75 %, т.е., если бы
в 1983 г. был обеспечен уровень
безработицы при полной занятости,
валовой национальный продукт был
бы больше фактического. Вычислив, сколько
составляют эти 8,75 % потерь от номинального
объема валового национального продукта,
равного в 1983 г. 3300 млрд долларов, получим,
что экономика потеряла продукции
почти на 290 млрд долларов (= 3300 б 8,75)
из-за того, что не был достигнут
естественный уровень безработицы.
Кроме
уменьшения объема валового национального
продукта, безработица имеет и
другие социально-экономические последствия.
Во-первых, снижаются налоговые поступления:
не работающий не получает заработную
плату, которая облагается налогом.
Во-вторых, снижается уровень жизни
семьи безработного, так как пособие
по безработице меньше, чем заработная
плата. В-третьих, безработица оказывает
влияние и на занятых работников:
уменьшает их заработную плату, воздействует
на взаимоотношения занятых рабочих
и предпринимателей. В-четвертых, безработица
ведет к возрастанию преступности,
увеличению психических заболеваний,
ухудшению психологического состояния
безработного, становится частыми конфликты
в семье. В-пятых, в результате потери
работы в сознании человека разрушаются
все традиционные ценности современного
общества, которые в первую очередь
связаны с трудом (самоутверждение,
материальное благополучие, возможности
для профессионального роста).
В
заключение надо подчеркнуть, что безработица
присуща обществу с рыночной экономикой,
но ее уровень и характер специфичны
для разных стран и в разные
периоды. Переход к рынку обострил
проблему занятости в Республике
Беларусь. Разработан и принят закон
«О занятости населения Республики
Беларусь», в котором определены
правовые, экономические и организационные
основы регулирования занятости
в условиях многоукладной экономики.
Для сведения безработицы к минимуму
осуществляются следующие меры: разработка
применительно к демографическим
и экономическим особенностям регионов
различных программ создания новых
рабочих мест; структурные изменения
в размещении производительных сил;
создание экономического механизма
заинтересованности предприятий в
эффективном использовании труда.
4.
Инфляция и безработица. Кривая
Филлипса. Методы решения проблемы
«инфляция — безработица».
До
70-х годов XX в. инфляция и безработица
редко встречались вместе. После
70-х годов рост безработицы в
западных странах сопровождался
резким подъемом цен и инфляцией.
Такое сочетание инфляции и безработицы,
связанное с сокращением производства,
экономисты называют стагфляцией. Объяснить
это с помощью кейнси-анской модели
было невозможно, ибо она отрицала
возможность одновременного существования
безработицы и инфляции. Поэтому
многие обратились к установленной
в 50 — 60-х годах эмпирической зависимости
между уровнем безработицы и
темпом инфляции, которая получила
название кривой Филлипса.
Эта
кривая показывает существование устойчивой,
закономерной обратно пропорциональной
связи между уровнем безработицы
и темпами инфляции. Такая закономерность
найдена путем фактического исследования
процентного соотношения между
уровнем безработицы и среднегодовым
приростом цен. Из кривой Филлипса следует,
что нация может снизить уровень
безработицы за счет ускорения темпов
инфляции.
Важное
значение имеют три особенности
кривой Филлипса.
Во-первых,
возможно одновременное существование
инфляции и безработицы. Экономисты
считают, что несбалансированность
рынка труда является причиной роста
зарплаты, издержек и цен при одновременном
существовании безработицы.
Во-вторых,
зависимость между инфляцией
и безработицей вполне предсказуема,
устойчива и является обратной. Перед
правительством стоит выбор: если пытаться
снизить уровень безработицы, то
повысится уровень инфляции, если
снижать инфляцию — растет безработица.
В-третьих,
достижение все более высокого уровня
занятости требует от общества все
более непропорциональных жертв
в виде роста темпов инфляции.
Последователи
Кейнса объясняют одновременный
рост безработицы и инфляции значительным
снижением совокупного предложения,
вызванного резким возрастанием издержек
производства.
Сторонники
неоклассического направления экономической
мысли придерживаются гипотезы естественного
уровня безработицы. По их мнению, экономика
может функционировать устойчиво
в долгосрочной перспективе при
естественном уровне безработицы. Всякая
попытка уменьшить уровень последней
приводит к дестабилизации экономики.
Поэтому выбор между безработицей
и инфляцией может иметь место
в лучшем случае на коротких временных
интервалах. Умеренный, т.е. приемлемый
для общества уровень инфляции, возможен
только при естественном уровне безработицы.
Представители
монетаристской школы экономической
теории считают, что инфляция и безработица
альтернативны только в краткосрочном
периоде. В основе их заключения лежат
концепции естественного уровня
безработицы и адаптивных ожиданий.
(Согласно теории адаптивных ожиданий,
чем выше фактические темпы роста
цен, тем мрачнее прогнозы о предстоящих
темпах инфляции). Так, ожидания субъектов
относительно существующей инфляции формируются
на основе предшествующих ее уровней,
и адаптация к реальному уровню
инфляции требует какого-то времени.
Только поэтому фискальная и кредитно-денежная
политика правительства, ориентированная
на рост занятости, и может иметь
эффект, но не продолжительный.
Теория
рациональных ожиданий вовсе не допускает
даже альтернативы безработицы или
инфляции для краткосрочного периода
времени.
На
основе концепции адаптивных и рациональных
ожиданий делаются выводы о нецелесообразности
государственного регулирования безработицы
и инфляции. Попытка государства
увеличить занятость населения
приводит к возрастанию инфляции,
что ухудшает экономическое положение
страны. Однако большинство экономистов
считают допустимым существование
альтернативы — или инфляция, или
безработица — хотя только в краткосрочном
периоде (см ' Рузавин Г.И., Мартынов
В.Т. Курс рыночной экономики. М., 1994. С.
284-288).
Глоссарий
Экономический
цикл — это период от начала одного
кризиса до начала следующего; повторяющиеся
на протяжении ряда лет подъемы и
спады в уровне экономической
активности.
Инфляция
- обесценение денежной единицы или
снижение покупательной способности
денег.
Стагфляция
— состояние экономики страны,
характеризующееся застоем производства
при развитии инфляции.
Занятость
— не противоречащая законам деятельность
граждан, связанная с удовлетворением
их личных и общественных потребностей
и, как правило, приносящая им трудовой
доход.
Полная
занятость — деятельность граждан
в таких технических и социально-экономических
условиях, когда предложение рабочей
силы покрывается спросом на нее;
она означает отсутствие циклической
безработицы.
Эффективная
занятость — это занятость, при
которой каждый желающий получить работу
тратит разумное время на ее поиск
или имеет возможность соответствующей
переквалификации.
Рациональная
занятость — это занятость, которая
характеризуется соответствием
между наличными рабочими местами
и существующей профессионально-квалификационной
структурой работников.
Безработица
— недоиспользование в обществе
части трудоспособного населения.
Фрикционная
безработица - безработица, связанная
с перемещением людей из одной
местности в другую, с одного предприятия
— на другое.
Структурная
безработица — безработица, вызванная
профессионально-квалификационными
и территориальным несоответствиями
между свободными рабочими местами
и безработными в результате структурных
сдвигов в экономике.