Глава VII. Создание механизма реализации государственных и региональных экологических программ.

   Для реализации важнейших экологических целей, имеющих стратегическое значение, большую роль играет формирование экологических программ. В зависимости от цели их реализация возможна на международном уровне, внутри отдельной страны, на региональном уровне. Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. Можно вспомнить грандиозные по затратам экологические программы в США по возрождению Великих Озер, японские экологические программы и т.д.

   В реализации программ обычно ведущую  роль играет государство, так как  необходимость быстрой концентрации значительных ресурсов, сложность проблемы и неопределенность экономической эффективности делают целесообразным использование прямого регулирования при поддерживающей роли рыночных инструментов. В России федеральные целевые экологические программы необходимы для решения следующих проблем:

   — выполнение международных обязательств (охрана озонового слоя, парниковые газы, сохранение биоразнообразия);

   — охрана и рациональное использование конкретного вида природного ресурса;

   — охрана особо ценных природных объектов (озеро Байкал, речные системы, бассейны морей);

   —реабилитация зон экологического бедствия (Чернобыльская зона);

   —поддержка  целевых экологических научно-технических проектов.

   В качестве примера целевых федеральных  экономических программ, существовавших ранее и существующих в настоящее время, можно назвать программы по предотвращению опасных изменений климата и их отрицательных последствий, обеспечению населения питьевой водой, возрождения Волги, обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, обращению с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, экологическому образованию населения и др. 
 
 
 
 

Заключение.

     На  современном этапе развития производственных сил, избежать воздействия промышленного  производства на окружающую среду почти  невозможно, но есть реальные механизмы  минимизации этого воздействия. В условиях рыночной экономики наиболее эффективный механизм конечно же экономический.

     Платное природопользование, в совокупности с другими элементами экономического механизма, а также методами прямого  государственного регулирования позволяет  в принципе создать финансовые механизмы, обеспечивающие в необходимых масштабах мероприятия по воспроизводству и охране естественных богатств.

     В этой связи результативность сложившейся  системы платного природопользования и возмещения негативного экологического воздействия должна быть подвергнута  тщательному анализу, а также возможному уточнению и корректировке.

     Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи  и налоги за загрязнение и пользование  природными ресурсами. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия  и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Уровень платежа соответствует социальноэкономическому ущербу от загрязнения или какому-либо другому показателю, например экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды. Платеж за загрязнение, по сути это плата за право пользования ассимиляционным потенциалом природной среды. Пользователь этого ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию.  

Список литературы.

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об  охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
2. Закон "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и» Приказ Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182
3. Бабина Ю.В. Экономические аспекты экологии производства. Актуальные вопросы экономики природопользования и охраны окружающей среды на предприятии – М.: ИД «Отраслевые ведомости», 2007. – 221 с.
4. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2007. 501 с.
5. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. проф. Э.В. Гирусова. – М.: Закон и право, ЮНИТИ. – 2004.
6. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. — М.: Аспект Пресс. - 2004. 280 с.
7. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования - М.: Международные отношения, 2004. - 208 с.
8. Экономика природопользования: учеб. / под ред. К.В. Папенова. – М.: ТЕИС, ТК ВЕЛБИ, 2006. – 928 с.
9. Фесенко В.В., Видрученко М.В. Экономическа природопользования. Учеб. Метод. Пособ. Волгоград. Вол ГУ, 2004. 148 с.
10. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 377 с.