Экономика Оренбургской области

       Состояние фондового рынка в настоящее  время нельзя назвать активно  развивающимся, для него характерен незначительный объем сделок и, как  следствие, заниженный уровень капитализации. Вследствие низкого рейтинга корпоративных  ценных бумаг операции проводятся в  основном значительными пакетами небольшого числа крупных эмитентов, так  называемыми "голубыми фишками". Участники рынка ориентированы  на получение спекулятивного дохода. Недостаточность государственного регулирования не позволяет сделать рынок более эффективным и прозрачным. Основные направления развития фондового рынка: обеспечение защиты прав инвесторов, выработка механизмов привлечения сбережений на рынок ценных бумаг, создание системы финансовых гарантий; создание условий для развития инвестиционных институтов и рынка ценных бумаг; увеличение числа финансовых инструментов в целях расширения объектов инвестирования и привлечения новых долгосрочных инвесторов; совершенствование механизмов регулирования фондового рынка.

       Данные  направления будут реализовываться  через: развитие инфраструктуры фондового рынка (сети специализированных регистраторов, областных инвестиционных и паевых фондов; негосударственных пенсионных фондов); внедрение механизма использования таких финансовых инструментов, как закладные, складские свидетельства; принятие нормативных актов, определяющих порядок раскрытия информации для организаций, в которых имеется областная доля собственности; ужесточение ответственности участников сделок с ценными бумагами. Страховой рынок. На страховом рынке области функционирует более 30 страховых компаний, из них 15 местных компаний (в их числе 8 компаний - медицинские).

       Страховые компании области имеют лицензии на осуществление до 75 видов страхования, но, как правило, активно используются 15-20 видов страхования, что характеризует их потенциальные возможности. Финансовые возможности местных страховых компаний по покрытию крупных убытков недостаточны, существующие правовые рамки не позволяют использовать механизм страхования как источник долгосрочных инвестиционных ресурсов, а недостаточный государственный надзор за страховой деятельностью не защищает страховой рынок от недобросовестных компаний. Главной целью развития страхования на территории области являются создание системы эффективной страховой защиты от потенциальных рисков, аккумуляция долгосрочных ресурсов для инвестирования в экономику области. Указанная цель будет реализована в следующих направлениях: формирование сектора обязательного страхования при жестком контроле государства; дальнейшее развитие добровольного страхования; укрепление государственного надзора за осуществлением страхования; формирование механизма привлечения средств населения через страхование как источника долгосрочных инвестиционных ресурсов. Банковская система. По состоянию на начало 2001 года в области действуют 11 самостоятельных банков с 6 филиалами, 12 филиалов банков других регионов, в том числе Сберегательный банк с 531 филиалом, дополнительными офисами и операционными кассами.

       Изменения в банковской системе области  за три последних года соответствуют  устойчивой тенденции данного периода, характеризующейся сокращением  общего количества кредитных организаций  в целом по России. Отличительной особенностью деятельности самостоятельных банков области является их ориентация на работу с "реальной экономикой" (в 2000 году - 91,6 процента от суммы выданных кредитов). Уставный капитал самостоятельных банков возрос и на 1 января 2001 года составляет 366,5 млн. рублей. Продолжает наращиваться ресурсная база банков.

       Рост  капитала и ресурсной базы кредитных  организаций, улучшение качества кредитного портфеля способствуют улучшению финансовых показателей банковской системы. Удельный вес просроченной задолженности  в общем объеме кредитных вложений снизился с 5,2 процента до 1,1 процента.Процесс реструктуризации банков происходит за счет собственных ресурсов. Банки сохранили доверие населения. В активах банковской системы области вклады составляют 27,0 процента, в активах Сберегательного Банка России - 42,0 процента. Получила дальнейшее развитие платежная система области. В настоящее время система электронных расчетов Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области включает:  систему внутрирегиональных электронных расчетов; систему межрегиональных электронных расчетов. Основными недостатками в деятельности местных самостоятельных банков являются: недостаточность собственного капитала и пассивное участие на рынке капиталов в других регионах; ограниченная возможность к инвестиционной деятельности. Следует отметить низкий удельный вес финансовых ресурсов, вкладываемых в экономику области филиалами банков из других регионов. Банковская система, имея относительно большой запас ликвидности, не в состоянии выполнить функции по межотраслевому передвижению капитала, что проявляется в ценовой недоступности банковских кредитов и отсутствии реальных возможностей долгосрочного заимствования. Основные направления и принципы развития банковской системы области. В перспективе предполагается сохранить двухуровневую структуру: Центральный банк Российской Федерации и кредитные организации, которые отвечают базовым потребностям экономики и обеспечивают благоприятные исходные условия для развития банковской системы, адекватной потребностям экономического роста. Основными задачами администрации области являются укрепление сети региональных банков, включая создание областного ивестиционно-агропромышленного банка с филиальной сетью, создание условий для равноправной конкуренции всем кредитным организациям, действующим на территории области. 

       Особое  внимание будет уделено расширению взаимодействия самостоятельных банков и филиалов иногородних банков в  вопросах развития межбанковского кредитования, внедрения новых банковских технологий, развитию системы синдицированного кредитования. Организатором взаимодействия должна стать ассоциация коммерческих банков Оренбуржья при содействии Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области. Формирование стабильной и достаточной банковской инфраструктуры на основе развития системы расчетно-кассовых центров и различных групп кредитных организаций для обеспечения необходимого уровня банковского обслуживания всех секторов экономики, активизации инвестиционных процессов при сохранении высокого уровня надежности является приоритетным в развитии банковской системы области и будет происходить за счет: наращивания уставного капитала при капитализации собственной прибыли; привлечения депозитов юридических и физических лиц, межбанковских кредитов под программы, разработанные на основе специализации банка; привлечения средств бюджета развития и долгосрочных внебюджетных ресурсов (ресурсы различных фондов) под инвестиционные программы; вовлечения денежных накоплений населения в оборот через различные фонды для кредитования на взаимовыгодных условиях конкретных проектов, в том числе инвестиционных.

       Одним из основных условий увеличения ресурсной  базы кредитных организаций области  является реструктуризация платежного оборота: снижение объема бартерных  операций и неденежных расчетов, проведение "амнистии" и освобождение расчетных счетов предприятий и организаций от картотек, более широкое использование на региональном уровне возможностей системы расчетов Банка России. Перспективными направлениями деятельности кредитных организаций, способствующими развитию системы кредитных отношений, росту инвестиций в экономику исходя из опыта работы банковских систем развитых рыночных стран, представляются следующие: увеличение объемов операций с реальным сектором экономики через расширение кредитных, инвестиционных операций, ориентация на экономически перспективные, быстро окупаемые, технологически конкурентоспособные проекты (в легкой и пищевой промышленности, отраслях топливно-энергетического комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроении); развитие перспективных форм кредитования, которые в условиях недостатка ликвидных средств у предприятий и организаций реального сектора могут значительно содействовать процессу технического перевооружения производства, приобретению конечным потребителем сельскохозяйственных машин и транспортных средств; расширение услуг по финансовому менеджменту для своих клиентов в целях совместной отработки проектов, представляемых к кредитованию; развитие кредитных операций с розничными клиентами - кредитование малого и среднего бизнеса и потребительского кредита; развитие системы ипотечного кредитования; совершенствование организации кредитных отношений. Углубление элементов делового сотрудничества между кредитной организацией и ссудозаемщиком в целях минимизации рисков; создание банковских холдингов, кредитных союзов с целью объединения средств для финансирования инвестиционных программ; более широкое использование средств страховых компаний и специализированных фондов в инвестиционных процессах.

       На  федеральном уровне рассмотреть  вопросы по: изменению Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" в части более четкого разграничения компетенции органов валютного контроля, закрепив функции контроля за деятельностью уполномоченных банков за Банком России, а также по упрощению или отмене лицензирования ввоза капитала в страну; принятию закона о предотвращении вывоза капитала резидентами; введению уведомительного порядка регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), исключая изъятия, установленные законодательством. На региональном уровне: разработать меры, направленные на стимулирование притока инвестиций в область; принять участие в разработке и осуществлении государственных программ земельной реформы, организации оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области.

1.4 Международная и внешнеэкономическая политика

       Для области внешнеэкономический комплекс - фактор стабильности и развития. Объем  внешней торговли области с 1992-2000 годы увеличился в шесть раз, достигнув 1432,6 млн. долларов США. Общая сумма налоговых поступлений от экспорта в консолидированный бюджет области составляет около 50,0 процента. Таможенные платежи и штрафы, перечисленные в федеральный бюджет в 2000 году, превысили 3,0 млрд.рублей. В географической структуре областной торговли доля стран дальнего зарубежья составляет 68,0 процента, стран СНГ - 32,0 процента. Основа экспортной группы товаров - продукция топливно-энергетического комплекса. Черные и цветные металлы в объеме экспорта составляют 16,5 процента, продукция нефтехимического комплекса - 3,2 процента; машиностроение - 1,3 процента.  В структуре импорта ведущее место занимают продукция топливно-энергетического комплекса, продукция черной и цветной металлургии, машиностроения, промышленное оборудование. В числе основных торговых партнёров Оренбуржья - Республика Казахстан, Польша, Швейцария, Германия, Латвия, Финляндия, Эстония, Нидерланды, Словакия, Дания.

       Для привлечения инвестиций в экономику  области сформирован банк инвестиционных предложений. С целью упрощения  процедуры получения информационных предложений по электронной почте  в настоящее время во всемирной  компьютерной сети Интернет, в разделе "Россия", открыта страница "Оренбургская область".  С 1995 по 2000 годы в экономику региона привлечено около 600 млн. долларов США иностранных инвестиций. Освоены новые технологии добычи и переработки нефти, осуществляется реконструкция металлургического производства, улучшилось качество связи, предприятия агропромышленного комплекса получили дополнительные возможности для переработки сельскохозяйственной продукции. Главными объектами внимания иностранных инвесторов являются предприятия ТЭК (36,0 процента), металлургического (26,8 процента), строительного комплексов (16,5 процента), машиностроения (13,4 процента), агропромышленного комплекса (3,9 процента), связи и транспорта (2,3 процента). Основные направления развития внешних связей. Основными целями региональной внешнеэкономической политики на период до 2010 года являются дальнейшая интеграция в мировое экономическое пространство, содействие становлению социально ориентированной, конкурентоспособной экономики области за счет: поддержки предприятий, выпускающих импортозамещаемую продукцию. На этой основе формирование и реализация программ поддержки машинно-технического и наукоемкого экспорта, предоставление на конкурсной основе субсидий и бюджетных ссуд на развитие производств по выпуску конкурентоспособной продукции; разработки комплексной программы развития экспортоориентированных предприятий черной и цветной металлургии, газопереработки, нефтехимической промышленности и машиностроения; совершенствования системы контроля и качества импортируемой в область продукции, ужесточения контроля за ввозом опасных промышленных отходов; принятия наиболее эффективной с точки зрения экономических интересов области организационно-финансовой схемы привлечения иностранных инвестиций; развития нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для участников внешнеторговой деятельности в условиях приграничья; дальнейшего развития взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей с регионами стран дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств.

       Определение и последовательное устранение препятствий, затрудняющих производственные и кооперативные  связи между хозяйствующими субъектами сопредельных регионов; определения мер по активизации экономических отношений хозяйствующих субъектов региона с казахскими партнерами, с учетом ориентации ряда предприятий на сырьевую базу Республики Казахстан и эффективного развития приграничного сотрудничества с сопредельными территориями. Реализация направлений через конкретные меры позволит увеличить объем экспорта, в том числе товаров несырьевой направленности.

1.5 Природно-ресурсный потенциал Оренбуржья

         Природные ресурсы. Животный мир В области обитают более 80 видов млекопитающих, представляющих 19 семейств. В настоящее время на территории области зафиксировано более 280 видов птиц. Число гнездящихся видов птиц составляет около 200, зимующих - 52 вида. Обширны охотничьи угодья Оренбуржья. Их площадь составляет более 10 тысяч гектаров. Охотничья фауна области представлена более чем 40 видами животных. Основными объектами охоты являются лось, кабан, косуля, заяц-русак, лисица, корсак, барсук, бобр, а также разнообразная водоплавающая дичь.

       Птицы. Богата Оренбургская область птицами. Речные заросли и приозерные камыши изобилуют шилохвостками, серухами, чирками, кряквами. Наибольшее промысловое значение имеют серые утки и утки-кряквы.

       Водные  биологические ресурсы. В Оренбуржье находится около 50 промысловых водоемов, крупнейшие из них – Ириклинское водохранилище (площадь зеркала 26 тыс.га) и река Урал, протяженностью в пределах области около 1164 километров. Общее количество рек на территории Оренбургской области - 3492, их протяженность – 31584 км. Кроме того, на территории Оренбургской области находятся 47 естественных озер общей площадью зеркала около 30 тыс.га.Реки и озера Оренбуржья являются местом обитания более 30 видов рыб. Наиболее ценные из них осетровые (белуга, осетр, севрюга) и частиковые (сазан, судак, щука, налим, карась, сом и др.). На реках Урал и Илек имеются нерестилища осетровых, площадью до 200 гектаров, которые являются заповедной зоной. Основные рыбохозяйственные водоемы - реки Урал и Сакмара, их притоки, Ириклинское водохранилище. В Ириклинском водохранилище, площадью 260 кв. км, обитают все виды рыб, представленные в реке Урал, кроме осетровых, а также климатизированные сиг и рипус. Для любительского рыболовства отведено множество специальных мест.

       Лесные  ресурсы. Природа края отличается исключительным разнообразием и удивительными контрастами. Холмистое «аксаковское лесостепье» с березовыми рощами, дубравами, липняками. Опаленные зноем степные увалы Общего Сырта с редкими лесными колками. Живописные лесистые отроги Уральских гор. Миниатюрные хребты, холмы и ущелья Губерлинского мелкосопочника. Бескрайние степные дали Зауралья с гранитными останцами и блюдцами заросших озер. Все эти ландшафты характерны для Оренбургской области. На ее территории граничат, а нередко и сочетаются природные комплексы лесостепной средней полосы России, степей Юго-востока, песчаных и солончаковых пустынь Среднего Прикаспия и Тургая, лесистых низкогорий Южного Урала, сосново-березового лесостепья Зауралья и Западной Сибири. Общая площадь лесов Оренбургской области составляет 697,4 тыс. га, или 5,6 % её общей земельной площади. На территории земель лесного фонда Оренбургской области создано 28 лесничеств в границах 35-ти муниципальных районов. «Жемчужиной Оренбургской области является Бузулукский бор, являющийся уникальным лесным массивом, расположенным на территории Оренбургской и Самарской областей на общей площади 106,8 тыс. га. На территорию Оренбургской области приходится 57,0 тыс. га или 8,2 % лесов области. Учитывая особую ценность лесного массива, Правительство Российской Федерации приняло решение о создании в границах Бузулукского бора национального парка. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1952-р создано федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор». Основная задача ФГУ «Национальный парк «Бузулукский Бор» заключается в сохранении единственного в степном Заволжье лесного массива, состоящего из реликтовых сосновых и сосново-широколиственных насаждений естественного и искусственного происхождения. Это один из старейших очагов отечественного лесоводства, где накоплен опыт выращивания леса в засушливых условиях. Специфика ландшафта парка заключается в уникальном сочетании лесных, степных, луговых и болотных сообществ.