Экономика компенсаций за неблагоприятные условия труда

экономика компенсаций за неблагоприятные условия труда

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Экономическая заинтересованность  объектов экономики в создании  безопасных технологий и средств производства

2. Правовое обеспечение компенсации и возмещения ущерба за вредные условия труда

3. Льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда

4. Компенсация за тяжелые и вредные условия труда: чем руководствоваться работодателю.

5 Оценка экономического ущерба от производственного травматизма, заболеваний, аварий, стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций антропогенного характера

6. Мероприятия по улучшению безопасности труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

2. Правовое обеспечение  компенсации и возмещения ущерба  за вредные условия труда

Статьей 57 ТК РФ определен перечень условий, подлежащих включению в трудовой договор. Если работник принят на работу с вредными условиями труда, то помимо прочих условий в его трудовом договоре должны быть установлены:

• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы). Конечно, трудовую функцию в трудовом договоре необходимо указывать в любом случае, однако если с выполнением работ по должности (профессии, специальности) связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то их наименования должны соответствовать наименованиям, указанным в квалификационных справочниках;
• режим рабочего времени, если он отличается от общих правил, установленных у данного работодателя;
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если сотрудник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Для правильной формулировки того или иного условия необходимо иметь представление о том, что  полагается сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

По проекту  минимальных размеров компенсаций

Минимальные размеры компенсаций  должны быть конкретными (а не примерными)  в зависимости от класса условий труда, т.е. соответствовать требованиям п.2 постановления Правительства Российской Федерации № 870. 
Сокращение продолжительности рабочей недели в классах условий труда 3.1 и 3.2 не предусмотрено, что прямо противоречит пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации № 870 и статье 92 ТК РФ. Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в классе условий труда 3.1 не предусмотрен, что противоречит п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 870  и статье 117 ТК РФ. 
Таким образом, размеры компенсаций необходимо пересмотреть и установить по каждому классу условий труда, имея в виду, что минимальные размеры за работу во вредных условиях труда (то есть по классу условий труда 3.1) уже установлены постановлением Правительства Российской Федерации № 870. 
        В постановлении Правительства Российской Федерации № 870 нет поручения Минздравсоцразвития России устанавливать минимальные размеры компенсаций по отдельным отраслям экономики. Представляется, что эта работа излишняя, поскольку основным критерием  предоставления компенсаций является установление классов условий труда, минимальные размеры компенсаций по которым устанавливаются проектом Условий их предоставления. А повышенные размеры по каждому классу условий труда могут приниматься в отраслевых соглашениях и коллективных договорах, что предусмотрено п.3 проекта Условий.

По проекту  Условий предоставления компенсации.

 Пункт 2, обязывающий  работодателей руководствоваться  настоящими Условиями, дополнить  словами «и Руководством по  гигиенической оценке факторов  рабочей среды и трудового  процесса. Критерии и классификация  труда (Р 2.2.2006-5)». Обоснование: Работодатель должен знать и руководствоваться этим документом при установлении класса условий труда. 
Пункт 2 дополнить частью второй в редакции «Компенсации предоставляются работнику со дня подписания карты аттестации рабочего места (мест)». Обоснование: Отсутствие такой нормы оставит работника вне правового поля в полной зависимости от того,  когда работодатель найдёт время издать приказ о предоставлении компенсаций. Не имея прямой обязанности по срокам предоставления компенсаций, работодатель  будет прямо заинтересован в их задержке. 
В третьей части п. 3 вместо слов «конкретные размеры» записать «повышенные размеры». Обоснование: Минимальные и конкретные размеры компенсаций в зависимости от классов условий труда устанавливает Минздравсоцразвития России по поручению Правительства Российской Федерации, а повышенные по сравнению с ними размеры могут  устанавливаться отраслевыми соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. 
В пункте 4 слова «компенсации, установленные работникам до вступления в действие настоящего приказа и указанные в трудовом договоре, сохраняются» заменить словами «компенсации, установленные и предоставляемые работникам до вступления в действие настоящего приказа, сохраняются». Обоснование: Сохранения компенсаций обусловлено обязательностью наличия об этом записи в трудовом договоре, что фактически  лишит работника этих компенсаций даже в том случае, если он их получал, но соответствующей записи в трудовом договоре не окажется. Такое на практике случается не редко. 
В пункте 5 (о порядке предоставления компенсаций в случае, если до приёма на работу аттестация в организации не проводилась) вторую и третью части исключить, а первую дополнить словами из третьей части «в соответствии с максимальными значениями (класс условий труда 3.4)». Обоснование: Разработчик проекта предлагает применять нормы компенсаций согласно известному Списку, если соответствующая должность указана в нём. Если же должность отсутствует в Списке, то работник получает все компенсации по максимуму (класс условий труда 3.4). Подобные существенные различия в условиях предоставления компенсаций работникам, чьи должности указаны в известном Списке, и тем, чьи должности в нём отсутствуют, явно несправедливые, необоснованные и дискриминационные. В первой части п. 8.2 и в п. 9.1 слова «10 месяцев» заменить словами «10 полных месяцев или 300 дней». Обоснование: Это упростит исчисление стажа для получения дополнительного отпуска и сделает ненужным применение п. 8.3 для этих целей. 
Первую часть п. 9 дополнить предложением в редакции «Если работодатель не обеспечил учёт времени, фактически проработанного во вредных условиях труда, работнику предоставляются максимальные размеры компенсаций по классу 3.4». Обоснование: Принимая во внимание факты неудовлетворительной организации учёта времени работы во вредных условиях труда вплоть до отсутствия учёта, предлагаемая Профсоюзом норма будет стимулировать работодателя вести учёт упомянутого времени. В пункте 10 слова «с действующим законодательством» заменить словами «с настоящими Условиями, действующим законодательством». Обоснование: Настоящие Условия должны учитываться при установлении повышенного размера оплаты труда

 

3. Льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда

Единицы наблюдения

Сведения по форме № 1-т (условия  труда) представляют юридические лица и их обособленные подразделения, относящиеся  к крупным и средним организациям государственной, частной и других форм собственности (кроме иностранной), независимо от организационно-правовой формы, и осуществляющие деятельность:

в промышленности (без учреждений по хозяйственному управлению промышленными  организациями, расходы на содержание которых входят в себестоимость продукции);

в строительстве (без межколхозных организаций и организаций потребкооперации, выполняющих работы подрядным способом, а также подразделений организаций, осуществляющих строительно-монтажные  работы хозяйственным способом);

на транспорте;

в связи.

Состав показателей

Форма № 1-т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда, льготах  и компенсациях за работу в неблагоприятных  условиях труда", утвержденная постановлением Госкомстата России от 21.07.98 № 70 и  сохраненная без изменений постановлением Госкомстата России от 25.06.01 № 44 для  разработки статистических данных в 2002 г., состоит из двух разделов. В них  содержатся показатели, данные по которым  заполняются по всему персоналу  организации: рабочим, руководителям, специалистам, служащим, кроме женщин, находящихся в отпуске по беременности, родам и по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет.

Первый раздел "Состояние условий труда" содержит показатели, характеризующие условия труда списочной численности работников на конец отчетного года:

занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них работавших под воздействием:

повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;

повышенного уровня вибрации;

повышенной запыленности воздуха  рабочей зоны;

повышенной загазованности воздуха  рабочей зоны;

повышенного уровня неионизирующего  излучения;

повышенного уровня ионизирующего  излучения;

занятых тяжелым физическим трудом;

работавших на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.

Данные по перечисленным показателям  заполняются на персонал в целом  по организации и отдельно на женщин и лиц моложе 18 лет.

Показатели второго раздела "Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда" характеризуют льготы или компенсации, установленные для списочной численности работников организации, которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, имеющих право на:

дополнительный отпуск;

сокращенный рабочий день;

бесплатное лечебно-профилактическое питание;

бесплатное получение молока или  других равноценных пищевых продуктов;

повышенные тарифные ставки и оклады (включая повышенные тарифные ставки, в которых учтены условия труда), доплаты за неблагоприятные условия  и интенсивность труда;

государственную пенсию на льготных условиях:

по Списку № 1;

по Списку № 2;

прочую пенсию за особые условия  труда, пенсию за выслугу лет, установленные  законодательством Российской Федерации;

пенсию на льготных условиях, установленную  за условия труда самой организацией.

Информация по перечисленным показателям  разрабатывается по всему персоналу  организации, в том числе мужчинам и женщинам.

Компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжёлых работах, работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, неустранимыми при современном  техническом уровне производства и  организации труда, выплачиваемые  работодателем в дополнение к  повышенной оплате труда, не подлежат обложению НДФЛ и ЕСН.

В соответствии с п. 3 ст. 217 и подп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ и ЕСН все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в частности связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, а также связанных с возмещением вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья.

Основаниями для предоставления компенсаций  за работу с вредными условиями труда  служат результаты аттестации рабочих  мест по условиям труда.

Такие разъяснения содержатся в  письме Минфина России от 10.12.2009 № 03-04-06-02/89.

Рабочее время

Рабочее время – время, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка и условиями  трудового договора должен исполнять  трудовые обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Однако в силу ст. 92 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель обязан установить сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю.

Кроме этого, ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на вредных и опасных работах, установлена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены). Она не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Однако коллективным договором  может быть предусмотрено увеличение продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной  ТК РФ при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) и гигиенических нормативов условий труда, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Отметим, что ранее для  определения работ с вредными или опасными условиями труда  пользовались Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, которым утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее – Список). Считалось, что работа на упомянутых в Списке должностях и работах относится к разряду вредных и предусматривает предоставление соответствующих компенсаций и гарантий.

В настоящее время на основании Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда»^[1] компенсации работающим во вредных или опасных условиях труда устанавливаются только по результатам аттестации рабочих мест^[2].

Однако все-таки не стоит  забывать про Список и инструкцию по его применению, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее – Инструкция), так как они все еще действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

Дополнительный отпуск

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым:

• на подземных и открытых горных работах в разрезах и карьерах;
• в зонах радиоактивного заражения;
• на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.