Экономическое развитие России после развала СССР: этапы, проблемы и перспективы

     Ситуация  на мировых рынках стала одним  из самых важных факторов успехов  экономики РФ в 2000-2007 гг. Высокие  темпы роста не только неразрывно связаны, но и обусловлены продолжающимся ростом промышленного производства и экспорта. Одновременно, несмотря на высокие темпы роста внешнеторгового  оборота, следует отметить резкое замедление в 2007 г. прироста экспорта (всего 15,4%), против 28,9% год назад. Это достаточно тревожная тенденция. Российская экономика сильно зависит от мировых рынков. Доля экспорта составляет 30% в ВВП, при том что 80% нашего экспорта — нефть, нефтепродукты, газ и металлы. Цены на эти товары весьма чувствительны к изменениям мировой экономической конъюнктуры. В случае ее ухудшения в нашей экономике возникнут проблемы социально-экономического характера. И неизвестно, из каких других источников могут быть компенсированы потери бюджета от сокращения экспорта.

     Под воздействием повышения реального  курса рубля в условиях значительного  роста доходов предприятий и  населения импорт товаров за истекший год вырос на 35% (против 30,8% в 2006 г.). Как и в прошлые годы, в российском импорте упрочились позиции потребительских товаров при одновременном снижении удельного веса инвестиционной продукции

     Озабоченность вызывают и опережающие темпы  роста импорта (35%) по сравнению с  экспортом (15,4%). Несмотря на то, что  сальдо торгового баланса оставалось положительным (170 млрд.долл.), темпы роста импорта уже второй год подряд почти в 2 раза превосходят темпы роста экспорта. По разным оценкам, уже в 2009 или 2010 гг. импорт товаров в РФ, увеличивающийся на 50-60 млрд долл. в год, превысит экспорт. С учетом товарно-продуктовой зависимости от иностранных производителей пришло время ставить вопрос об экономической безопасности страны.

     В целом, динамика российского делового климата в 2000-2007 гг. представляется достаточно благоприятной. Российский бизнес становится более эффективным  и активно выходит на мировую  арену, занимая лидирующее положение  в своих отраслях. Растет рынок  слияний и поглощений, а значит, можно ожидать активизации процессов  структурной перестройки экономики  и прихода более эффективных  собственников. Укрепляется банковский сектор, выполняющий значимую роль в финансировании проектов российского  бизнеса.

     Ключевыми конкурентными преимуществами российской экономики остаются сохраняющийся  производственный и научный потенциал; квалифицированные трудовые ресурсы; выгодные геоэкономическое и геополитическое  положения (связь стран ЕС и АТЭС); наличие крупных источников природных  ресурсов (энергоносителей, нефти, газа, металлов и т.п.).  

     2.2 Мировой финансовый  кризис 2008 г. и его влияние на российскую экономику 

     После 10 лет бурного роста Россия испытала воздействие глобального финансового  кризиса, что ставит новую задачу в области макроэкономической политики. После того как российская экономика достигла впечатляющих темпов роста в период с 1999 по 2007 г. (7% в год) и еще более высоких темпов в первой половине 2008 г. (8%), в стране началось постепенное замедление экономического роста.

     В первой половине 2008 г. в России по-прежнему наблюдались высокие темпы роста ВВП — около 8%, что отчасти было отражением хороших фундаментальных макроэкономических условий. Такие темпы роста превышали долгосрочный потенциал российской экономики (согласно оценкам, он составляет примерно 6-7%), а признаки перегрева были уже очевидны. Рост инфляции, сокращение безработицы, повышение коэффициента использования производственных мощностей, а также тот факт, что рост реальной заработной платы значительно опережает рост производительности, — все эти признаки свидетельствовали о «перегреве» экономики в условиях ограничений (в основном инфраструктурных), сдерживающих предложение.

     Осенью  2008 г. Правительство РФ признало остановку роста ВВП, снижение темпов роста оборотов розничной торговли до уровня 2000-2001 годов и проблемы с ростом реальных доходов населения. В сентябре 2008 года темпы прироста российской экономики замедлились к сентябрю прошлого года до 0,4%, что с учетом уровня статистической погрешности может говорить о его остановке. Такое замедление экономического роста в России вызвано, главным образом, значительным сокращением российского экспорта в связи со стремительным падением мировых цен на нефть.

     В конце 2008 г. Минэкономразвития понизило прогноз изменения ВВП России на 2009 год с минус 0,2% до минус 2,2%, а по промышленности – до минус 7,4%, по инвестициям прогноз оттока составляет около 14%.¹⁶

     По  мнению заместителя министра экономразвития А.Клепача, не исключено, что спад промышленности может быть существеннее, чем в  прогнозе, все зависит от того, как  будет работать антикризисный пакет, и как будет себя вести банковское кредитование экономики

     Хорошие фундаментальные макроэкономические условия в России, взвешенная бюджетная  политика и отсутствие влияния кризиса  ипотечного кредитования в США частично защитили российскую экономику и  ограничили влияние глобального  финансового кризиса. Благодаря незначительному объему государственного внешнего долга, большому двойному профициту (профицит бюджета и счета текущих операций), наличию одних из крупнейших в мире золотовалютных резервов и благоприятным оценкам рейтинговых агентств, иностранные инвесторы вплоть до середины 2008 г. считали Россию безопасной гаванью, которая достаточно защищена от ухудшения финансовых условий во всем мире. Создав хороший бюджетный и резервный буфер по сравнению с большинством других стран с формирующейся рыночной экономикой, Россия смогла задержать приход и ограничить воздействие глобального кризиса. На самом деле сейчас уже очевидно, что если бы к началу текущего глобального финансового кризиса у России не было такого большого профицита бюджета и огромного объема ресурсов, накопленных в стабилизационном фонде и золотовалютных резервах, последствия кризиса сказались бы гораздо раньше и были бы намного серьезнее, чем сейчас. Не менее важно и то, что у Правительства было бы гораздо меньше времени, ресурсов, возможных вариантов экономической политики и свободы маневрирования для того, чтобы ограничить воздействие кризиса на реальный сектор.

     Глобальный  кризис негативно сказался на России в виде четырех взаимосвязанных  шоков¹⁷:

     1.Развитие  глобального кризиса привело  к резкому прекращению притока,  а затем к оттоку капитала  в результате бегства инвесторов, которые стали уводить свои  средства в более надежные  активы с развивающихся рынков, включая Россию.

2. Глобальный кризис кредитной системы сказался на банковской системе России, у которой возникли проблемы с ликвидностью в период сроков погашения краткосрочной внешней задолженности.
3. Резкое падение цен на нефть ведет к уменьшению профицитов бюджета и счета текущих операций России, а также к снижению огромных золотовалютных резервов страны.
4. На российском фондовом рынке произошел масштабный обвал (это во многом отражает утрату доверия инвесторов во всем мире и ожидание резкого падения цен на нефть). К середине ноября 2008 г., т. е. менее чем за 5 месяцев, он потерял примерно 2/3 своей стоимости.

     Данные  шоки сдерживают внутренний спрос, являющийся главным фактором роста в России, что ставит перед Правительством новые задачи экономической политики в совершенно иных внешних и внутренних условиях по сравнению с тем, что  было всего несколько месяцев  назад. Главная задача экономической  политики сейчас заключается в том, чтобы ограничить неизбежное воздействие  кризиса на реальный сектор, сохранив при этом доставшуюся большой  ценой макроэкономическую стабильность и особенно стабильность бюджетной  системы.

     Интересным  представляется ситуация с внешнеторговой деятельностью, поскольку она является ключевой для формирования денежных поступлений государства.

     Ежемесячная динамика экспорта в январе-декабре 2008 года свидетельствует, что наращивание  объемов экспорта происходило с 34,3 млрд.долл. в январе до 47,0 млрд.долл. в июле (см.рис.3). Однако, начиная  с августа с ухудшением внешнеэкономической  конъюнктуры на мировых товарных рынках и снижением мировых цен  на нефть и нефтепродукты стоимостные  объемы российского экспорта стали  сокращаться с 45,4 млрд.долл.США в  августе до 28,2 млрд.долл.США в  декабре.

     В январе-сентябре 2009г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 339,8 млрд.долларов США (57,4% к январю-сентябрю 2008г.), в том числе экспорт - 208,2 млрд.долларов (55,7%), импорт - 131,5 млрд.долларов (60,2%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 76,7 млрд.доларов США (в январе-сентябре 2008г. - 155,0 млрд.долларов). 

     Рис.3 Российский экспорт в 2007, 2008, 2009 гг.¹⁸ 

     Снижение  цен на нефть с мая прошлого года и ограничение заимствований  на внешнем рынке вызвали существенное ослабление платежного баланса во втором полугодии 2008 г. Чистый приток частного капитала в размере 83 млрд долл. США в 2007 г. превратился в его чистый отток в размере 130 млрд долл. в 2008 г. В IV квартале прошлого года по сравнению с I кварталом счет текущих операций сократился в 4,5 раза — с 37 млрд долл. США до 8 млрд долл., а в целом за год он составил 99 млрд долл. США (см. табл. 3). В 2009 г. ожидается нулевое сальдо счета текущих операций. 

     Таблица 3 Платежный баланс Российской Федерации за 2008 год (млрд долл. США)

     Существенное  влияние финансовый кризис оказал на денежно-кредитную систему российской экономики.

     В прошлом году валютные резервы сократились  на 45 млрд долл. США (а золотовалютные — на 51,7 млрд) и фактически перестали  выполнять функцию источника  денежного предложения. Их сокращение привело к серьезному замедлению денежного предложения. За 11 месяцев  2008 г. объем денежной массы М2 даже снизился на 0,3%, в то время как в 2007 г. за тот же период он увеличился на 35,2%. Объем денежной массы М2 на 1.10.2009 сократился по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. на 5%

     Основным  источником денежного предложения  стало пополнение ликвидности со стороны денежных властей. Предпринятые шаги позволили насытить рынок краткосрочной  ликвидностью, однако не смогли компенсировать дефицит долгосрочных ресурсов. Предложение  «длинных» денег в экономике  и стабилизацию денежного рынка  в долгосрочной перспективе должны обеспечить институциональные инвесторы, а также сами коммерческие банки  за счет кредитной активности.

     Одним из источников «длинных» пассивов служат депозиты юридических лиц и вклады физических лиц, размещенные на срок более трех лет. На протяжении последних  двух лет их доля в общих пассивах составляла 5-6%.

     В условиях нехватки «длинных» денег  банки вынуждены в качестве источника  формирования «длинных» активов  использовать «короткие» обязательства. Причем эта ситуация характерна не только для периода текущей финансовой нестабильности, но и для последних  нескольких лет, когда краткосрочные  обязательства покрывали не менее 10-14% долгосрочных активов банков. Очевидно, дальнейшее наращивание долгосрочных кредитов за счет краткосрочных пассивов могло негативно сказаться на ликвидности банковской системы.

     В последнее время замедление темпов роста кредитного портфеля приняло  ярко выраженный характер. В ноябре 2008 г. по сравнению с октябрем объем выданных кредитов населению даже сократился на 0,7%, прирост банковских кредитов предприятиям составил всего 0,7% . По итогам одиннадцати месяцев 2008 г. задолженность перед кредитными организациями нефинансовых организаций выросла на 32,6% против 46,9% за тот же период 2007 г.

     На  динамику банковских кредитов в 2008 г. оказало влияние и то, что в период кризиса многие организации начали сворачивать инвестиционные программы, сокращать текущие расходы. Банки стали ужесточать требования к финансовому состоянию граждан в связи с возрастающими рисками непогашения кредитов (снижение покупательской способности, увеличение числа безработных). В ближайшее время банкам придется больше внимания уделять привлечению ресурсов с внутреннего рынка.

     Осенью  2008 г. Правительством были разработаны специальные антикризисные меры. В 2008 году бюджетные антикризисные меры составили 1089 млрд рублей (2,6 % ВВП), из них на укрепление финансового сектора было направлено 785 млрд рублей, на поддержку реального сектора экономики — 304 млрд рублей. Меры по укреплению финансового сектора, реализованные в 2008 году¹⁹: