Экономические реформы России в 18 веке

Основную  статью доходов государственного бюджета, как уже упоминалось, составляли прямые налоги с населения — до 55,5% в 1724 году.

Кроме того, как и в XVII веке, большую  роль играли косвенные налоги,                 

система откупов  на продажу монопольных товаров, а также откупы на строительство  мельниц, мостов и т.д. Получили распространение  различные натуральные повинности, такие как рекрутская, постойная (квартирная) и подводная, в соответствии с которыми крестьяне должны были обеспечивать войсковые части, вставшие на постой, продовольствием и фуражным зерном. Государственные крестьяне также были обязаны выполнять разного рода работы в пользу государства: перевозить почту и выделять подводы для извоза, принимать участие в строительстве каналов, гаваней, дорог.

Особую  роль в пополнении доходов казны  играли манипуляции с мелкими  медными монетами. Так, например, рыночная цена одного пуда меди равнялась 7 руб., но из этой массы в начале XVIII века чеканилось медных денег на 12 руб., а  к 1718 году — на 40 руб. Громадная разница  между рыночной ценой меди и номиналом  медной монеты приводила к их бесконечным  нелегальным подделкам — «воровским деньгам», росту цен и обесценению  денег, обнищанию населения.

Основную  статью бюджета составляли военные расходы. Так, например, военные походы Петра I поглощали примерно 80—85% всех доходов России, а в 1705 году они обошлись в 96%. В период петровских реформ систематически возрастали расходы на государственный аппарат, на строительство Петербурга и дворцов вокруг него, на различные торжественные мероприятия по случаю военных побед — «викторий», пышные празднества и пр. Постоянно растущий бюджетный дефицит в XVIII веке стал все чаще покрываться за счет инфляции, а также государственных займов, особенно после кончины Петра I.

Для упорядочения и строгой централизации  финансовой системы в 1719—1721 годах  были созданы высшие государственные  органы: Камер - коллегия — для управления доходами страны, Штатс - коллегия — для управления расходами, Ревизион - коллегия — для контроля за финансовой системой в целом. Все это было сделано в противовес прежней системе, когда каждый приказ имел свои источники доходов.

2. Историческое  значение реформ первой половины 18 века

Реформы Петра по своему существу и результатам не были переворотом. Пётр не был «царём – революционером», как его иногда любят называть.

Прежде  всего, он много сделал для достижения заветных помыслов Московской Руси, но не доделал всего.

Во  внутренней политике Пётр недалеко ушёл от ХVIIв. Государственное устройство осталось прежним, полнота верховной власти, сформулированная царём Алексеем в словах Деяний Апостольских, получила более пространное определение при Петре в Артикуле Воинском, в указах, наконец, в философских трактатах Феофана Прокоповича¹⁸. Земское самоуправление, имевшее не политический, но сословный характер до Петра, осталось таким же и при Петре. Над органами сословного самоуправления, как и раньше, стояли бюрократические учреждения, и хотя внешние формы администрации были изменены, общий тип её остался неизменным. Как и до Петра, было смешение начал личного с коллегиальным, бюрократического с сословным.

Деятельность  Петра не была и общественным переворотом. Государственное положение сословий и их взаимные отношения не потерпели  существенных изменений. Прикрепление сословий к государственным повинностям  осталось во всей силе, изменился только порядок исполнения этих повинностей. Дворянство при Петре не достигло ещё права владения людьми как, сословной привилегии, а владело крестьянским трудом лишь на том основании, что нуждалось в обеспечении за свою службу. Крестьяне не потеряли прав гражданской личности и не считались ещё полными крепостными.

Жизнь закрепощала их всё больше, но как  мы видели, началось это ещё до Петра, а окончилось уже после него.

В экономической политике Петра, в  её целях и результатах, так же нельзя видеть переворот. Пётр ясно определил  задачу, к решению которой неверными  шагами шли и до него, - задачу поднятия производительных сил страны. Результаты, достигнутые Петром, не поставили  народного хозяйства на новое  основание. Главным источником народного  богатства и при Петре остался  земледельческий труд, и Россия, имея после Петра более 200 фабрик и заводов, была всё-таки земледельческой  страной, с очень слабым торговым и промышленным развитием.

На  русское общество реформа Петра  произвела странное впечатление, после  осторожной и медлительной политики московского правительства. В обществе не было того сознания исторической традиции, какое жило в гениальном Петре. Московские люди объясняли себе и внешние  предприятия, и внутренние нововведения государя его личными капризами, взглядами и привычками. Частные  нововведения они противопоставляли  частным обычаям старины и  считали, что Пётр безжалостно рушил  их старину. За разрушенными и введёнными вновь частностями общественного  быта они не видели общей сущности старого и нового. Общественная мысль  ещё не возвышалась до сознания основных начал русской государственной  и общественной жизни и обсуждала  только отдельные факты. Вот почему современникам Петра, присутствовавшим при бесчисленных нововведениях, казалось, что Пётр перевернул вверх дном всю  старую жизнь, не оставил камня на камне от старого порядка. Видоизменения  старого порядка они считали  за полное его уничтожение.

Такому  впечатлению современников содействовал и сам Пётр. Его поведение, вся  его манера действовать показывали, что он не просто видоизменяет старые порядки, но и питает к ним страстную  вражду и ожесточённо борется  с ними. Он не улучшал старину, а  гнал её и принудительно заменял  новыми порядками. Это неспокойное  отношение к своему делу, боевой характер деятельности, ненужные жестокости, принудительность и строгость мероприятий, - всё это явилось у Петра, как  результат впечатлений его детства  и молодости. Выросший, среди борьбы и вражды, видевший и открытые бунты, и тайную оппозицию, Пётр выступил на путь реформы далеко не спокойный  духом. Он ненавидел ту среду, которая  отравляла его детство, и те тёмные стороны старой жизни, которые сделали  возможной эту среду. Поэтому, уничтожая  и видоизменяя старые порядки, он в свою деятельность монарха вносил личные чувства пострадавшего человека. Принуждённый бороться за свою власть и самостоятельность вначале  правления, Пётр сохранил боевые приёмы навсегда. Встреченный открытой враждой  сначала, чувствуя и потом скрытое  противодействие себе в обществе, Пётр всё время боролся за то, во что верил и что считал полезным. В этом объяснение тех особенностей в реформационной деятельности Петра, которые сообщили его реформе черты резкого насильственного переворота.

Податная  реформа, здорово помогла России в изыскании денег в бюджет страны, но легла тяжелым бременем на податный класс в основном на крестьянство.

Таким образом, Очень трудно оценить все  преобразования Петра I. Эти реформы  носят весьма противоречивый характер, им нельзя дать однозначную оценку. Самое главное заключается в  том, что впервые после крещения Руси Петр I осуществил энергичную попытку  приблизить страну к европейской  цивилизации.

Петр I постоянно подчеркивал, что Россия не должна более оставаться закрытой от мирохозяйственных процессов, если она не хочет и дальше отставать в социально - экономическом развитии и постепенно попадать в тяжелую колониальную зависимость от передовых западных стран, как это случилось со многими государствами Азии, не сумевшими покончить с традиционализмом. В итоге петровских реформ Россия сумела занять достойное место в системе европейских государств. Она превратилась в великую державу с эффективной экономикой, мощной армией и морским флотом, высокоразвитой наукой и культурой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Экономика России во второй половине 18 века

1. Экономические преобразования Екатерины II

В первой половине 18 века деятельность Петра  дала мощный импульс развитию экономики  страны. Но в экономике страны после  смерти Петра остались старые проблемы: истощение казны, разорение крестьян, содержание войска и приказных людей  тяжелым бременем лежало на народе.

Вторая  половина XVIII века поставила перед  Россией другие серьёзные задачи. На Западе подходила к концу первая индустриальная революция. Екатерина II пыталась своей политикой приблизить Россию к Европе¹⁹. Но главное противоречие реформ состояло в том, что экономические и социальные основы жизни остались прежними, крепостное право достигло предела, а фактическому реформированию подвергались только политические, военные и частично социальные стороны жизни.

Во  второй половине XVIII века в условиях все еще феодальной экономики  начали стремительно развиваться рыночные отношения. (Приложение 4) Создание всероссийского рынка, активное участие страны в  международной торговле привело  к тому, что сельское хозяйство все решительнее втягивалось в рынок. Помещики стремились получить от своих владений больше денег на покупку предметов роскоши, строительство усадеб и другие непроизводительные расходы.

В поместьях ужесточалась эксплуатация крестьян, поскольку только таким  путем феодалы могли увеличить  производство сельскохозяйственной продукции  и продать ее на рынке. В Черноземье помещики постоянно увеличивали  объем отработочной ренты — барщины, доводя ее порой до шести дней в неделю. В 1770 - х годах некоторые из них стали переводить крестьян на месячину, т.е. отбирали у крестьян наделы, заставляя их работать на помещичьей земле, а за это выплачивая им месячное содержание — натуральный паек. В малоплодородных нечерноземных губерниях крестьян был введен денежный оброк, принуждавший крестьян вступать в рыночные отношения. Еще более усиливалась хозяйственная опека помещиков. В 1731 году им (или их приказчикам) было поручено собирать государственную подушную подать со своих крестьян. В 1734 году был издан указ, по которому в неурожайные годы помещики были обязаны кормить своих крестьян, снабжать их семенами, чтобы земля не пустовала.

В это время территория России значительно  расширилась. В её состав вошли Белоруссия и Правобережная Украина, Крым и  Приазовье, часть Северного Причерноморья  и Литва. Численность населения  выросла вдвое: с 18 до 36 млн. чел.

Сельское  хозяйство развивалось в основном экстенсивно – за счёт освоения вновь присоединённых малонаселенных земель на юге – в Новороссии. Для привлечения сюда населения  правительство выделяло участки  по 60 десятин всем желающим, за исключением  крепостных: отставным солдатам, государственным  крестьянам, иностранным колонистам. Решающую роль в заселении Новороссии играла помещичья колонизация. Тем  помещикам, которые обязывались  переселить своих крестьян в Причерноморье, правительство выделяло землю от 1500 до  12000 десятин земли в этих плодородных местах. В результате к концу царствования Екатерины II Новороссия стала не только производить  хлеб в больших количествах, но и  вывозить его за границу.²⁰

Новые земли осваивались также в  Поволжье, на Урале и в Сибири. Здесь крестьяне переселенцы  и местные жители переходили к  земледелию. Выводили новые породы скота, выращивали новые сельскохозяйственные культуры подсолнечник, картофель.

Под воздействием роста городов, промышленности, внешней торговли помещичье хозяйство  всё более втягивалось в рыночные отношения. На юге страны, где выгодным делом стало производство хлеба на продажу, помещики стремились расширить барскую запашку за счёт сокращения крестьянских наделов. Одновременно увеличивалось и время, проводимое крестьянином на барщине. (4 - 6 дней). Размер оброка вырос с 1760 – 1790 гг. с 1 - 2 рублей до 5 - 10 руб. Резкое увеличение крепостнического гнёта подрывало основу феодального хозяйства – крестьянский двор.²¹

Крепостное  право оказывалось в противоречии с потребностями экономического развития страны.

В течение XVIII века для упорядочения сбора  платежей с крепостных крестьян и  распределения повинностей в  помещичьих хозяйствах была введена  новая хозяйственно - податная и рабочая единица — крестьянское тягло. Теперь все взрослое и трудоспособное крепостное население, особенно состоящее на барщине, делилось на определенное число тягол. В них входила или одна крестьянская пара — муж с женой, или по два мужчины и по две женщины, т.е. более многолюдные тягла. Каждому тяглу определялась одинаковая сумма конечных платежей или объем отработок. Для этого отдельные крестьянские тягла следовало в равной мере обеспечивать землей, поэтому в помещичьих хозяйствах надо было поддерживать земельное «уравнение» путем периодического земельного передела, которое в XVIII веке еще не стало господствующим методом.

Во  второй половине XVIII века в сельскохозяйственное производство начали медленно внедряться новые методы обработки почвы, выращивания сельскохозяйственных культур. Наиболее передовые и образованные помещики стремились использовать технику, внедрять в производство достижения агрономии. Этому способствовало учреждение в 1765 году «Вольного экономического общества к поощрению в России земледелия и домостроительства». Внедрение новых достижений в производство постепенно приводило к росту производительности труда, повышению уровня товарности продукции, т.е. выхода ее на рынок, однако нисколько не ослабляло при этом крепостную зависимость крестьян.

Следует, однако, заметить, что научно - технический  прогресс не поддерживался основной массой помещиков, а порой просто отторгался ими, поскольку рутинность хозяйства позволяла держать  крестьян в жесткой зависимости. В качестве примера можно привести безуспешную попытку известного русского агронома А. Болотова внедрить в помещичьих усадьбах многопольную (плодопеременную) систему севооборота, которая могла бы увеличить урожайность в несколько раз. Но идеи Болотова не были оценены современниками и почти не применялись в хозяйствах²².

Более активно чем в сельское хозяйство  рыночная экономика проникала в  промышленность, которая стремительно развивалась, и где постепенно формировался рынок труда. В конце века насчитывалось около двух тыс. мануфактур различного типа: казенных, вотчинных, купеческих и крестьянских. На вотчинных мануфактурах, которых в 1780_х годах насчитывалось около 20% от общего количества работали крепостные крестьяне в счет дополнительной барщины.

На  этих предприятиях, как правило, выпускалась  продукция, основанная на использовании  сырья, произведенного внутри поместья (переработка льна - волокна, подсолнечника  и других сельскохозяйственных культур). Однако к концу столетия удельный вес вотчинных мануфактур снизился до 15%, уступая место купеческим и  крестьянским мануфактурам, число которых  росло более высокими темпами. На этих предприятиях в основном использовали вольнонаемных работников из числа  разорившихся ремесленников, жителей  городов и крупных сел, а также  из крестьян, отпущенных помещиками на отходные сезонные работы для получения  денежной ренты.

К концу столетия число наемных  работников в промышленности, включая  бурлаков и грузчиков на судах, составляло более 400 тысяч.

Но  этого явно не хватало. Зачастую оброчные крестьяне уходили на лето в деревни  на полевые работы, и владельцы  мануфактур были вынуждены сокращать  производство и даже закрывать их на несколько месяцев в году.

Росту купеческих и крестьянских мануфактур способствовал также и тот  фактор, что в 1775 году был издан  Манифест о свободе предпринимательства, по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило