Экономические реформы России в 18 веке

 

 

 

Оглавление

 

Введение 3

1. Ситуация в экономике России первой половины 18 в. 6

1.1. Россия в эпоху правления Петра I 6

1.2. Историческое значение реформ первой половины 18 века 21

2. Экономика России во второй половине 18 века 25

2.1. Экономические преобразования Екатерины II 25

2.2. Последствия экономических преобразований второй половины 18 века 34

Заключение 37

Список литературы 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В XVII веке Россия была самым крупным  государством в Старом Свете. Она  занимала территорию от Северного Ледовитого океана до Каспийского моря, от Днепра до берегов Охотского моря, однако население России составляло всего 13 млн человек и было сосредоточено  в основном в центре и на севере Европейской части. Черноземные  земли Кубани, Северного Кавказа  и Причерноморье Украины еще  не входили в состав России, а  Среднее и Нижнее Поволжье было почти  неосвоенным. К концу XVII века, в результате присоединения к России всей Сибири, Левобережной Украины, страна превратилась в многонациональное государство, по сути, в империю. В ее состав входили  теперь и обширные азиатские земли, населенные не только православными  христианами, но и мусульманами, буддистами, язычниками. В России все отчетливее проявлялась ее и европейская  и азиатская сущность, ее промежуточное положение на стыке двух цивилизаций. Безусловно, Россия стремилась в Европу, но у нее были не менее важные интересы на Востоке, и все это определяло двойственность в экономическом и политическом развитии России. Основные преобразования и развитие экономики России пришлось на период правления Петра Первого. Экономические преобразования России разделим на два временных этапа: экономические преобразования начала 18 века, экономика России в конце 18 века.

Целью курсовой работы является раскрыть экономические реформы России в 18 веке.

Достижению  поставленной цели будет способствовать выполнение следующих задач:

• рассмотреть исторические преобразования в экономике первой половины 18 века;
• сделать краткие выводы реформ Петра I;
• проанализировать экономику второй половины 18 века;
• сделать краткие выводы реформ Екатерины II.

Источники и литература по рассматриваемому вопросу, степень  разработанности темы. Блок литературы, заслуживающей внимания в связи с заявленной темой исследования, касается различных аспектов государственного строительства в России XVIII в. (административных реформ, истории отдельных государственных учреждений, государственного права, православной церкви и т.д.) и социальной истории страны этого периода. Из дореволюционных авторов здесь можно выделить фундаментальные труды М.Ф.Владимирского-Буданова, Ю.В.Готье, А.Д.Градовского, П.Н.Милюкова, Н.Рожкова, В.И.Семевского, А.А.Кизеветтера, И.Д.Беляева, А.Лютша, А.В.Карташева, М.М.Богословского, А.Н.Филиппова, из более поздних работ – С.М.Троицкого, Ю.С.Пивоварова, Б.Н.Миронова, И.А.Исаева, С.А.Королева, В.В.Ильина и А.С.Ахиезера. Анализу государственных реформ в XVIII в. посвящены работы А.Каменского.

Представляет интерес  и круг источников, относящихся к  истории государственных финансов, которые становятся объектом изучения с XVIII в. в процессе становления науки о финансах. Развитие финансовой системы России в допетровскую эпоху являлось предметом исследований Ю.А.Гагемейстера, А.Лаппо-Данилевского. Отдельные аспекты истории государственных финансов XVIII в. рассматривались в работах Д.Толстого, А.Куломзина, Д.И.Журавского, А.В.Лебедева, П.П.Мигулина, Е.И.Ламанского, П.Н.Милюкова, Н.Д.Чечулина, В.Н.Бондаренко, В.Э.Дена, И.М.Кулишера К.И.Арсеньева, В.О.Ключевского и др. Из исследований советского периода можно выделить работы Н.Падейского, В.Н.Твердохлебова, А.И.Юхта, С.Я.Борового, С.М.Каштанова, С.М.Троицкого, Е.В.Анисимова, Б.М.Сабанти. Из работ постсоветского периода заслуживают внимания исследования обобщающего характера, выполненные С.А.Андрюшиным и А.Г.Коломийцем.

 

Некоторым аспектам экономической  политики государства этого периода, главным образом при Петре I и  Екатерине II, посвящены работы И.М.Кулишера, А.Лаппо-Данилевского, П.Б.Струве, В.Якушкина, К.Лодыженского. Из исследований советского периода можно выделить работы Н.И.Павленко, М.Я.Волкова, Р.И.Козинцевой, В.Спиридоновой, а также ряд работ по истории  народного хозяйства, экономической  мысли и русской культуры (П.К.Алефиренко, И.С.Бак, Рыбаков Б.А. (ред.), Яцунский В.К.). Исследованию отдельных отраслей экономики посвящены работы М.И.Туган-Барановского, М.Д.Чулкова, А.Корсака, Н.Л.Рубинштейна, П.И.Лященко, П.Б.Струве, Б.Б.Кафенгауза, Б.Н.Миронова и др.

В целом, можно констатировать, что, несмотря на обилие источников, имеется  крайне мало работ экономической  проблематики, охватывающих XVIII в. в  целом, и особенно исследований обобщающего, комплексного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономическая ситуация России первой половины 18 в.

1. Россия в  эпоху правления Петра I

На  рубеже XVII—XVIII веков Россия стояла перед необходимостью преодолеть социально - экономическую отсталость по сравнению со многими западноевропейскими странами — Голландией, Англией, Францией, которые уже достигли к этому времени заметных успехов на пути к рыночной экономике. Экономика России по - прежнему оставалась преимущественно натуральной, со слабо развитой промышленностью. Очень громоздкой и неповоротливой была система управления народным хозяйством. В то время как во многих европейских странах происходил или уже был завершен процесс отмены крепостного права, в России, наоборот, шло дальнейшее закрепощение крестьян феодалами, монастырями, членами царской фамилии.¹

Начало  коренных преобразований в России прочно связано с именем царя Петра I.

Несомненно, на решимость молодого царя начать кардинальные реформы повлияли неудачи  в войне со Швецией и Турцией  за выход к Балтийскому и Черному  морям.

Военные неудачи показали, прежде всего, отсталость отечественной металлургии. Ведь до самого начала XVIII века Россия ввозила, в основном из Швеции, железо, медь, олово, оружие. Северная война (1700—1721) прекратила эти поставки, поэтому  развитие собственного металлургического  производства становилось стратегической проблемой.

Правительство прилагало огромные усилия по строительству  железоделательных мануфактур за счет казны на Урале и в Олонецком  крае. Первое десятилетие XVIII века можно  охарактеризовать как период активного  вмешательства государства в экономику и поощрения частного предпринимательства. Стала распространенным явлением передача казенных предприятий, особенно убыточных, частным «партикулярным» владельцам, иностранцам или торгово - промышленным компаниям — кумпанствам. Государство брало на себя затраты по подготовке рабочих, осуществляло поставки оборудования, присылало специалистов на эти предприятия. Для особо важных отраслей давались различные привилегии, льготные ссуды, бесплатные земельные участки для строительства новых заводов.

Именно  с XVIII века начинается мануфактурный период в народном хозяйстве, поскольку мануфактурная система стала преобладающей по сравнению с ремесленным производством. С XVIII века мануфактуры в России стали называться по западному — «фабрики»², хотя, как известно, фабрики основывались на системе различных машин и вольнонаемном труде, чего в России в тот период почти не было.

И хотя по-прежнему удовлетворение основных потребностей в изделиях массового  спроса осуществлялось через городское  и сельское ремесло, а также домашние промыслы, все большую роль стало  играть мелкое товарное производство. Его крупнейшие центры сложились  в текстильной (Московская, Владимирская, Костромская губернии), металлургической (Новгородское наместничество, Тульско-Серпуховский, Нижегородский, Ярославский и другие районы) промышленности, в обработке  металлов (Москва, Новгород, Псков), в  кожевенной (Ярославль, Казань, Кострома, Чебоксары), деревообрабатывающем, кирпичной, мукомольной и других отраслях, Постепенно этот тип производства стал перерастать  в кооперацию либо в мануфактуру. Учрежденные Петром I (1722) цехи в отличие  от европейских не сыграли решающей роли в развитии российского мануфактурного производства. Они не сумели оградить от конкуренции, не регламентировали производство и сбыт. Многие ремесленники вообще трудились вне цехов.

Наиболее  важным итогом экономического развития первой половины XVIII века стало создание за короткий период многочисленных мануфактур. Их природа была своеобразна и  порою противоречива, отражая характер применяемого труда. Прежде всего, отсутствие в России пока еще значительных капиталов  обусловило строительство мануфактур на казенный счет³. Поэтому эти предприятия обслуживали в основном государственные и прежде всего военные нужды.

Так как в стране почти отсутствовали  свободные работники, то главной  проблемой при организации мануфактур было обеспечение их наемной рабочей  силой. Если в первые годы XVIII века еще  удавалось найти свободных («гулящих», беглых) людей, не попавших в крепостную зависимость, то позже, когда процесс  закрепощения усилился, а сыск беглых крестьян стал более строгим, в стране резко сократилось количество «шатающихся» людей. Правительство увеличило  масштабы принудительного труда, когда  к предприятиям приписывались целые  деревни и сёла сначала только на осеннее - зимний период, а потом  и насовсем.

Помимо  казенных и вотчинных, стали появляться посессионные, или условные, мануфактуры (лат. possessio — условное владение).

С 1721 года по указу Петра I разрешалось  покупать крепостных крестьян недворянам (купцам, богатым горожанам из числа  ремесленников). В таком случае крестьяне  приписывались к предприятию  и составляли единое целое. Этих крестьян уже нельзя было продать отдельно, т.е. такие мануфактуры покупались и продавались только на определенных условиях. За деятельностью владельцев посессионных мануфактур велось государственное  наблюдение. Эти владельцы впоследствии освобождались от обязательной государственной  службы, имели налоговые и таможенные привилегии. Продолжали развиваться  и рассеянные мануфактуры, которые  возникали на основе купеческого капитала и привязывали домашнее крестьянское производство к промышленности.

В первой четверти XVIII века наблюдался заметный рост мануфактурного производства. И  если в конце XVII века в стране насчитывалось  около 20 мануфактур, то в середине 172 - х годов — уже 205 мануфактур и  крупных предприятий ремесленного типа, среди которых 90 принадлежали казне и 115 — частному капиталу. Особенно много было металлургических предприятий: 52 — в черной металлургии, 17 —  в цветной, которые в основном находились на Урале и в Туле. На берегу Онежского озера в 1703 году был сооружен чугунолитейный и железоделательный  завод, положивший начало городу Петрозаводску. Кроме того, в 1720'х годах существовало 18 лесопильных мануфактур, 17 — пороховых, 15 — суконных, 11 — кожевенных, а также предприятия по производству стекла, фарфора, бумаги и др.⁴

При Петре I была сделана попытка поставить  под государственный контроль мелкое ремесленное производство. Так, в 1722 году по указу царя ремесленники должны были вступать в цеха. В цехах  избирались старшины, которые наблюдали  за качеством продукции, за процедурой приема в цеховую организацию. Ученикам нужно было осваивать дело в течение  семи лет, чтобы стать подмастерьем, а те, в свою очередь, могли стать  мастерами не ранее, чем через  два года. Правда, эти цеховые  организации не имели той жесткой  регламентации по производству и  сбыту продукции, которая существовала в средневековой Европе, и в  целом эта система не имела  такого распространения, как на Западе.

Сельское  хозяйство, как и раньше, оставалось хозяйство основной сферой народнохозяйственной деятельности в стране. Здесь была сосредоточена подавляющая часть  населения (около 95%). Петровские реформы  аграрный сектор российской экономики  затронули мало, так как не коснулись  основ крепостничества. Правительство осуществляло ряд мер по внедрению новых видов сельскохозяйственных культур (табак, шелководство, лекарственные растения и др.). Однако по-прежнему преобладали экстенсивные методы ведения хозяйства за счет расширения сельскохозяйственных угодий как в смежных районах России, так и в Поволжье и Сибири. Господствовало трехполье. Традиционными орудиями труда оставались соха, борона, серп. Преобладали серые хлеба — рожь и овес. Их дополняли ячмень, пшеница, горох, просо, лен, конопля. Урожайность основных хлебно-фуражных культур была невысокой. Для Heчерноземья — сам-2—3, для Черноземья — сам-5—6. ⁵

Реформа системы управления. Петр I стремился провести внутренние преобразования в России, чтобы вывести ее на европейский уровень.

Помимо  военных и дипломатических проблем  он глубоко вникал во все вопросы  российского государственного управления. За 25 лет — с 1700 по 1725 годы — им было утверждено почти три тысячи различных законов и указов, касающихся экономических, гражданских, бытовых  сторон жизни населения, в том  числе и управленческих структур государства⁶.

Так же как и реформы в промышленном производстве, реформирование системы  государственного и местного управления было связано прежде всего с военными нуждами страны. В первые годы правления  молодой царь занимался этими  вопросами изредка, второпях.

И лишь в последние семь восемь лет  правления благодаря его усилиям  деятельность всех административных учреждений получила нормативную основу и была отрегулирована по определенной системе.

Радикальные всеобъемлющие реформы в сфере  управления были обусловлены необходимостью укрепления абсолютной монархии. Прежде всего следовало создать стройную административную вертикаль, полностью подчинявшуюся верховной власти. На это была направлена коренная реорганизация всей структуры государственного управления сверху донизу.