Экономическая оценка финансово – хозяйственной деятельности предприятия

      Однако  рассмотренный механизм финансовой поддержки не оправдал себя. Эта  проблема связана как с чрезмерно  высокими процентными ставками за пользование кредитом (некоторые предприятия сами отказались от санационных кредитов), так и с отсутствием у многих субъектов хозяйствования достаточного кредитного обеспечения, что послужило причиной отказа банков от предоставления данным предприятиям финансовых ресурсов.

      Одним из методов государственного финансового  содействия предприятиям является санационная  поддержка в форме полного  или частичного выкупа государством акций тех предприятий, которые  находятся в финансовом кризисе. Выступая в роли санатора, государство должно руководствоваться, прежде всего, народнохозяйственной эффективностью и целесообразностью, противостоять спаду производства и увеличению безработицы. Государство, в случае его участия в капитале, нельзя рассматривать как обыкновенного акционера, поскольку монопольная прибыль, и прибыль вообще, не является первостепенной задачей деятельности государства в качестве санатора. Главной целью государственных инвестиций в данном случае является содействие возобновлению ликвидности и обеспечение жизнеспособности предприятий. Значительная часть государственного сектора в Германии, США, Швеции и других странах сформирована именно за счет бывших частных предприятий, оказавшихся на грани банкротства.  
Как уже отмечалось, одним из главных факторов ограниченного доступа несостоятельных предприятий к кредитным ресурсам является полное отсутствие или недостаточный размер кредитного обеспечения. Выход на финансовые рынки в данном случае возможен посредством получения санационной поддержки в форме государственных гарантий или поручительств (обязательство государства осуществить погашение долгов данного предприятия в случае его несостоятельности самостоятельно выполнить условия кредитного договора).

      Для реализации этого направления финансовой санации следует создать специальные крупные коммерческие акционерные общества с государственным капиталом или частногосударственным участием, которые занимались бы вопросами государственного страхования и гарантий кредитов; их статус следует определить законом. Примером тому может служить полугосударственный "Эксимбанк" (США) или Товарищества гарантирования кредитов (ФРГ). Эти организации занимаются отбором предприятий для предоставления им поддержки в форме государственных гарантий, а также несут ответственность за целевое использование кредитов и своевременное их погашение. Как правило, такие организации освобождены от налогообложения.

      Отметим, что предоставление государственных  гарантий и поручительств стало  одним из факторов успешного проведения санации таких известных компаний, как Телефункел (ФРГ) и Крайслер (США).

      Одним из косвенных методов государственной  санационной поддержки предприятий  является предоставление им разрешения на нарушение антимонопольного законодательства. Например, в США это может выражаться в разрешении на слияние конкурирующих компаний в случае, если одна из фирм, имеющая значительное народнохозяйственное значение, находится на грани банкротства. В целом же в практике проведения санации этот метод используется в исключительных случаях, поскольку предоставление разрешения на монопольные образования может иметь негативные микро- и макроэкономические последствия стратегического характера. Именно поэтому применять его можно только в том случае, если предприятия докажут, что при их слиянии будет наиболее полно использован эффект масштаба, существенно сократится уровень себестоимости продукции, значительно повысятся ее качественные параметры.

      Подчеркнем, что слияние возможно только тогда, когда будет доведено позитивное сальдо между народнохозяйственной выгодой и негативными антиконкурентными последствиями.

      В зависимости от экономической политики государства возможно использование  санационной поддержки фискального  характера в виде списания или  реструктуризации налоговых обязательств, налогового кредитования, предоставления целевых налоговых льгот предприятиям, которые непосредственно подлежат санации, а также путем фискальных уступок основным кредиторам данных предприятий с целью активизации их участия в санационных процессах. При этом необходим строгий контроль и система санкций за нарушение сроков погашения реструктуризированной задолженности.

      Использование того или иного метода государственной  поддержки санации и реструктуризации зависит от конкретных характеристик  предприятия, его народнохозяйственного и регионального значения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.2 План финансового оздоровления 

     При наличии оснований для проведения санации управляющий на основании  анализа финансового состояния  и платежеспособности должника должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня своего назначения.

     В плане санации должны предусматриваться  меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления.

     Платежеспособность  должника признается восстановленной при отсутствии оснований для возбуждения конкурсного производства, установленных статьей 41 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

     В случае отсутствия оснований для  проведения санации должника управляющий  разрабатывает план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов (далее - план ликвидации) в срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи.

     Управляющий может разработать как альтернативные план санации и план ликвидации.

     В план санации и план ликвидации включается заключение о финансовом состоянии  и платежеспособности должника.

     План  санации и (или) план ликвидации рассматриваются  на собрании кредиторов, которое созывается управляющим не позднее восьмидесяти дней со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Управляющий в письменной форме уведомляет всех кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов и предоставляет им возможность для ознакомления с планом санации и (или) планом ликвидации не менее чем за десять дней до даты проведения указанного собрания.

     Собрание  кредиторов вправе принять решение  об:

     утверждении плана санации;

     утверждении плана ликвидации при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;

     отклонении  плана санации и заявлении  в хозяйственный суд ходатайства  об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения  деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения;

     отклонении  плана санации и (или) плана ликвидации, отстранении управляющего, утверждении  кандидатуры нового управляющего и  заявлении соответствующего ходатайства  в хозяйственный суд. Такое решение  должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана санации и (или) плана ликвидации, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать одного месяца со дня вынесения решения собранием кредиторов.

     Утвержденный  собранием кредиторов план санации или план ликвидации, а также протокол собрания кредиторов представляются управляющим в хозяйственный суд не позднее пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.

     В случае, если в хозяйственный суд  в течение четырех месяцев  со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства не представлены документы, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи, хозяйственный суд вправе принять решение об открытии ликвидационного производства при невозможности продолжения деятельности должника или отсутствии оснований для ее продолжения.

     Управляющему  запрещается до принятия решения  собранием кредиторов приступать к  ликвидации или продолжать ликвидацию, начатую до возбуждения конкурсного  производства. Управляющий может  начать санацию сразу же после открытия конкурсного производства.

     В случае, когда собранием кредиторов принято решение об утверждении  плана санации или плана ликвидации, в котором предусмотрен срок санации  или ликвидации, превышающий первоначально  установленный, хозяйственный суд продлевает срок санации или ликвидации, если имеются достаточные основания полагать, что продление срока санации или ликвидации приведет соответственно к восстановлению платежеспособности должника либо увеличению общей суммы удовлетворенных требований кредиторов.

     Санация вводится хозяйственным судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе в  случаях, предусмотренных настоящим  законодательством.

     Решение хозяйственного суда о санации подлежит немедленному исполнению.

     Санация вводится на срок, не превышающий восемнадцати месяцев со дня вынесения решения  о ее проведении.

     По  ходатайству собрания кредиторов или  управляющего срок санации может  быть сокращен или продлен хозяйственным  судом, но не более чем на двенадцать месяцев.

     По  окончании санации проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств, а также суммы причиненных  убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по платежным обязательствам, могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на дату открытия конкурсного производства, за вычетом сумм, уплаченных в процессе проведения санации. 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2.3 Меры по восстановлению платежеспособности организации 

     Для восстановления платежеспособности должника могут приниматься следующие меры:

     - ликвидация дебиторской задолженности;

     - исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);

     - предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе государственного управления по делам о банкротстве;

     - перепрофилирование производства;

     - закрытие нерентабельных производств;

     - продажа части имущества должника;

     - уступка требования должника;

     - предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

     - продажа предприятия должника (далее - предприятие);

     - применение иных способов.

     Рассмотрим  процедуру продажи предприятия.

     Продажа предприятия может быть предусмотрена планом санации, если она позволяет наиболее эффективно по сравнению с другими мерами по восстановлению платежеспособности должника достигнуть целей санации и не противоречит государственным или общественным интересам. Решение о включении в план санации положения о возможности продажи предприятия принимается после проведения назначенной хозяйственным судом экспертизы, определившей финансовое состояние должника и возможные последствия продажи предприятия, за исключением случаев, если стоимость проведения соответствующей экспертизы составляет более одной десятой стоимости имущества должника, удостоверенной специалистом по оценке имущества, или рыночной стоимости этого имущества и если иное не предусмотрено законодательными актами.

     При продаже предприятия отчуждается  единый имущественный комплекс, включающий все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской  деятельности должника, в том числе  здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), иные исключительные права, принадлежащие должнику, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам, а также земельные участки в соответствии с земельным законодательством.