Эффективность участия Республики Беларусь в интеграционных группировках

Организация     объединенных наций   –   ООН   –   это   универсальная

межгосударственная   организация,   созданная   с   целью   поддержания   мира,

международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

Особенность и универсальность ООН заключается в том, что все страны

имеют право голоса при принятии важных политических решений.

Беларусь и ООН

Участие в работе ООН и системы ее органов и спец.уреждений позволяет Республике Беларусь более эффективно решать задачи внешнеполитического обеспечения процессов развития белорусского государства и модернизации национальной экономики.

В политическом контексте основные усилия направлены на создание через механизмы ООН благоприятных внешних условий, обеспечивающих национальную безопасность, суверенитет и территориальную целостность Республики Беларусь, а также служащих формированию международного авторитета страны.

В экономическом контексте белорусская дипломатия нацелена на привлечение потенциала и ресурсов ООН для содействия процессам внутреннего развития Республики Беларусь. Основные направления сотрудничества с организациями и учреждениями системы ООН под эту задачу определены в Рамочной программе ООН по оказанию помощи Республике Беларусь на 2011-2015 годы. Документ предусматривает мобилизацию финансовых ресурсов, доступных белорусским реципиентам, в объеме до 490 миллионов долларов США. Кроме того, с рядом учреждений и агентств системы ООН, например, с Программой развития ООН (ПРООН), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), совместно разработаны отдельные программы, которые детализируют и расширяют соответствующие направления сотрудничества, определенные в Рамочной программе.

Решению задач экономического характера и развития в целом служит участие Беларуси в деятельности ряда специализированных организаций системы ООН – Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, Европейской экономической комиссии (ЕЭК), Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и других. В частности, по линии МВФ в период 2009-2010 годов Беларусь получила кредиты в сумме около 3,5 млрд. долларов США, направленных на поддержание платежного баланса страны. В рамках взаимодействия с Всемирным банком в 2012 году в Беларуси реализавались пять проектов на сумму 400 млн.долларов США, которые использовались, среди прочих целей, на развитие промышленной и социальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности, решение экологических задач.

В целях привлечения потенциала ООН на содействие решению национальных задач в областях гуманитарного и социального развития Беларусь активно сотрудничает с такими специализированными организациями и учреждениями системы ООН, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП) и другими.

Так же в состав ООН входят такие страны как: Австралия,Бразилия,Россия,Италия,Китай,Латвия и др.

Объем внешней торговли Беларуси в основном формируется за счет товарных позиций. Страна экспортирует нефтепродукты, азотные и калийные удобрения, шины и химические волокна, грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, продовольствие. Импортируются сырая нефть и природный газ, черные металлы, двигатели внутреннего сгорания, комплектующие для автомобилей и тракторов и др.(Приложение Е).

Если говорить о внешней торговле услугами, то здесь более половины экспорта приходится на транспортные услуги, что обусловлено выгодным географическим положением Беларуси. Наращивается также экспорт строительных и компьютерных услуг. Традиционно во внешней торговле услугами сальдо складывается в пользу Беларуси, что позволяет нивелировать дисбаланс в торговле товарами.

Основные торговые партнеры среди стран вне СНГ – Германия, Соединенное Королевство, Китай, Польша, Нидерланды, Италия, Литва(приложение Ж).

В таблице приведены данные об общем товарообороте, экспорте и импорте Республики Беларусь с основными торговыми партнерами среди стран вне СНГ .

В общем товарооборот со странами вне СНГ составил  40,7% общего товарооборота Республики Беларусь (приложение И).

Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики Республики Беларусь является Европейский союз, что обусловлено совокупностью экономических, исторических, политических и культурных факторов. Из 18 основных торговых партнеров Беларуси из стран вне СНГ 14 государств входят в ЕС. со странами ЕС не только служит для Беларуси надежным источником поступления твердой валюты, но и позволяет привлечь новейшие инновации и технологии, инвестиционные ресурсы, необходимые для модернизации и переоснащения белорусских предприятий.

Во взаимной торговле между Республикой Беларусь и Евросоюзом применяется режим наибольшего благоприятствования. Еще с начала 1993 г. Беларусь включена в список стран, пользующихся преимуществами общей системы преференций ЕС. Благодаря этому около 80 % белорусских товаров экспортируется на рынки ЕС по заниженным ставкам таможенных пошлин или беспошлинно.

В экономическом плане это наш второй торговый партнёр, на долю которого приходится 13% общего товарооборота и 42%- страны дальнего зарубежья, и эта доля в процессе расширения ЕС будет увеличиваться[23].

В общей сложности Беларусь получает огромные выгоды от сотрудничества со странами дальнего зарубежья. Макроэкономическая эффективность кредитов МВФ проявляется в укреплении наших финансовых позиций, стабилизации национальной валюты, снижении инфляции и придании нового импульса структурным реформам. МБРР предоставил республике три кредитных линии: заем на институциональное развитие, средства которого были направлены на укрепление и развитие институтов управления экономикой в переходный период; реабилитационный заем для поддержки программы экономических реформ и финансирования критически необходимых статей экспорта (продукты питания, медикаменты и др.) и др..Сотрудничество с ЕС для нашей страны – важный источник инвестиционных ресурсов, современного менеджмента и высоких технологий .

Таким образом  в  настоящее время Республика Беларусь является членом 60 международных организаций. В стране функционирует чёткий и эффективный механизм координации многостороннего международного сотрудничества, особенно что касается выполнения финансовых обязательств перед организациями. Практическая отдача от участия Беларуси может носить различный характер, однако в целом сотрудничество в целом выгодно нашему государству.

 

2.3 Оценка проблем интеграционных процессов с участием Республики Беларусь

 

Сопоставление СНГ по мировым экономическим показателям с крупнейшими региональными объединениями говорит о явной слабости Содружества, прежде всего экономической. Это вызвано рядом факторов:

Прежде всего, стоит отметить, что государства постсоветского пространства переживают системный переход к рыночной экономике, в них осуществляется становление демократических основ правления. Значительные различия в уровне социально-экономического развития, направленности и темпах проводимых экономических и политических реформ не обеспечивают благоприятных условий для интеграции на постсоветском пространстве;

Возникло противоречие межгосударственной формы интеграционных соглашений. Интеграция «сверху» не будет действовать, если нет заинтересованности на уровне фирм. Схематично этот процесс выглядит так: рыночная экономика – фирма (основное звено рыночной экономики) – глобализация – интеграция. В данном случае, не все страны еще образовали первый пункт данной цепочки. Поэтому следует соблюдать строгую логическую последовательность развертывания этого процесса, а не увеличивать число административных служб;

Реальная экономическая интеграция, (на примере ЕС), эффективна лишь тогда, когда в структуре производства преобладает обрабатывающая промышленность, причем конкурентоспособная с точки зрения выхода на мировые рынки. В нашем случае данная структура отсутствует. Страны же бывшего СССР торгуют в основном сырьем и его транзитом.

По политическим факторам, также присутствует ряд проблем мешающих интеграции на постсоветском пространстве:

В отношениях между странами действует еще старый подход к взаимоотношениям между странами бывшего СССР. Так многими государствами Содружества, считается единственной целью интеграции смягчение потерь от выхода из СССР, путем эксплуатации друг друга. К примеру, Азербайджан, Казахстан, Россия (более всех) и Туркменистан через Содружество и на двусторонней основе дотируют другие страны, предоставляя энергоносители по ценам ниже мировых, в долг и в обмен на продукцию, неконкурентоспособную вне СНГ.

Страны бывшего СССР в общей своей массе, приоритетными для себя определили другие центры силы (США, КНР, ЕС), позволяя им продвигать свои политические и экономические интересы в регионе. Да и потом многие страны бывшего СССР – должники МВФ. Их кредиторы США, ЕС, которые негативно относятся к углублению интеграции этих страна в рамках СНГ и особенно с РФ. По отношению друг к другу на внешних рынках страны выступают больше как конкуренты, ставя свои ежедневные национальные интересы выше общегосударственных[23, стр. 99].

Существуют также и военные проблемы:

Остаются неурегулированными межгосударственные и межнациональные конфликты. До сих пор далека от разрешения проблема ксенофобии и нетерпимости на национальной почве, а также проблема нелегальной иммиграции. Все это крайне негативно сказывается на общей интеграции стран.

В последние годы надежды сторонников интеграции на постсоветском пространстве связываются прежде всего с Таможенным союзом Беларуси, Казахстана и России, который стал реальностью с 1января 2010 г. (ныне ЕАЭС). На его территории производится 85% валового внутреннего продукта всех государств постсоветского пространства. И по заключению о создании данного проекта было предусмотрено что ЕАЭС поможет создать стабильные условия развития  и повышения конкурентоспособности национальных экономик в целях повышения жизненного уровня населения членов –государств.

Хотя Евразийский экономический союз (ЕАЭС) официально запущен, объемы взаимной торговли между тремя странами неуклонно падают

Так, в 2013 году по сравнению с 2012-м взаимный товарооборот между Беларусью, Россией и Казахстаном снизился на 4,9%, в 2014-м — на 11%, отрицательная динамика наблюдается и в 2015-м. Например, товарооборот Беларуси с Россией и Казахстаном снизился в первом квартале на 33,4% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года, в том числе белорусский экспорт в страны ЕАЭС — на 40,6%[11].

В общем, евразийская интеграция пока так и не стала драйвером торгово-экономического сотрудничества между тремя странами. Для Беларуси этот неутешительный вывод особенно чувствителен.

По оценкам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которые легли на стол участников межправительственного совета в Бурабае, для Беларуси торговля со странами ЕАЭС сегодня имеет наибольшее значение.

По данным ЕЭК, в совокупном товарообороте Беларуси с внешним миром доля стран ЕАЭС составляет около 50%. В то же время у России на страны ЕАЭС приходится около 7% совокупного товарооборота. У Казахстана этот показатель также заметно ниже, чем у Беларуси, — всего 16,5%[11].

Как видим, вовлеченность во взаимные торговые отношения у трех стран совершенно разная. При этом отрицательная динамика взаимного товарооборота в 2013-2015 годах указывает, что создававшиеся одно за другим интеграционные образования (Таможенный союз, Единое экономическое пространство, ЕАЭС) не дали ожидаемого экономического эффекта.

Официальные лица трех стран объясняют неудачи во взаимной торговле сохранением барьеров на пути свободного движения товаров.

Однако эксперты утверждают, что  проблемы взаимной торговли стран Евразийского экономического союза находятся не в сфере торговли, они связаны с уровнем развития экономик трех стран. Они обращают внимание на то, что структуры экономик Беларуси, России и Казахстана принципиально отличаются, а внутриотраслевая торговля, которая могла бы объединить товарные потоки трех стран, развита слабо, а конкурентоспособность промышленных белорусских товаров сегодня настолько низка, что им сложно завоевывать не только казахстанский, но и российский рынок.

В  январе-июне2015года  объем внешней торговли товарами сократился  по  сравнению  с  январем-июнем2014года на 25,5%, в том числе экспорт –на 26,3%, импорт –на 24,7%.

Объем  внешнеторгового  оборота  за шесть месяцев текущего года составил 28,6млрд. долл. США. Сальдо внешней торговли товара-ми в I полугодии 2015 года сложилось отрицательным    в    сумме 1,09млрд.долл. США, в I полугодии 2014года–1,05млрд.долл.США[10].

Таким образом участие в евразийских проектах показало, что интеграционные объединения не делают белорусскую экономику сильнее. Без реформ, которые должны быть направлены на создание новой, более эффективной структуры экономики, сбывать свою промышленную продукцию даже в ЕАЭС Беларуси будет сложно.

Вместе с тем расширению интеграционных связей РБ с ЕС препятствуют применяемые им импортные квоты и антидемпинговые меры в отношении текстильной, химической и металлургической промышленности. Санитарные и фитосанитарные защитные меры ЕС также серьезно затрудняют поступление на европейский рынок белорусской сельскохозяйственной продукции.

3.МЕРОПРИЯТИЯ  ПО ОПТИМИЗАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ  ПРОЦЕССОВ С УЧАСТИЕМ РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Мероприятия  по оптимизации интеграционных  процессов с участием Республики Беларусь на постсоветском пространстве

 

Делая вывод из вышеперечисленных проблем, на нынешнем этапе маловероятно создание сплоченного интеграционного объединения в составе всех членов. Большинство государств бывшего СССР пока явно не склоны идти на многосторонней основе дальше формирования зоны свободной торговли. Они также не заинтересованы в СНГ как организации, принимающей обязывающие решения.