Эффективность участия Республики Беларусь в интеграционных группировках

Ключевыми задачами ОДКБ являются обеспечение национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие сотрудничества по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности, таким как международный терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, международная организованная преступность, информационная безопасность и кибербезопасность, осуществление военно-технического сотрудничества.

На современном этапе ОДКБ трансформировалась из «классического» военно-политического блока, ориентированного на защиту союзников от внешней агрессии, в многофункциональную региональную организацию, способную обеспечить комплексную безопасность государств-членов, а также оперативно и гибко реагировать на широкий спектр современных вызовов и угроз.

Беларусь развивает активное сотрудничество с ОДКБ, выступает за сильную и эффективную ОДКБ, ее интеграцию в евразийскую архитектуру безопасности.

На современном этапе самым значимым, быстроразвивающимся и перспективным интеграционным объединением на постсоветском пространстве является Евразийский экономический союз.

В 1995 году президенты Беларуси, Казахстана, России и позже присоединяющихся государств - Кыргызстана и Таджикистана подписали первые соглашения о создании Таможенного союза. На основе этих договоренностей в 2000 году было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

6 октября 2007 года в Душанбе (Таджикистан) Беларусь, Казахстан и  Россия подписали соглашение  о создании единой таможенной  территории и Комиссии Таможенного  союза в качестве единого постоянно  действующего руководящего органа Таможенного союза.

Евразийский таможенный союз или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России появился на свет 1 января 2010 года. Таможенный союз был запущен в качестве первого шага на пути к формированию более широкого типа Европейского союза экономического союза бывших советских республик.

Создание Евразийского таможенного союза было гарантировано 3 различными договорами, подписанными в 1995, 1999 и 2007 годах. Первый договор в 1995 году гарантировал его создание, второй в 1999 году гарантировал его формирование, а третий в 2007 году объявил о создании единой таможенной территории и формирование таможенного союза.

Доступ продукции на территорию Таможенного союза предоставлялся после проверки этой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые применимы к данным продуктам. В 2012 году, был разработан 31 Технический регламент Таможенного союза, которые охватывают различные виды продукции которые должны были вступить в силу до  2015 года. Некоторые технические регламенты будут еще разработаны.

Перед тем, как Технические регламенты вступили в силу, основой для доступа на рынок стран-членов Таможенного союза являлись следующие правила:

1. Национальный сертификат - для доступа продукта на рынок  страны, где было выдан этот сертификат.

2. Сертификат Таможенного  союза - сертификат, выданный в соответствии  с «Перечнем продукции, подлежащей  обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного  союза", - такой сертификат действует  во всех трех странах-членах Таможенного союза.

С 19 ноября 2011 года государства-члены реализовали работу совместной комиссии (Евразийской экономической комиссии) по укреплению более тесных экономических связей для создания Евразийского экономического союза к 2015 году.

С 1 января 2012 года три государства образовали Единое экономическое пространство для продвижения дальнейшей экономической интеграции. Все три страны ратифицировали базовый пакет из 17 соглашений, регулирующих запуск Единого экономического пространства (ЕЭП).

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о  создании Евразийского экономического  союза[11].

По состоянию на 2014г. у стран ЕАЭС была следующая характеристика (приложение Б).

Как видно Беларусь отстаёт от своих стран сотрудников по ряду показателей: ВВП, торговый баланс, а так же инфляция по сравнению с другими странами выше в 2 раза. В следствии ряда причин:

- Растущий дефицит бюджета, а также торгового и платёжного  баланса

- Непрекращающаяся эмиссия  белорусского рубля Нацбанком, отчасти из-за «предвыборного» директивного повышения зарплат

- Недостаточный уровень  валютных резервов для удержания  курса доллара 

- Повышение цен на энергоресурсы

- Определенная экономическая  модель, которую использует государство.

С 1 января 2015 года ЕАЭС начал функционировать в составе России, Белоруссии и Казахстана. Со 2 января 2015 года членом ЕАЭС стала Армения. Киргизия заявила о намерении участвовать в ЕАЭС.(приложение В).

 

Экономика Евразийского экономического союза

Макроэкономический эффект от интеграции в ЕАЭС создается за счет:

• Снижения цен на товары, благодаря уменьшению издержек перевозки сырья или экспорта готовой продукции.
• Стимулирования «здоровой» конкуренции на общем рынке ЕАЭС за счет равного уровня экономического развития.
• Увеличения конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного союза, благодаря вхождению на рынок новых стран.
• Увеличения средней заработной платы, благодаря уменьшению издержек и повышению производительности труда.
• Наращивания производства, благодаря увеличению спроса на товары.
• Увеличения благосостояния народов стран ЕАЭС, благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения.
• Повышения окупаемости новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка.

Между странами входящих в ЕАЭС происходит непрерывный товарооборот товарами и услугами (приложение Г).

В то же время, подписанная версия договора о создании ЕАЭС носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. В частности, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Евразийский экономический суд не получили широких полномочий для контроля над соблюдением договорённостей. Если постановления ЕЭК не выполняются, спорный вопрос рассматривает Евразийский экономический суд, решения которого носят только рекомендательный характер, а окончательно вопрос решается на уровне совета глав государств. Кроме того, актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками ЕАЭС были отложены до 2025 года или на неопределённый срок.

Ещё одним интеграционным объединением является интеграция Беларуси и России в рамках Союзного государства.

После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Белоруссии. 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси.

2 апреля 1997 подписан Договор  о создании Союза Беларуси и России [ на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля 1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства.

23 мая 1997 года был подписан  Устав Союза.

25 декабря 1998 года был  подписан ряд соглашений - деклараций  о дальнейшем единении России и Беларуси, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января 2000 официальное название Союза — Союзное государство. Предполагается, что ныне конфедеративный Союз в будущем должен стать мягкой федерацией. Участником Союза может стать государство — член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Уставом Союза. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств — участников Союза. При присоединении к Союзу нового государства рассматривается вопрос об изменении названия Союза[22].

Следующим этапом стал Договор о создании Союзного государства, подписанный 8 декабря 1999 года.

Для реализации задач Союза государства-участники образуют на паритетных началах Высший Государственный Совет Союза, Парламентское Собрание Союза, Исполнительный Комитет Союза и, в случае необходимости, другие органы Союза.

Высшим органом Союза является Высший Государственный Совет Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств — участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.

В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парла-мент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта и т. п. (Статьи 8 и 36 проекта Конституционного акта Союзного государства) В настоящее время символы Союзного государства — флаг, герб и гимн не утверждены.

Идея создания Союза, вплоть до мягкой федерации, принадлежала президенту Белоруссии, Александру Лукашенко. Ранее (начиная с марта 1994) идею аналогичного, но не более чем конфедеративного, союза (Евразийский Союз) выдвигал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

На рубеже 2007 и 2008 процесс интеграции усилился. Президентами России и Белоруссии рассматриваются подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза, а также избрания президента Союза, которым по предположению многих политиков должен стать В. В. Путин, чьи полномочия как президента России истекли в мае 2008. В данный момент, Путин является главой совета министров Союзного государства.

Впрочем, из-за выявления ряда экономических и политических противоречий, в частности: «молочной войны», процесс интеграции двух республик идёт неровно. Кроме того, отношение к союзу в Белоруссии, возможно, меняется в худшую сторону. Так, согласно результатам социологического опроса, проведённого Белорусским институтом стратегических исследований, 54,8 % опрошенных высказались категорически против того, что «Беларусь и Россия должны построить союзное государство с единой валютой, президентом и парламентом». «За» высказались лишь 20,4 % респондентов. 24,7 % опрошенных затруднились ответить[15]. Однако результаты этого опроса ставятся под сомнение в российских СМИ, а его инициатор обвиняется в ангажированности. В то же время, политологи полагают, что тенденция эта вполне реальная и опрос от-ражает существующую динамику.

В 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь, разногласий между главами государств, интеграция практически остановилась.

До 2011 года проект тихо «умирал» из-за различия стратегических интересов обеих стран. Однако заметное потепление отношений между странами в 2011 году постепенно возвращает идею Союза на прежний уровень. Однако есть мнение, что Беларусь налаживает проект в основном из-за тяжелого экономического положения.

 

 

Но тем не менее Россия является главным союзником Беларуси и на товарооборот этих стран приходится 54,8% –импорта и 42,1%-экспорта по отношению к странам – основным торговым партнёрам 2014 года [22] (приложении Д).

Главным экономическим выигрышем для Беларуси являются финансовые субсидии, они поступают в форме низких цен на газ, реэкспорта нефтепродуктов, производимых из сырой российской нефти, и привилегированного доступа белорусских товаров на рынок стран постсоветского пространства, а так же Беларусь получает выгоду от мобильности рабочей силы в страны СНГ. Несмотря на то что временная трудовая миграция — оценочно 200-300 тыс. человек в год — создает проблемы для белорусского рынка труда в таких отраслях, как строительство, транспорт и здравоохранение, это перевешивается выгодами от снятия давления на рынок труда в других секторах экономики, а также малыми тратами на пособия по безработице и выгодами от притока денежных переводов, которые улучшают платежный баланс страны.

Несомненно интеграция Республики Беларусь отражается и на товарообороте товаров и услуг. Без экспорта и импорта ни одно государство не смогло бы развивать экономику своей страны.

Таким образом, интеграционные тенденции на постсоветском пространстве диктуются необходимостью экономического сотрудничества, взаимопомощи при вхождении в глобальную экономику, защиты от последствий мирового экономического кризиса, развития гуманитарной сферы и человеческих контактов.

 

2.2 Анализ и  оценка интеграционных связей  Беларуси со странами дальнего зарубежья

 

Эффективная интеграция Беларуси в мировую экономику невозможна без участия в различных международных экономических организациях. Основными задачами сотрудничества с международными экономическими организациями являются следующие:

• наращивание позитивного восприятия Беларуси как полноправного и активного участника процесса международного сотрудничества;

• укрепление доверия к республике как к перспективному партнёру;

• обеспечение национальной безопасности посредством участия в многосторонних соглашениях и форумах;

• использование потенциала и возможностей международных организаций для решения проблем переходного этапа;

• активизация сотрудничества в целях расширения объёмов финансовой и технической помощи Республике Беларусь;

• формирование условий для реализации государственной политики;

• интеграция РБ в мировое экономическое пространство.

Республика Беларусь является членом такой международной организации как  Организация Объединенных Наций (ООН) — с 1945 года.