Эффективность участия Республики Беларусь в интеграционных группировках

-содействие структурной  перестройке экономики. Подключение  стран, осуществляющих экономические  реформы, к региональным торговым  соглашениям стран с более  высоким уровнем рыночного развития  рассматривается как способ передачи рыночного опыта, гарантия неизменности избранного курса на рынок. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных и емких рынков. Такие цели преследовали европейские страны, подключаясь в той или иной форме к ЕС;

-поддержка молодых отраслей  национальной промышленности. Интеграционное  объединение позволяет поддерживать  отечественных производителей, для  которых возникает более широкий  региональный рынок. Такие цели существовали в странах Латинской Америки и в странах Африки к Югу от Сахары в 60-70-е гг. XX в.

Этапы экономической интеграции:

  1 этап- между странами  заключаются преференциальные торговые  соглашения. Эти соглашения предусматривают сохранение национальных таможенных тарифов (или взаимное снижение) каждой из подписавших их стран и фактически являются подготовительным этапом интеграционного процесса;

  2 этап интеграции - страны  переходят к созданию зоны  свободной торговли. Зона свободной торговли – это полная отмена таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами;

  3 этап интеграции  – это создание таможенного  союза, который предполагает отмену  национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Внутри таможенного союза осуществляется беспошлинная торговля. Таможенный союз требует создания системы межгосударственных органов, координирующих проведение общей внешнеторговой политики;

  4 этап – это создание  общего рынка, который подразумевает  свободное передвижение не только  товаров и услуг, но и капитала, рабочей силы, технологий. Этот этап  требует более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на совещаниях глав государств и правительств участвующих стран, на встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств;

  5 этап – это экономический союз (или экономический и валютный союз), который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики, унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной (в том числе и использование единой валюты). На этом этапе правительства согласованно отказываются от части своих функций и уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов[6].

Точно определить на каком этапе развития находится та или иная группировка довольно сложно. Тем не менее, их можно классифицировать по подобному признаку (приложение А).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА  ИНТЕГРАЦИОННЫХ СВЯЗЕЙ БЕЛАРУСИ  СО СТРАНАМИ МИРА

 

2.1 Анализ и оценка интеграционных связей Беларуси на постсоветском пространстве

 

После распада СССР на его территории образовалось 15 независимых государств, 12 из которых вошли в состав СНГ. Прежде чем охарактеризовать экономику стран СНГ, необходимо отметить особенности их развития после получения политической независимости:

- введено президентство;

- прошли выборы законодательных  органов на многопартийной основе;

- вступление в ООН;

- укрепление политических  и экономических связей с Западом;

- вступление в ряд международных организаций.

Но приобретение политической независимости не привело к экономическому и социальному благополучию. Скорее, наоборот, для многих стран постсоветского пространства стала реальностью политическая нестабильность, межнациональные конфликты и даже межгосударственное противостояние.

Факторами, вызвавшими необходимость экономической интеграции Беларуси с бывшими советскими республиками, были:

1) нехватка собственных  энергетических и сырьевых ресурсов, а также рынков сбыта для  успешного функционирования созданного во второй половине ХХв. промышленного комплекса;

2) сложившееся разделение  фуда, которое невозможно было  изменить за короткий срок;

3) налаженные производственные  и человеческие контакты;

4) технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.

Готовность бывших союзных республик к интеграции была различна.

Факторами, которые препятствовали постсоветской интеграции, стали:

1)стремление правящих  элит новых государств укрепить  свой суверенитет, иногда вопреки  экономической целесообразности;

2) противодействие западных  стран, заинтересованных в расширении  своего влияния на постсоветском  пространстве;

3) различия в темпах  и характере системных экономических  реформ.

С самого начала Прибалтийские страны были против участия в СНГ и стремились к интефации с ЕС. Будучи членами СНГ, сдержанное отношение к интефации проявляли Украина, Молдова, Грузия, Туркменистан и Узбекистан. Положительным было отношение к интефации России, Беларуси, Армении, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана.

8 декабря 1991г. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич, Президент РСФСР Б. Ельцин, Президент Украины Л. Кравчук подписали в Вискулях (Беловежская пуща) «Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины» и Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в которых отметили, что «переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом», констатировали, что «Союз ССР как субъект международного права и политическая реальность прекращает свое существование». Участники встречи в Вискулях обязались развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и стран в области политики, экономики, культуры, образования, охраны здоровья, окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и других областях. Соглашение объявлялось открытым для всех республик бывшего СССР, а также других государств. Официальным местом нахождения координирующих органов СНГ был определен Минск.

21 декабря 1991 г. в столице  Казахстана Алма-Ате состоялась  встреча руководителей Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Росии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины, которые  подписали Декларацию независимых государств, ряд других документов и заявили, что 11 бывших союзных республик на основе равноправия создают СНГ. В декабре 1993 г. к СНГ присоединилась, а в августе 2008 г. вышла из его состава Грузия.

22 января 1993 г. в Минске, на  заседании Совета глав государств, был принят Устав СНГ, в соответствии с которым в Минске разместился Исполнительный секретариат СНГ. В апреле 1999 г. вместо него был создан Исполнительный комитет СНГ - постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган СНГ, который обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета минист ров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества. Исполнительный комитет СНГ, оставшись в Минске, имеет отделение в Москве.

В Минске также находится Экономический суд СНГ, который был образован в 1994 г. и рассматривает дела о толковании акгов Содружества, признании и обеспечении социально-экономических нрав фаждан, проживающих на территории государств СНГ; споры о неисполнении, либо ненадлежащем исполнении взятых экономических обязательств.

Достижениями СНГ можно считать формирование нормативно- правовой базы межгосударственных отношений, развитие экономического сотрудничества, человеческих контактов, принятие в 2008г. Стратегии экономического развития СНГ до 2020 г., подписание в 2011 г. Договора о зоне свободной торговли и др. По решению Совета глав государств СНГ, прошедшем 5 декабря 2012 г. в Ашхабаде (Туркменистан), председательство в Содружестве в 2013 г. будет осуществлять Беларусь, а сам 2013 год был объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды.

Руководство Республики Беларусь придерживается тактики разноуровневой интеграции на постсоветском пространстве. В 1996 г. был подписан договор об углублении экономической интеграции России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана, положено начало формированию Таможенного союза. Позднее к экономическому сообществу четырех присоединился Таджикистан.

В октябре 2000 г. был подписан Договор об учреждении на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). 31 мая-1 июня 2001 г. руководители Беларуси, Казахстана, Кыргизстана, России, Таджикистана провели в Минске первое заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС и приняли уставные документы новой организации. В 2006 г. к ЕврАзЭС присоединился Узбекистан, однако в конце 2008 г. приостановил в ней свое членство.

В 2003 г. Россия, в ответ на предстоящее расширение Евросоюза и стремясь наладить более тесные отношения с Украиной, инициирована создание региональной интеграционной группировки в составе России, Беларуси, Украины, Казахстана Эти страны заявили о стремлении создать зону свободной торговли и подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). 15 сентября 2004 г. на саммите в Астане (Казахстан) руководители государств-членов ЕЭП подписали двухсторонние соглашения об изъятии налога на добавленную стоимость во взаимной торговле с 2005 г. по стране назначения, которое было реализовано в срок. Однако в целом Единое экономическое пространство в то время создано не было.

В 2006г. в рамках ЕврАзЭС было принято решение о создании Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, а также об учреждении Россией и Казахстаном Евразийского банка развития (ЕАБР) с целью финансирования крупных проектов в странах ЕврАзЭС и СНГ. В 2009 г. участниками ЕАБР стали Армения и Таджикистан, в 2010 г. - Беларусь.

Мировой финансово-экономический кризис, который начался в 2008 г., нанес удар по взаимной торговле на постсоветском пространстве. Страны стремились защитить национальных производителей, не допустить спада в производстве, ограничивая свободу и преференции во взаимной торговле. Россия заявила о введении рыночных цен на газ, поставляемый в постсоветские страны. Разразились российско-украинский и российско-туркменский «газовые», российско-белорусский «молочный» и «нефтяной» конфликты. Обострились противоречия России с Таджикистаном, Узбекистаном, Кыргызстаном. В основе конфликтов было ухудшение экономического положения стран в ходе глобального кризиса.

Преодолению этих конфликтов способствовало создание антикризисного фонда ЕврАзЭС, который стал оказывать помощь странам, оказавшимся в сложном финансовом положении. Так, Беларуси был выделен трехмиллиардный долларовый кредит с его получением траншами в 2011 - 2013 гг.

В ноябре 2009г. руководители Беларуси, Казахстана и России подписали пакет документов, который предусматривал создание с 1 января 2010 г. Таможенного союза (ТС). Вступил в силу Таможенный кодекс, была создана Комиссия ТС. В декабре 2009 г. президенты стран-участниц ТС договорились о переходе с 2012 г. к следующему этапу интефации - созданию Единого экономического пространства (ЕЭП). Была принятадекларация о создании ЕЭП, утвержден пакет документов по обеспечению свободного движения товаров, услуг, капитала, рабочей силы; функционирования однотипных механизмов регулирования экономики, основанных на рыночных принципах. В конце 2011 г. руководители трех стран подписали Декларацию о Евразийском союзе (ЕАС), который планировалось создать в 2015 г., по завершении формирования ЕЭП. С целью подготовки и реализации намеченных планов была образована Евразийская экономическая комиссия (Евразэс) - наднациональный орган по реализации решений относительно ЕЭП и ЕАС.

В многовекгорной внешней политике Беларуси приоритетным является сотрудничество с Россией - основным экономическим партнером сфаны. В 1995 г. президенты А. Лукашенко и Б. Ельцин подписали Договор о дружбе, добрососедстве и софудичестве, 2 апреля 1996 г. - Договор о создании Сообщества суверенных республик Беларуси и России, 2 апреля 1997 г. - Договор о Союзе Беларуси и Росии. В рамках Союза Беларуси и России с 1998г. утверждается союзный бюджет, из которого финансируются совместные профаммы, составляются топливно-энергетические балансы, балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции.

Организация Договора о коллективной безопасности – это ещё одна международная организация в которой состоит Беларусь.

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) был подписан 15 мая 1992 г. в г. Ташкенте главами шести государств: Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Впоследствии к нему присоединились Азербайджан, Грузия  и Беларусь. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г. В апреле 1999 г. Протокол о пролонгации Договора подписали шесть из них (кроме Азербайджана, Грузии и Узбекистана)[8].

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 г. было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В 2002 году в Кишиневе подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые вступили в силу 18 сентября 2003 г.

2 декабря 2004 г. Генеральная  Ассамблея ООН приняла резолюцию  о предоставлении Организации  Договора о коллективной безопасности  статуса наблюдателя в Генеральной  Ассамблее ООН.

Основополагающая цель Организации – продолжать и наращивать тесные и всесторонние союзнические отношения во внешнеполитической, военной, военно-технической областях; координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и другими современными угрозами безопасности.