Основной  целью ЕврАзЭС является повышение  эффективности формирования единого  экономического пространства, начатого в таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. Создание единого экономического пространства предполагает следующие стадии:

       -формирование зоны свободной торговли ЕврАзЭС

     В соответствии Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., подписанном главами государств, между странами ЕврАзЭС в соответствии с двух- и многосторонними соглашениями действует режим свободной торговли товарами.

     В настоящее время Стороны договорились о необходимости разработки проекта договора о зоне свободной торговли в формате шести государств-членов ЕврАзЭС.

     - формирование таможенного союза 

     В целях оптимизации процесса формирования таможенного союза и единого  экономического пространства решением глав государств-участников ЕврАзЭС от 16 августа 2006 г. (г. Сочи) предусмотрено, что формирование таможенного союза (реализации в течение 2007-2010 годов,) а в дальнейшем и единого экономического пространства будет осуществляться первоначально на базе трех стран.– России, Белоруссии и Казахстана - с последующим присоединением других государств-членов ЕврАзЭС.

     25 января 2008 г., главами правительств  Республики Белоруссия, Республики  Казахстан и Российской Федерации  подписаны документы, формирующих правовую базу таможенного союза трех государств.

     Проведенные Российской Федерацией дву- и многосторонние консультации и анализ последствий  реализации переговорных позиций государств-членов Сообщества показали, что незавершенность  переговоров по присоединению к ВТО не позволяет провести масштабные изменения (унификацию) действующих таможенных тарифов России, Казахстана и Белоруссии. Вместе с тем, целесообразно вести унификацию таможенного тарифа по отдельным товарным позициям при условии, что такие изменения будут усиливать переговорную позицию каждой из трех стран в рамках процесса присоединения к ВТО.

       -формирование единого экономического пространства.

     К настоящему времени в ЕврАзЭС  начато формирование отдельных элементов  единого экономического пространства - подписаны Соглашение о сотрудничестве государств-членов Евразийского экономического сообщества на рынке ценных бумаг и Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств-членов Евразийского экономического сообщества, утверждены перечень основных показателей социально-экономического развития государств и порядок согласования основных макроэкономических показателей развития экономик государств-членов ЕврАзЭС, создана в основном нормативная база для разработки межгосударственных программ.

     К основным проблемам интеграции в  рамках ЕврАзЭС следует отнести  существенные различия в экономическом  потенциале и структуре экономик государств Сообщества, различные темпы  осуществления рыночных преобразований.

     Кроме того, государства ЕврАзЭС (за исключением Киргизии), формируя таможенный союз и единое экономическое пространство, параллельно ведут переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации, что требует координации их действий в ходе переговорного процесса.

     Унификация  законодательств сторон в области  тарифного и нетарифного регулирования  – длительный процесс. В этом направлении  будут продолжаться переговоры.  

3.  Объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана,

            Молдовы (ГУУАМ). 

     ГУАМ  — региональная организация, созданная в октябре 1997 республиками — Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдавией (с 1999 по 2005 в организацию также входил Узбекистан). Название организации сложилось из первых букв названий входящих в него стран. До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ.

     В середине 1990-х наметились два варианта дальнейшего развития СНГ. Первый —  продолжение попыток сохранения интеграции в рамках всего Содружества. Второй — развитие практического  субрегионального сотрудничества в  экономической и/или военно-политической сфере с участием групп государств, имеющих действительно общие интересы.

     ГУАМ  был заявлен как одно из таких  объединений. Его характерной чертой изначально стала ориентация на европейские  и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ. При этом высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) — Кавказ — Европа в обход территории России.

     В качестве политических причин называлось стремление противостоять намерениям России пересмотреть фланговые ограничения  обычных вооружённых сил в  Европе и опасения, что это могло  бы узаконить присутствие российских вооружённых контингентов в Грузии, Молдавии и Украине независимо от их согласия. Политическая направленность ГУАМ стала ещё более заметной после того, как в 1999 Грузия, Азербайджан и Узбекистан вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

     Вышеуказанные причины обусловили то, что ГУАМ с самого зарождения получал существенную экономическую и политическую поддержку  от США, так как цели ГУАМ совпадали  с их геополитическими целями.

     Современные цели:

     - многостороннее взаимодействие  государств-членов, представляющее собой стержень евразийского транспортного коридора

     - активизация интеграционных процессов  с европейскими странами.

     ГУАМ  практически бездействовал в  течение многих лет. Например, в совещании  организации в Ялте (2004) участвовали лишь два лидера из пяти. Процесс его активизации начался после Оранжевой революции на Украине, в феврале-марте 2005, на уровне двусторонних встреч между лидерами Украины, Грузии и Молдавии.

     Одной из главных особенностей стран-участниц ГУАМ является то, что в советское время в состав этих республик по тем или иным причинам были включены территории, мнения населения которых по данному вопросу не учитывалось, и поэтому после распада СССР в них возникла определенная напряженность. К таким территориям относятся:

     - Абхазия (с 1931) и Южная Осетия (с 1922) в Грузии

     - Нагорный Карабах (с 1918) в Азербайджане

     - Приднестровье (с 1940) в Молдавии

     - Крым (с 1954) на Украине

     После того, как Украина существенно  ограничила в правах Крым, это снизило  вероятность возникновения крымско-украинского конфликта, но, с другой стороны, возможно лишь отсрочило его. В остальных странах ГУАМ региональные конфликты уже носят вооруженный характер.

     В связи с такой ситуацией фактически основной для организации является проблема урегулирования региональных конфликтов — в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе. Участники встречи пришли к единому выводу: формат мирного процесса, в котором с начала 1990-х годов доминирует Россия, необходимо менять, подключая к нему новых участников со стороны США и Евросоюза.

     Альянс, по сути, явился союзом государств, не получивших от СНГ тех экономических и политических дивидендов, на которые они рассчитывали при вступлении в него. ГУУАМ как экономическое объединение легковесен и несамодостаточен. Из-за мизерных объемов торговли он даже не смог реализовать заключенное в рамках объединения соглашение о создании зоны свободной торговли. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. КАЗАХСТАН И ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТА (ЕЭП)

 

1. Правовые  основы и цели ЕЭП

 

     Республика  Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан и Российская Федерация  в марте 1996 г. подписали договор  об углублении сотрудничества в экономической  и гуманитарных областях. Интеграционное взаимодействие в «четверке» начало выстраиваться последовательно и достаточно логично, хотя с серьезнейшими проблемами и даже откатами. Во взаимоотношениях между уже суверенными государствами нужен процесс, и достаточно долгий, согласования и сведения к общему знаменателю различных экономических и политических интересов, законодательных положений, международных обязательств и т.д.

     Опыт  реализации Договора от 29 марта 1996 г. подтвердил необходимость конкретизировать ближайшие  цели интеграции. Межгосударственный Совет в октябре 1997 г. принял Решение  о приоритетных направлениях реализации Договора от 29 марта 1996 г., в котором поставил ближайшие цели:

- формирование  общего рынка товаров, услуг,  капиталов и рабочей силы;

- дальнейшее  развитие Таможенного Союза;

- развитие  правовой основы интеграции путем гармонизации национальных законодательств.

     Этим  же решением предусматривалось разработать  Программу мер по его реализации. Однако казахстанская Сторона, проанализировав  ситуацию, а также достигнутый  уровень взаимодействия национальных экономических систем суверенных государств, предложила подготовить и подписать Договор о создании Единого экономического пространства. Межгосударственный Совет 22 января 1998 г. по предложению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева решил одобрить это предложение и определил ряд конкретных организационных шагов по его реализации.

     В течение февраля 1998 г. были согласованы  основные направления доработки проекта Договора, сформирована Межправительственная рабочая группа во главе с Председателем Интеграционного Комитета, привлечены специалисты из ведущих научных учреждений и эксперты четырех государств. Совет глав правительств на своем заседании 24 ноября 1998 г. одобрил проект Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, а также проекты Программы мер по обеспечению формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства на 1998-2002 гг. и Условий и порядка присоединения к указанному Договору. Сам Договор был подписан главами пяти государств, включая Таджикистан. 
 
 

Таблица 1 – Хронология развития событий, приведших к Договору о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

 

     Председатель  Межгосударственного совета пяти государств, Президент Республики Казахстан  Н.А. Назарбаев, подчеркивает: «Принципиальное  значение Договора о Таможенном союзе  и Едином экономическом пространстве состоит в том, что он является первым обобщенным основополагающим международным соглашением пяти государств, где в развернутом виде представлена стройная концепция построения новой системы отношений в экономической, социальной и правовой сферах. Договор вбирает в себя мировой опыт интеграции, международные принципы и нормы, успехи и достижения Европейского союза и СНГ.

     Договор решает наиважнейшую для наших стран  проблему, определяя конечную цель интеграции и пути ее достижения: с чего начать, через какие пройти этапы и какие задачи на каждой стадии решать. В нем заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом дружеских отношений наших государств, взаимного уважения суверенитета и норм международного права.