Инфляция как форма правления макроэкономической нестабильности

 

Рисунок 7. Динамика относительного уровня потребительских цен к ценам производителей промышленной продукции (декабрь 2005 г. - 100%)

Как показано на графике, в прошлом году это опережение было незначительным. В начале 2007 г. в связи с резким ростом цен на продукцию топливной промышленности разрыв увеличился, но уже в марте был практически достигнут уровень декабря 2006 г. Во II квартале 2007 г. относительный уровень цен потребительского рынка продолжал снижаться, в июне он составил 93,8%. Более высокие темпы роста цен производителей по сравнению с потребительскими на протяжении длительного времени создают предпосылки для накопления инфляционного потенциала, что может вызвать увеличение последних в будущем.[8,стр.69]

Индекс цен производителей промышленной продукции (ИЦППП) в июне 2007 г. к декабрю 2006 г. составил 108,6%, или в среднемесячном выражении -101,38%. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 8 января 2007 г. № 4 (в редакции Постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 4 июня 2007 г. № 111) в среднегодовом исчислении он в 2007 г. определен в размере 108-109%. Для того, чтобы выйти на прогнозные параметры, среднемесячные показатели ИЦППП в оставшиеся полгода не должны превышать 98%, что представляется весьма проблематичным. Скорее всего, в оставшиеся полгода они будут в интервале 100,4-100,6%, соответственно среднегодовой ИЦППП на 5-6 п.п. превысит прогнозное значение, но относительный разрыв между ценами производителей и потребительского рынка не увеличится, что будет способствовать стабилизации ценовой ситуации в целом.[8,стр.70]

Динамика индексов потребительских цен с 1995 показана в приложении А.

Таким образом, основными социальными последствиями инфляции является перераспределение доходов и богатства. На уровне предприятий наблюдаются спад производства, потеря рентабельности, кризис сбыта. На уровне национальной экономики инфляционный рост цен дестабилизирует воспроизводственные процессы — нарушается их непрерывность, возникает разлад между производством и товарно-денежным обращением.

Все это подрывает финансово-экономические источники развития, несет угрозу деиндустриализации республики.

В республике Беларусь следует отметить неравномерность динамики индекса потребительских цен: повышение на протяжении первых трех месяцев года, дефляция в апреле и незначительные ценовые подвижки в мае-июне.

 

 

IV. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РБ

Антиинфляционная политика – комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленная на борьбу с инфляцией.[5,стр.59]

Антиинфляционная политика подразделяется на активную и адаптивную политику. Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию. Адаптивная политика представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий.

Антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены. Меры, направленные против инфляции спроса: уменьшение государственных расходов, увеличение налогов, сокращение дефицита государственного бюджета, переход к жесткой кредитно-денежной политике, стабилизация валютного курса путем его фиксирования. Эти меры в конечном счете сводятся к сдерживанию совокупного спроса.

Меры, направленные против инфляции издержек достаточно многообразны: сдерживание роста факторных доходов и цен, борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов, стимулирование производства в рамках «экономики предложения».

Политика, направленная против факторных доходов и одновременно роста цен, так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована различными средствами: замораживанием цен и заработной платы, косвенным ограничением их роста. Жесткое сдерживание цен и доходов дает однозначно видимые плоды за достаточно короткий срок. Но плохо то, что одновременно «сдерживаются» и рыночные механизмы стабилизации экономики. Косвенное ограничение предусматривает либо установление тройственного соглашения «государство – предприниматели – профсоюзы», либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен.

Следует выделить меры, направленные на стимулирование производства в рамках «экономики предложения». Суть данной концепции сводится к тому, что правительство должно проводить мероприятия, способствующие сдвигу долгосрочной кривой совокупного предложения (AS), т.е. увеличению уровня естественного выпуска. Тогда краткосрочная кривая AS естественным образом сместится вправо без движения вверх. К основным элементам политики «экономики предложения» следует отнести: снижение налогов, развитие конкуренции в инфраструктурном секторе, усиление трудовых миграций населения путем изменения социальной политики, денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

Адаптивная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. К данной политике относят индексацию, соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и заработной платы. Индексация, т.е. изменение номинальных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции только по той причине, что распространяется на получателей фиксированных доходов, т.е. тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно увязана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее давление на инфляционные ожидания. [18,стр.186]

Поскольку инфляция относится к разряду макроэкономических явлений, то борьба с ней возможна только в масштабах всей экономики, силами государства. Однако к антиинфляционным нельзя отнести те действия государства, которые касаются не причин, а последствий инфляции (выплаты социальных пособий, административный контроль над ценами и т.д.). Эти и подобные меры не решают проблему инфляции, а откладывают, часто усугубляя, ее на потом. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная не поддается лечению, поскольку ее нельзя измерить. Подавленную инфляцию сначала необходимо превратить в открытую, и лишь после этого вырабатывать меры борьбы с ней.

Бороться с инфляцией – это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития рыночной экономики. Поэтому инфляция - постоянный спутник рыночного хозяйствования, и государственная политика поддержания стабильности цен - важнейшая цель макроэкономического регулирования. Цель антиинфляционной политики заключается не в искоренении инфляции, а в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным.

Чтобы антиинфляционная политика государства была действенной, необходимо прежде всего выявить причины инфляции. Инфляция – результат дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением, когда спрос опережает предложение. Но этот дисбаланс может проистекать как от денежных, монетарных факторов (рост денежной массы, увеличение скорости обращения денег), так и от причин немонетарного характера (монополизация экономики, рост издержек). Однако независимо от того, какие факторы непосредственно вызвали усиление инфляции, ограничение ее возможно лишь при снижении темпов предложения денег. Опыт показывает, что практически во всех странах между темпами инфляции и темпами роста предложения денег существует тесная корреляционная зависимость. А это значит, что в конечном счете «инфляция всегда и везде представляет собой денежный феномен» (М.Фридмен).

Вместе с тем рост денежной массы сверх потребностей товарного оборота может вызываться рядом причин: дополнительной эмиссией денег, бюджетным дефицитом, неэффективной налоговой системой. Поэтому первоочередные меры правительства должны быть направлены на:

- уменьшение денежной  эмиссии

- повышение учетной ставки (ставки рефинансирования)

- повышение нормы обязательных  резервов

- сокращение государственных  расходов

- совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет.[18,стр.188]

Однако проведение в жизнь этих мероприятий не всегда может дать желаемый результат. Это относится прежде всего к сокращению предложения денег. Неизбежное следствие снижения темпов прироста денежной массы - падение уровня производства и занятости. Поэтому правительство имеет возможность осуществлять выбор в отношении того, как сокращать темп роста денежной массы – резко (шоковая терапия) или постепенно (градуирование). [11,стр.144]

Как уже отмечалось, важное значение при борьбе с инфляцией имеет сокращение избыточного выпуска денег и бюджетных расходов, а также необходимость валютной стабилизации рубля. Государственная монетаристская антиинфляционная политика осуществляется в основном такими методами, как: ограничение эмиссии денег Центральным банком, сокращение бюджетного дефицита путем уменьшения государственных расходов, сдерживание колебаний курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления валютных коридоров (пределов) и использование валютной интервенции (т.е. покупка или продажа страной валюты других государств, не допуская выхода своего рубля за пределы установленных границ).

При борьбе с инфляцией используется так называемая дефляционная политика, которая заключается в сжатии спроса, т.е. в условиях экономического спада многим наемным работникам не выплачивается заработная плата, а также на многие месяцы задерживается выплата пенсий и пособий. Но такая политика может способствовать резкому обострению социально-экономических противоречий в обществе.

Для осуществления нормальной антиинфляционной политики надо отрешиться от представлений, что инфляция – чисто денежный результат развития экономики, и рассматривать ее как многофакторный социально-экономический феномен, включающий все стадии воспроизводственного процесса: собственно производство, обращение, обмен и распределение. Для того чтобы подавить инфляцию, следует ликвидировать диспропорции воспроизводства и достигнуть сбалансированности экономики. В экономике необходимо внедрение антизатратного механизма, который бы способствовал росту производительности труда, снижению фондо-  и энергоемкости.  В связи с тем, что инфляция обесценивает денежные накопления предприятий и населения, нужна разработка мер по защите накоплений в экономике. Один из методов борьбы с инфляцией – сокращение «теневой» экономики, ведущей к увеличению доходов, не облагаемых налогами. При обесценивании деньги практически не выполняют своих функций: растет товаризация экономики (бартер), все большее распространение получают различные денежные суррогаты (векселя, чеки и т.п.), что подрывает денежную систему страны. В целях сохранения денег в условиях инфляции искажается структура потребительского спроса, необоснованно возрастает спрос на недвижимость, иностранную валюту, ценные товары.

Долгосрочная комплексная государственная антиинфляционная политика является составной частью общеэкономической деятельности государства и включает в себя следующие задачи:

- проведение  общеэкономических  мер

- уменьшение влияния финансовых факторов

- регулирование денежных факторов

- совершенствование банковской  системы

- регулирование цен и заработной  платы

- возрождение фондового рынка

- регулирование внешних факторов  [11,стр.146]

   Наиболее эффективным способом снижения инфляции в РБ (и он же наиболее опасный) является использование явной или неявной фиксации обменного курса или достаточно продолжительная его стабильность в рамках режима таргетирования других показателей.

Денежно-кредитная политика, основанная на таргетировании обменного курса, способствует повышению доверия к национальной валюте, которое отражается в более низких значениях эластичности цен по денежной массе, что создает хорошие предпосылки для монетизации экономики. Следует отметить, что необходимой предпосылкой успешного функционирования данной антиинфляционной меры является устойчивый профицит платежного баланса страны. В РБ устойчивость смены доминирующей типологии инфляции также будет определяться в первую очередь ее совместимостью со стабильностью обменного курса белорусского рубля. Существенно опережающий инфляцию рост заработной платы будет способствовать увеличению издержек производства и стимулировать спрос на импорт.

Основным фактором раскручивания инфляционных последствий в экономике является не столько денежно-кредитная политика, сколько неспособность большинства предприятий эффективно управлять затратами. Выполнение целей по заработной плате и рост мировых цен на промежуточные товары практически напрямую увеличивают себестоимость и цены во многом независимо от денежного предложения, рост которого может носить догоняющий характер.[17,стр. 54]

Очевидно, что именно эффективность мер в области общеэкономической политики (развитие частного сектора, снижение налоговой нагрузки, рост чистого привлечения иностранных инвестиций, развитие сферы услуг и т. п.) будет определять темпы снижения инфляционных процессов в текущих условиях за счет следующих факторов:

- секторной реструктуризации  занятости в экономике;

- снижения налоговой  составляющей в цене продукции;

- импорта современных  производственных и, что, возможно, еще более важно, управленческих технологий.

в данных условиях действия Национального банка по таргетировапию (установлению в качестве контрольного показателя) обменного курса белорусского рубля являются достаточно логичными, так как в условиях столь низких значений коэффициента монетизации таргетирование денежных агрегатов может препятствовать его экономически обоснованному  росту.