Инфляция как аспект макроэкономической нестабильности. Особенности инфляции в российской экономике

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Запреты и ограничения»

 

на тему «Инфляция как аспект макроэкономической нестабильности. Особенности инфляции в российской экономике»

 

 

Выполнил :И.С Владимиров, студент 3-го курса

очной формы обучения факультета

таможенного дела, группа Тс02/1310

Подпись ________________________________

 

Научный руководитель: Е.В. Лобас,

канд.экон.наук, доцент, профессор кафедры

Подпись ______________________________

 

 

Люберцы

2016

 

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 

1.1 Понятие и назначение нетарифного регулирования

1.2 Классификация нетарифных мер

ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

2.1 Эффективность нетарифного  регулирования внешней торговли

2.2 Проблемы системы нетарифного регулирования

ГЛАВА 3. ЕДИНЫЕ МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕАЭС В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЬИХ СТРАН

3.1 Принятие решений о  введении, применении и отмене  единых мер нетарифного регулирования

3.2 Запреты или количественные  ограничения в отношении экспорта  и импорта товаров

3.3 Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

3.4 Наблюдение за экспортом  и (или) импортом отдельных видов товаров

3.5 Меры, затрагивающие внешнюю  торговлю товарами и вводимые  исходя из национальных интересов государств-членов ЕАЭС

3.6 Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами

3.7 Лицензирование в сфере внешней торговли

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время нетарифные инструменты торговой политики играют существенную роль в общем объеме регулирующих международную торговлю инструментов практически во всех странах, что происходит на фоне стабильной общемировой тенденции снижения таможенно-тарифной защиты национальных рынков.

Исследование роли нетарифных ограничений внешней торговли стран, безусловно, актуальная на сегодняшний день тема. Многие страны уже оценили преимущества нетарифных методов регулирования, и активно используют их. По заключению экспертов ЮНКТАД, по общему объему используемых нетарифных барьеров в международной торговле в первую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие экономически сильные страны осознают необходимость использования инструментов нетарифного регулирования, мы можем говорить об их реальной эффективности.

Вступление России в ВТО поставило довольно острые проблемы развития экономики и экономической безопасности. В связи с этим, одной из наиболее актуальных задач для нашей страны, так и для ЕАЭС в целом, является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, в том числе торговых ограничений во внешней торговле.

Цель работы – исследование системы мер нетарифного регулирования ЕАЭС.

Для достижения заданной цели были поставлены следующие задачи:

1). рассмотреть понятие и классификацию нетарифных мер;

2). проанализировать эффективность и проблемы системы нетарифного регулирования;

3). изучить единые меры нетарифного регулирования ЕАЭС в отношении третьих стран.

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НЕТАРИФНЫХ МЕР, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

 

1.1 Понятие и назначение нетарифного регулирования

 

Нетарифные меры – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов евразийского экономического союза, решениями Комиссии ЕАЭС и нормативными правовыми актами государств - членов ЕАЭС, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС.

Многие из процессов, происходящих в мировой экономике, такие как неравномерность развития отдельных стран, экономические и политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров , требуют строгого регулирования. В то же время «открытые» меры таможенно-тарифного регулирования приводят к тому, что любое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленно обнаруживаются и вызывает ответную реакцию противоположной стороны, что приводит к потери ожидаемых выигрышей. Взаимное увеличение импортных тарифов, например, может привести к общему снижению объемов производства.

Несомненно, таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. Поэтому, в тех случаях, когда возможности таможенно-тарифного регулирования является недостаточно эффективными в регулировании внешней торговли, применяются другие административные методы. Таким образом, возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили название - нетарифные барьеры.

Очевидно, что использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании внешней торговли. Ведь до сих пор ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада. Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция - на нефть и нефтепродукты, Австрия - на вино и мясные консервы, Финляндия - на растительные масла, нефть и нефтепродукты. Глобальное квотирование широко применяют США, Канада, Мексика, Индия, Южная Корея. Главными средствами государственного регулирования экспорта практически во всех странах с рыночной экономикой, а в ряде стран (в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) даже единственными, являются административные инструменты, прямые запреты и ограничения, лицензирование и другие подобные меры.

Во всех странах регулирование внешней торговли осуществляется в той или иной мере государством, в зависимости от поставленных экономических, социальных и политических задач в стране и ситуации в мире. Любое государство в мировой экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, и, как следствие, заинтересовано в политике протекционизма. Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В последние года выросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы – количественные, скрытые и финансовые – как часть своей политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности. Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своей скрытой природы позволяют правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации1.

Часто предпочтение отдается нетарифным методам, потому что политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым обложением  для населения. Помимо этого, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Таким образом , ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

 

 

1.2 Классификация нетарифных мер

нетарифный регулирование экспорт таможенный

Для регулирования международной торговли особое значение приобретают классификации нетарифных мер, разработанные международными экономическими организациями, такими как ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, ЕЭК ООН, МБРР, Международная торговая палата и др. Эти организации выполняют, помимо прочего, учетную функцию: они регистрируют каждую новую форму нетарифных ограничений, информацию о которой должны сообщать как страны, применяющие такие меры, так и страны, от них пострадавшие. Формирование такого банка данных нетарифных мер разрешает не только улучшать классификацию нетарифных мер, но и следить за всеми принимаемыми мерами внешнеторгового регулирования.

Наиболее авторитетными являются классификации ГАТТ/ВТО и ЮНКТАД.

Классификация нетарифных мер, разработанная в секретариате ГАТТ, объединяет пять основных категорий:

1. ограничения, которые связанны с участием государства во внешнеторговых операциях на всевозможных этапах - производство товаров, продажа, транспортировка и т.д. (субсидии и дотации экспортерам, порядок размещения государственных заказов, ограничения в отношении перевозки иностранных товаров и иностранных перевозчиков и т.д.);
2. таможенные процедуры, экспортно-импортные формальности административного характера (особые требования к оформлению внешнеторговых документов, процедура таможенной оценки, определение страны происхождения товара, установление дополнительных требований при прохождении таможенного оформления и т.д.);
3. технические ограничения, которые используются для того, чтобы регулировать международную торговлю (санитарные, фитосанитарные, ветеринарные, экологические нормы, порядок сертификации импортных товаров, требования к упаковке, маркировке и т.д.);
4. количественные ограничения и аналогичные административные меры (квоты, лицензирование, запреты, "добровольные" ограничения экспорта, различного рода валютные ограничения и т.д.);
5. ограничения, касающихся уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей (пограничное налогообложение, импортные депозиты, иные способы обеспечения уплаты таможенных платежей, антидемпинговые, компенсационные, специальные пошлины и т.д.).

Схема классификации, подготовленный ГАТТ, послужил основой для формирования информационного банка данных по нетарифному регулированию и оказала влияние на формирование другими международными экономическими организациями собственных классификационных схем.

Большое внимание систематизации мер нетарифного регулирования уделялось в исследованиях, проводимых в рамках ЮНКТАД. В применяемой в настоящее время классификации нетарифных мер, разработанной ЮНКТАД, все меры регулирования международной торговли сгруппированы в восемь категорий, одну их которых составляют таможенно-тарифные меры, а семь остальных - меры нетарифного регулирования:

Эта схема классификации используется многими странами для организации нетарифных мер, устанавливаемых национальным законодательством и используемых в административной практике таможенных и иных органов, участвующих в государственном регулировании внешней торговли.

Схема классификации ЮНКТАД, ГАТТ / ВТО и другие международные экономические организации легли в основу многочисленных  авторских классификаций, разработанных российскими и зарубежными учеными . Для того, чтобы понять суть нетарифного регулирования особое значение имеет деление нетарифных мер на экономические и административные.

Экономические нетарифные меры воздействуют на объем внешнеторговых поставок опосредованно, через рыночные механизмы, приводя к удорожанию импортных и экспортных товаров. Среди нетарифных мер экономическую природу имеют особые пошлины - антидемпинговые, компенсационные, специальные, а также налоги, которыми облагается ввоз товаров на таможенную территорию, меры валютного регулирования и т.д.

Нетарифные меры административного характера гораздо более разнообразны и многочисленны. Это лицензирование и квотирование внешнеторговой деятельности, эмбарго, государственная монополия на внешнюю торговлю, широкий спектр мер технического регулирования, ветеринарного, фитосанитарного контроля, различного рода таможенные процедуры и формальности и т.д. При этом в каждом сегменте нетарифных мер имеются как средства, выполняющие фактически запретительную функцию (например, эмбарго среди административных мер), так и меры, которые осуществляют в большей степени учетную и контрольную функции, при этом практически не влияющие на стоимость внешнеторговых поставок (например, автоматическое предоставление лицензий, без каких-либо ограничений)2. Очевидно, что основная масса нетарифных мер расположена между этими двумя крайностями.

При использовании экономических нетарифных мер последнее слово на рынке остается за потребителем: он сохраняет свободу выбора и сам решает приобрести более дорогой импортный товар или аналогичный более дешевый отечественный товар. При применении нетарифных мер административного характера государство напрямую воздействует на товарную структуру импорта, а покупатель в ряде случаев вообще лишается возможности приобретения иностранного товара.