Инфляция и методы ее регулирования в Республике Беларусь

конкурентоспособности  экономики,  реализации  приоритетов   государственной

экономической политики при одновременном сохранении равновесия  на  рынке  и

повышении на этой основе жизненного уровня населения.

      Заниженные   цены   ведут   к   дефициту   товаров,   нерентабельности

предприятий, перетоку излишних денег с товарного на  валютный  рынок  и  тем

самым к падению  курса  национальной  валюты,  что  в  свою  очередь  создает

дополнительное инфляционное давление со стороны импортируемых  издержек.

      С   другой   стороны,   завышение   цен   обусловливает   неэффективное

использование  ресурсов,  раскручивание  инфляционных  процессов,   снижение

уровня жизни населения.

      Для  достижения целей ценовой политики  необходимо  решить  ряд  задач,

включающих:

      •   постепенное  расширение  сфер  рыночного  ценообразования   по  мере

создания соответствующих  экономических условий для его  реализации;

      •  совершенствование принципов и  методов ценообразования;

      •  упорядочение  организации  учета   элементов  цены,  направленное  на

экономию   и   противодействие   необоснованному   отнесению    затрат    на

себестоимость продукции;

      •  прекращение дотационного и перекрестного   субсидирования  в  системе

ценообразования в  целях  минимизации  нагрузок  промышленности  и  бюджета,

гармонизации цен  в Республике Беларусь и сопредельных странах;

      •  совершенствование ценообразования  во внешнеэкономической сфере;

      •  ценовое стимулирование развития  приоритетных отраслей экономики;

      •  определение сопряженных мер  косвенного регулирования цен,  связанных

с   кредитно-денежной,   валютной,    налогово-бюджетной,    амортизационной

политикой и политикой  доходов,

      Главной  целью государственной ценовой  политики на 2003-2005 гг. должно

стать достижение и  поддержание сбалансированной внутренней и  внешнеторговой

ценовой структуры.  Наиболее  существенными  дисбалансами  сегодня  являются

перекрестное субсидирование  услуг  ЖКХ  (окупаемость  затрат  тарифами  для

населения в 2001 г. составила 20%); значительная дотационность городского  и

пригородного  транспорта  (возмещение   затрат   по   перевозкам   городским

автотранспортом  составляет  около  28%,  пригородными   поездами   -   25%,

пригородным автотранспортом - 42%);  низкие  закупочные  цены  на  продукцию

животноводства  и   растениеводства.   Высвобождение   накопленных   ценовых

диспропорций в  ходе  достижения  сбалансированной  ценовой  структуры  может

привести к усилению инфляции, однако в дальнейшем равновесная  структура  цен

будет способствовать сдерживанию роста цен.

      Несбалансированность  ценовой структуры проявляется  в заниженном уровне

потребительских  цен  по  отношению  к  ценам  производителей   промышленной

продукции,  что  создает   угрозу   накопления   инфляционного   потенциала.

Отставание цен  на  продовольственные,  непродовольственные  потребительские

товары и услуги имело своим следствием ухудшение  среднего качества  товаров,

реализуемых на внутреннем рынке. (В 2001 г. впервые за  последние  пять  лет

тенденция изменилась - индекс цен промышленных производителей был ниже,  чем

индекс потребительских  цен).

      Основным  фактором заниженного уровня  потребительских цен по  отношению

к ценам производителей  промышленной  продукции  является  отставание  роста

доходов населения. В периоды значительного отставания  доходов  потребителей

от выручки по народному хозяйству (вследствие различия в условиях  сбыта  на

внутренний и внешний  рынки)  рост  потребительских  цен  также  отставал  от

роста цен производителей  промышленной  продукции.  Уровень  потребительских

цен  зависит  от  покупательной  способности  населения,  причем  в  периоды

относительного  ее  снижения  наблюдается  изменение  структуры  потребления

населения  и  соответственно  структуры  цен.  Таким  образом,  изменения  в

ценовой  структуре  отражают  изменения   в   общеэкономических   пропорциях

республики,  а  проблема  ее   выравнивания   сопряжена   с   необходимостью

регулирования общеэкономических  показателей системы, в частности,  стоимости

труда в нашей  стране.

      Новая   цель  государственной  ценовой   политики  подразумевает   также

качественное изменение  системы индикативных показателей. В  методологическом

аспекте необходимо смещение от преимущественного анализа  инфляции к  анализу

изменения внутренней структуры цен, уровня внешнеторговых цен. Это  позволит

отслеживать  и   своевременно   реагировать   на   качественные   изменения,

происходящие в  экономике республики, соответствующим  образом  корректировать

ценовую структуру, что в свою очередь будет способствовать  снижению  общего

уровня цен.

      Ориентация  на  новые  стратегические  цели  в  ближайшей  перспективе

требует выполнения ряда тактических задач и осуществления  определенных мер.

      1.    Необходимо    продолжить    политику    либерализации    системы

ценообразования, повысить ее прозрачность.  Цены  должны  формироваться  под

воздействием спроса и предложения. Изменение относительных  цен также  должно

происходить под  воздействием изменений в  спросе  и/или  предложении,  а  не

вследствие пересмотра закупочных цен, потолков цен или  других  инструментов

прямого регулирования.

      Политику  либерализации следует проводить  в меру создания экономических

предпосылок, роста  доходов и повышения  социальной  защищенности  населения.

Либерализация ценообразования  должна  создать  условия  повышения  качества

товаров   и   услуг,   стимулировать   развитие   наиболее    востребованных

производств,  обеспечить  переток  капиталов  в  соответствии  с  изменением

спроса на товары и услуги, что,  в  конечном  счете,  должно  способствовать

росту благосостояния населения.

      2. Следует  ликвидировать в 2004 г. перекрестное  субсидирование  услуг

ЖКХ для населения  в соответствии с постепенно вводимым графиком.

      Такая  динамика ликвидации перекрестного  субсидирования может дать  10-

15  процентных  пунктов  прироста  ИПЦ  ежегодно  в  течение  трех   лет   и

возможность  многократного  превышения  темпов  роста  индексов  тарифов  на

услуги ЖКХ по сравнению с индексами роста  их  себестоимости.  Вместе  с  тем

специфика этого  процесса такова, что он не  требует  адекватной  девальвации

национальной валюты  с  целью  поддержания  конкурентоспособности  экспорта,

наоборот, даже при  нулевой  эластичности  обменного  курса  по  отношению  к

этому росту цен, вызванному снятием  перекрестного  субсидирования,  ценовая

конкурентоспособность  экспорта  должна  возрастать.  Меры  данного  порядка

потребуют соответствующего роста  номинальной  заработной  платы  и  доходов

населения,  которые,  однако,  с   учетом   предыдущих   замечаний   повысят

долларовое значение заработной платы и доходов населения. В целом  указанные

подвижки создадут условия для повышения эффективности  работы служб ЖКХ.

      3. Доведение  тарифов на услуги пассажирского  транспорта в течение 2004

гг.  до  уровня,  обеспечивающего  его  самоокупаемость,  (вклад  около  2-3

процентных пунктов  в  ИПЦ  в  течение  двух  лет)  должно  поднять  уровень

самофинансирования  транспорта  и   повысить   эффективность   его   работы.

Замечания,  сделанные  в  отношении  ЖКХ,  во  многом  справедливы   и   для

пассажирского  транспорта  –   подобное   повышение   цен   не   стимулирует

девальвацию (через  необходимость  повышения  ценовой  конкурентоспособности

экспорта) и требует  повышения заработной платы и  доходов населения.

      4. Выравнивание  потребительских цен  на  продовольствие  и  закупочных

сельскохозяйственных  цен с западными  областями  России  в  основном  должно

быть осуществлено в 2004 г.

      Это  позволит, учитывая стратегическое  партнерство с Россией и   наличие

бестаможенных  с  ней  границ,  нормализовать  продовольственный   рынок   и

целенаправленно  ориентировать   отечественных   производителей   на   норму

эффективности,  адекватную  российскому   рынку   (поскольку   его   размеры

превосходят белорусский  рынок).

      Структурные  изменения в системе  цен   до  2005  г.  должны  обеспечить

постепенное приближение  отечественных цен  к  мировым.  Этот  процесс  будет

осуществляться как  в  результате  приближения  внутренних  цен  к  ценам  на

российском рынке, который достаточно либерализован  по отношению  к  внешнему

миру, так и в  результате все большей  открытости  национальной  экономики  в

«западном» направлении, а также  действий  по  вступлению  Беларуси  в  ВТО.

Вместе с тем  этот процесс не столь однозначен и  должен  учитывать  интересы

отечественных производителей и потребителей.

      Таким  образом, это означает применение  в рассматриваемом  периоде   мер

защиты национальных производителей (в  первую  очередь  через  таможенное  и

нетаможенное регулирование) и потребителей, прежде  всего  населения  (через

субсидии и дотации  к цене), которые с ростом  эффективности  производства  и

доходов населения  будут постепенно сниматься. 
 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

      С  проблемой высокой инфляции сталкивались  практически все страны мира,

и каждая из них в  решении этой проблемы шла своим  путем, хотя  в  действиях,

направленных на снижение инфляции, имелось и много  общего.

      Проведенный  анализ позволил обобщить методы  и подходы по  стабилизации

уровня покупательной  способности денег, показать их достоинства,  недостатки

и определить комплекс условий возможного применения.

      Анализ  белорусского  опыта  антиинфляционной  политики  в   контексте

международных   сопоставлений   позволяет   сформулировать    принципиальные

требования к проведению антиинфляционного регулирования  в Беларуси,  которые

в самом общем  виде сводятся к следующим.

      1. С  учетом финансовой и экономической   ситуации  в  стране,  размеров