Инфляция и методы ее регулирования в Республике Беларусь

синхронизировано  с динамикой структурных реформ в  реальном  секторе.  Иными

словами,    интенсивность    применения    макроэкономических     финансовых

инструментов должна  усиливаться  по  мере  адаптации  предприятий  к  новым

условиям самостоятельного полноценного функционирования.

      Важнейшим  условием и предпосылкой перехода  к  таргетированию  инфляции

является обеспечение  независимости Национального банка  и  самостоятельности

в выборе монетарных  инструментов  для  достижения  конечной  цели.  Решение

этого вопроса предполагает  устранение  давления  на  Национальный  банк  со

стороны правительства,  которое  заинтересовано  в  выполнении  им  активной

экономической функции. Для этого необходимо пересмотреть  Банковский  кодекс

с целью восстановления правовых основ  его  независимости.  Достижение  этой

цели   предполагает   изменение   отдельных    законодательных    положений,

регламентирующих   статус   и   взаимоотношения   Национального   банка    с

исполнительной властью.

      В   соответствии  с  проектом  Основных  направлений  кредитно-денежной

политики на 2004 г., одобренным правительством РБ 17 сентября 2003  года,  в

следующем году белорусский  рубль в реальном выражении не  девальвируется,  а

укрепится: на 2-3% по отношению к российскому рублю  и  примерно  на  6%  по

отношению к доллару  США.

      В  целом денежно-кредитная политика  в будущем году будет более  жесткой,

чем в текущем. Номинальная  девальвация национальной валюты  по  отношению  к

российскому рублю  в 2004 г. должна составить 4-5%, а по отношению  к  доллару

— 8-12%. Инфляция превысит девальвацию  и  составит  14-18%.  Следовательно,

Национальный банк ожидает  реального  укрепления  курса  белорусского  рубля

(превышение инфляции  над девальвацией) по отношению  к доллару  США  примерно

на 6%.

      В  проекте Основных направлений  денежно-кредитной  политики  Российской

Федерации на 2004 г. инфляция запланирована на уровне  8-10%,  что  на  2-3%

ниже  инфляции  в  РБ  даже  с  учетом  запланированного  в  РБ   уменьшения

номинального курса  белорусского  рубля  по  отношению  к  российскому,  т.е.

Нацбанк  планирует  укрепление  белорусского  рубля   и   по   отношению   к

российскому, хотя и  всего на 2-3%. Это практически не скажется на  состоянии

взаимной торговли наших стран (сейчас по паритету покупательной  способности

белорусский рубль  недооценен по отношению к российскому  примерно на 15%).

      Следует  ожидать, что планы девальвации  по отношению к доллару   в  2004

г. будут выдержаны, тогда как по отношению к российскому  рублю это вовсе  не

обязательно. Дело в  том, что, несмотря на формальные заявления  о привязке  к

российскому рублю, фактически  белорусский  рубль  привязан  к  доллару  США

посредством установления Нацбанком  фиксированных  темпов  девальвации.  Эти

темпы в последние  годы выдерживаются, тогда как изменение  курса  BYR/RUB  в

устанавливаемые  Нацбанком  ежеквартально  границы  укладывается  далеко  не

всегда. Курс российской валюты по отношению к доллару  на  торгах  Московской

межбанковской валютной биржи в последнее время  испытывает  довольно  резкие

колебания, которым  белорусская валюта не следует.

      Национальный  банк своим постановлением от 28 июля 2000 г. «настойчиво»

рекомендовал банкам достичь того,  чтобы  к  декабрю  2003  года  процентные

ставки по вновь  выдаваемым валютным  кредитам  на  срок  менее  одного  года

составляли не более 11% годовых и на срок свыше года — не более 9,5%.

      Новые  ограничения по ставкам введены  и в части  рублевых  кредитов.  В

ноябре-декабре 2003 г. они  должны  быть  не  выше  ставки  рефинансирования

Национального банка  плюс 3%. Если же  учесть,  что  ставка  рефинансирования

должна, по его планам, понизиться до  28%  годовых,  то  это  означает,  что

предельная величина ставок по рублевым кредитам не  должна  будет  превышать

31% годовых.

      Очевидно, что стремление правительства  и Национального банка удешевить

кредиты  для  реального  сектора  экономики  ставит   ряд   трудновыполнимых

вопросов перед  банковской системой. В первую очередь  с  точки  зрения  цены

привлекаемых ресурсов. По состоянию  на  середину  года  основными  донорами

белорусских  банков  были  физические  лица,  которые   хранили   на   своих

банковских счетах 1,03 трлн. руб. и  434,4  млн.  USD.  Величина  процентных

ставок по срочным  вкладам физических лиц  в  этот  же  период  колебалась  в

пределах 28-32% годовых  и 6-9% в инвалюте. 

Одним из основных инструментов,  позволяющих  эффективно  воздействовать  на

снижение темпов инфляции, является ресурсосбережение.  Достаточно  отметить,

что материальные затраты  в общих затратах на производство продукции  (работ,

услуг) в целом  по народному  хозяйству  составляют  более  60%,  затраты  на

энергоресурсы (топливо,  электроэнергию  и  теплоэнергию)  -  соответственно

около 20%.

      Сокращение  ресурсопотребления достигается,  с одной стороны, на  основе

снижения затрат материальных ресурсов  непосредственно  на  предприятиях,  с

другой - посредством  осуществления структурных сдвигов  на  уровне  народного

хозяйства и  отдельных  отраслей.  Первый  путь  в  большей  мере  связан  с

модернизацией  производства   и   заменой   устаревших   технологий   (хотя,

безусловно, определенный эффект могут дать и организационные  меры,  усиление

режима экономии, всемерное стимулирование  ресурсосбережения),  что  требует

соответствующих  финансовых  и  инвестиционных  вложений  при   определенном

временном лаге.

      Второй  путь  позволяет  получить  более  быстрый  эффект,   поскольку

способствует  развитию  эффективных  и   менее   ресурсоемких   отраслей   и

производств,  предоставляет  возможность  в  какой-то   мере   маневрировать

материальными  ресурсами  на  существующих  производственных   мощностях   и

ускоренно   развивать   перспективные   направления,   получая   тем   самым

дополнительный кумулятивный эффект.

      Поддержание  низкоэффективных производств (хотя  отдельные  предприятия

необходимо  сохранять)   приводит,   в   конечном   счете,   к   консервации

неэффективной системы  производства, ее высокой материало-  и  энергоемкости.

Поэтому  необходимо  сокращать  государственную   поддержку   материало-   и

ресурсоемких  убыточных  и  низкорентабельных  производств,   более   широко

применяя рыночные методы  по  повышению  эффективности  их  функционирования

(реструктуризацию, смену форм собственности, санацию,  банкротство и др.).

      Характерной   особенностью   работ   по   экономии   и   рациональному

использованию  топливно-энергетических  ресурсов,  сырья  и   материалов   в

ближайшей перспективе  должен стать комплексный  и  предметный  подход  к  их

осуществлению,   реальное   обеспечение   ресурсо-    и    энергосберегающих

мероприятий финансовыми  и другими видами  ресурсов.  При  этом  значительная

активизация работ  предусматривается по следующим  направлениям:

      •   совершенствование  отраслевой,  технологической  и  территориальной

структуры народного  хозяйства  в  направлении  сокращения  доли  ресурсо-  и

энергоемких производств;

      •   увеличение  масштабов  внедрения   ресурсо-   и   энергосберегающих

мероприятий на основе внедрения прогрессивных  технологических  процессов  и

оборудования во всех сферах народного хозяйства;

      •  расширение спектра организационно-экономических  мер, направленных на

сокращение  потерь  при  добыче,  производстве,  хранении,  транспортировке,

использовании топлива  и энергии, сырья и материалов;

      •   оптимизация  топливно-энергетического   баланса  страны  на   основе

повышения   уровня   использования   вторичных   энергетических    ресурсов,

нетрадиционных    и    возобновляемых    источников    энергии,    замещения

высококачественных  органических  топлив  менее   дефицитными   и   дешевыми

энергоресурсами;

      •   приоритетное  использование   отечественного  сырья  и   материалов,

местных видов топлива  при производстве продукции.

      Программой  социально-экономического развития  Республики  Беларусь  на

2001-2005  гг.  предусматривается   обеспечить   снижение   материалоемкости

валового выпуска  на 6-7% и энергоемкости ВВП на  20-25%.  Принятый  курс  на

опережающий  рост  результатов  производства  по   сравнению   с   затратами

материально-технических  ресурсов  базируется  на  проведении  комплекса  мер

законодательного, организационного,  технического,  финансово-экономического

характера.

      Трансакционные  издержки  в  переходной  экономике   связаны,  с  одной

стороны,  с   трансформационными   процессами   и   формированием   рыночной

экономики,  созданием  и  функционированием  соответствующих  институтов   и

рыночной   инфраструктуры,   с   другой   стороны,   представляют    затраты

непосредственно в  сфере обращения при движении товаров  от  производителя  к

потребителю.

      В  конечном счете, трансакционные  издержки влияют на увеличение  цен  и

являются хотя и  не главным, но системным фактором  инфляции.  Поэтому  меры,

позволяющие  снизить  или  хотя  бы   не   допустить   резкого   возрастания

трансакционных  издержек  на  этапе  системного   реформирования   экономики

страны, являются важной  частью  экономических  преобразований  и  оказывают

серьезное влияние  на снижение инфляции.

      Величина  трансакционных  издержек  становится  не  только  показателем

степени несовершенства  рынков,  но  и  количественным  выражением  издержек

отсутствия его  институтов. Например, отсутствие институтов  арбитража  ведет

к  издержкам   неисполнения   контрактов   пли   требует   от   контрагентов

дополнительных  расходов  на  страхование   и   гарантии.   Таким   образом,

трансакционные издержки формируют общественный спрос на институты.

      Важнейшим  позитивным моментом перехода  от экономики планового  типа  к