Характеристика формирования доходной части Федерального бюджета на основных этапах развития бюджетной системы России

Порядок разработки целевых программ должен учитывать их преимущественно инвестиционное назначение. Поэтому в нем четко должны быть определены вопросы, касающиеся оценки уже достигнутых и ожидаемых результате в, рисков осуществления программы и способов их минимизации, а также поиска возможностей обеспечения не только социального, но и экономического эффекта (отдачи) от вложения средств как государства, так и частных инвесторов.

Целевые программы могут создаваться  не только на федеральном, но и на региональном уровне. Для решения проблем субфедерального значения за счет средств государственного бюджета решающим условием должно считаться наличие действующей программы регионального уровня с высокой экономической эффективностью программных мероприятий. В свою очередь, условием для создания региональной целевой программы следует считать наличие долгосрочного или среднесрочного плана инвестиций коммерческой организации, служащего своеобразным стимулом для социально-экономического развития территории или отрасли.

Координация целевых программ между собой  является абсолютной необходимостью, поскольку позволяет избежать дублирования мероприятий, пересечения полномочий и ответственности государственных заказчиков и других участников реализации программ.

Наконец, создание проекта целевой программы  должно происходить в рамках среднесрочного планирования, поэтому необходимо включать в проект перечень программных мероприятий с детализацией по годам и объемам необходимых вложений, а также с описанием ожидаемых результатов реализации каждого мероприятия.

На четвертом  этапе, исходя из сформированного перечня  мероприятий и требуемых сроков реализации программы, определяются объемы и источники привлекаемых финансовых ресурсов. Принципиально новым элементом является здесь анализ условия привлечения финансовых ресурсов с точки зрения окупаемости затрат и альтернативности издержек. На этом же этапе должна производиться оценка рисков неполного или несвоевременного достижения программных целей, а также условий минимизации этих рисков.

На пятом  этапе планируемая сумма привлечения  средств из всех источников распределяется по срокам (годам), регионами мероприятиям. Основное внимание здесь должно быть уделено полноте, достаточности  и своевременности финансового обеспечения целевых программ, а также преимущественно инновационно-инвестиционной направленности расходов.

Реализация  целевой программы, происходящая на шестом этапе, основывается как на нормах действующего законодательства, так и на методических разработках оценки содержания и результатов программных мероприятий. Здесь должен быть уточнен порядок реформирования и прекращения действия целевых программ, актуализации их показателей, а также определены условия и возможности использования доходов от реализации программ для их дальнейшего финансового обеспечения. 
 

Заключение

В данной работе я рассмотрела понятие  бюджетных доходов, как одной  из составляющих бюджетной системы  Российской Федерации. Кратко можно  дать такое определение – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение государственным органам и органам местного самоуправления. Были рассмотрены виды доходов – налоговые, неналоговых и безвозмездные поступления. Так же дан анализ динамики доходов федерального бюджет за период      2008 – 2009 г.г. в виде таблиц и диаграмм, где видно, что:

доходы  федерального бюджета сократились  на 44,2 млрд.руб. Это зависит и от того, что сократились доходы от внешнеэкономической деятельности, упала цена на нефть, увеличился отток капитала из страны.

Если  в 2008 году доходы составили 7,155 трлн.руб., то в 2009 году доходы федерального бюджета составят 6,713 трлн.руб.

Напрашивается вопрос: почему мы от быстрого роста  экономики перешли к такому серьезному спаду производства?

Одной из причин является то, что из года в  год проблемы решались путем увеличения ассигнований, несмотря на то, что в  бюджетных посланиях неоднократно говорилось, что расходы должны увеличиваться  в меру роста ВВП.

 Другой, не менее важной причиной, является сохранившаяся зависимость от сырьевого сектора. Значит, надо работать над тем, чтобы диверсифицировать экономику. Тогда она не будет так подвержена внешним шокам, станет меньше зависеть от колебаний мировых цен на сырьевые товары. 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 2009 год) -  М.: ЭКСМО, 2009г. – 336 с.

2. Годин А.М., Перегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : Учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 628 с.

3. А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. Финансы: Учебник. – М: Финансы и статистика, 2007. -504 с.

4. Г.Б. Поляк. Бюджетная система России : Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 540 с.

5. М.В. Романовский, О.В. Врублевская. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. 4-е изд., - СПб.: Питер, 2008. – 576 с.

6. О.Ю. Сулима «Бюджет в условиях кризиса-повышать эффективность исполнения» // Региональные финансы, 2009 №4

7. Ю.Г. Швецов, И.В. Миркина «Управление государственными расходами»//Финансы, 2009 № 4

8. Сайт бюджетной статистики www.solidbase.karelia.ru/free

9. Официальная информация Министерства финансов РФ, опубликованная на сайте http: www. Minfin.ru.

10. Официальная информация Российской газеты размещенная на сайте http: www. rg.ru. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1. Структура доходов  федерального

бюджета 2008 г.⁵ 
 
 
 
 

Приложение 2⁶