Государственный бюджет Республики Беларусь

     РЕФЕРАТ 

     Курсовая  работа: 35 с., 1 таблица, 2 рисунка, 16 источников, 1 приложение. 

     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ, РАСХОДЫ, БЮДЖЕТНАЯ  СИСТЕМА, БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО, КЛАССИФИКАЦИЯ, СТРУКТУРА, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 

     Объект  исследования – бюджетная система Республики Беларусь.

     Предмет исследования – государственный бюджет; доходы и расходы государства.

     Цель  работы – проанализировать современное развитие государственного бюджета и изучить структуру доходов и расходов государства.

     При выполнении работы использованы экономические методы, а также метод контент-анализа литературы по проблеме исследования.

     В процессе работы предполагается рассмотреть  следующие вопросы:

     - понятие государственного бюджета  и необходимость его создания;

     - бюджетное устройство Республики  Беларусь;

     - классификация доходов и расходов  бюджета;

     - становление и развитие бюджета  Республики Беларусь;

     - аспекты исполнения государственного  бюджета;

     - бюджетная политика Республики  Беларусь.

     Автор работы подтверждает, что все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 

___________________

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Государственный бюджет как основной инструмент государственного регулирования общественными процессами особенное значение приобретает  в условиях рыночной экономики. Его  основное назначение состоит в том, чтобы обеспечить финансовыми ресурсами выполнение общегосударственных программ и мероприятий. В этой связи бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования – наиболее эффективными. Поэтому  неудивительно,  что  формирование и исполнение государственного бюджета, его доходов и расходов  часто является предметом политических дискуссий.

     Объект  исследования – бюджетная система Республики Беларусь.

     Предмет исследования – государственный бюджет; доходы и расходы государства.

     Цель  работы – проанализировать современное развитие государственного бюджета и изучить структуру доходов и расходов государства.

     Для достижения поставленной цели необходимо последовательное решение следующих  задач:

     - определить понятие государственного бюджета и необходимость его создания;

     - рассмотреть бюджетное устройство Республики Беларусь;

     - рассмотреть классификацию доходов и расходов бюджета;

     - проанализировать становление и развитие бюджета Республики Беларусь;

     - оценить аспекты исполнения государственного бюджета;

     - рассмотреть бюджетную политику Республики Беларусь.

     При написании работы использованы труды  авторов в области макроэкономики, такие как Корженевская Г.М., Гуз Е.А. и др., а также периодические издания по исследуемой теме и данные правительственных органов.

 

      1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА  И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО СОЗДАНИЯ 

     1.1. Необходимость и условия возникновения  государственного бюджета 

     Учение  о государственном бюджете является составной частью науки о финансах и представляет собой область знаний о развитии особой сферы распределительных отношений – бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

     Бюджет  как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями. История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом присущим государству на всех стадиях его развития. «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало – составляет смету доходов и расходов на определенный период».

     Прообраз государственного бюджета появился одновременно с возникновением первых государств. Вначале государственный бюджет совпадал с доходами и расходами личных средств, которыми располагал глава государства (король, шах, император, князь). Лишь в эпоху нового времени государственный бюджет отделился от личных средств правителя: начала выстраиваться система доходов (налоги, сборы, доходы от государственного имущества) и расходов (двор, армия и флот, правоохранительная деятельность, государственное управление), связанных только с государственным управлением [10, c.12].

     На  начальных этапах своего развития государство  имело возможности значительную часть своих расходов покрывать  за счет поступлений от государственных  хозяйств, даней, контрибуций, рабского труда. Однако как расходы, так и доходы государства носили стихийный характер, пополнялись по мере потребностей. С развитием производительных сил, разделением общественного труда развиваются товарно-денежные отношения, а вслед за ними и динамично развиваются государственные институты, расширяются их функции. Государство кроме функций направленных на охрану собственных границ и содержания, управляющих обществом органов начинает осуществлять созидательные функции: строить города, дороги, оказывать поддержку неимущим гражданам. В этих условиях появляется возможность покрывать растущие потребности государства денежными сборами, налогами, торговыми пошлинами.  В свою очередь, чтобы обосновать растущие государственные расходы, выяснить и обосновать потребности в привлекаемых средствах возникает необходимость в сознательном управлении государственными доходами и расходами, в управлении ими. Это приводит к тому, что начинают составляться разрозненные сметы затрат и доходов, которые в последствии обретают форму объединенных государственных ресурсов - государственный бюджет. Первые бюджеты начали составляться в Англии в конце 17 века, а к кону 18 века практически все государства Европы имели собственные плановые сметы доходов и расходов казны на текущий год [3, c.6].

     Таким образом, бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями. 

     1.2. Подходы к определению государственного  бюджета 

     Бюджет  имеет все признаки присущие экономической категории – исторический характер, изменяющийся в результате объективных и субъективных факторов общественного развития, а также выражает совокупность определенных экономических отношений.

     Государственный бюджет как экономическая категория  представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного  фонда  денежных средств.

     Экономические отношения - главный сущностный признак  бюджета, который раскрывает его  природу и значимость в воспроизводственных процессах [3, c.6].

     Категория всегда выражается в реальных осознанных человеком формах, поэтому бюджет также можно определить как основной финансовый план централизованных государственных  доходов и расходов. Существенный признак бюджета – его плановость. Это план управления бюджетными ресурсами на очередной период, программа государственного развития. Материальное воплощение денежных средств категория бюджета обретает в реальном процессе поступления и использования централизованного фонда денежных средств на общегосударственные нужды. Конкретная величина бюджетных фондов зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, типа государства, приоритетов внутреннего и внешнего развития, национальные особенности и др.

     Бюджет  является важнейшим рычагом воздействия на ход   общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных доходов и расходов правительства могут, осознано изменять объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры. В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая выражается в увеличении государственных расходов и снижения уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что позволять  ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже – национального богатства. С определенной долей абстракции можно представить основные каналы распределения национального дохода через государственный бюджет:

     - между сферой материального и нематериального производства;

     - между трудоспособными и нетрудоспособными  гражданами;

     - между отдельными отраслями национальной  экономики и сферами общественной  деятельности;

     - между отдельными регионами государства.

     Сущность  бюджета реализуется через его функции: мобилизацию  денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения государственных потребностей, а также контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжении государства, эффективностью их использования [3, c. 7].

     Функции бюджета объективны, как объективна сама категория бюджета. Форма реализации объективных функций бюджета  выражается в осознанном бюджетном  механизме. Бюджетный механизм применяется  для проведения крупных структурных сдвигов, развития наукоемких производств, прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих регионов.

     Использование бюджетного механизма для регулирования  экономики осуществляется посредством  маневрирования поступающими бюджетными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете в основном, за исключением отдельных целевых программ и мероприятий отсутствует закрепление доходов за отдельными видами и направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжение государства,  обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению. Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на  темпы и пропорции развития общественного воспроизводства. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства.

     Для выполнения своих функций государственному бюджету требуется разветвленная  сеть звеньев, которая обеспечила бы ему концентрацию денежных средств  и финансирование программ и мероприятий  на различных уровнях управления.

     Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе  Республики Беларусь и государственных  внебюджетных фондах» представляет бюджет как «основной финансовый план формирования и использования  денежных средств для обеспечения  функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц…» [10, c. 10].