Государственное регулирование устойчивого развития региона

Введение

 

 

Актуальность темы определяется необходимостью разработки новой парадигмы устойчивого развития России в условиях коренного изменения принципиальных основ экономической жизни российского общества. Теория устойчивого развития как неотъемлемая часть системы глобальной безопасности, включает в себя вопросы взаимосвязи устойчивого развития с проблемами стабильности и устойчивости национальной экономики.

Особая актуальность данной проблемы связана и с необходимостью исследования одного из наиболее сложных вопросов современной национальной экономики России - развитием различных типов регионов в рамках единой экономики. Нарастающие социально-экономические различия между регионами, появление многих проблемных, в том числе кризисных, регионов, дезинтеграция регионального экономического пространства - все это связано с необходимость поиска таких механизмов, которые позволят обеспечить возможности для достижения стабилизации и устойчивости социально-экономического положения в регионах.

Острота и разнообразие региональных проблем в Российской Федерации требуют углубленных исследований и активных действий со стороны региональных органов управления. Важную роль в этом процессе играет теоретическая разработка проблем государственного управления процессами устойчивого развития.

Существует настоятельная необходимость сформировать представление о ходе экономического реформирования в российских регионах, проследить тенденции возникновения основных факторов неустойчивости, охарактеризовать возможные модели экономического роста, определить варианты и механизмы дальнейшего социально-экономического развития. Необходима разработка такой экономической политики, которая способствовала бы достижению устойчивого экономического роста преимущественно за счет внутреннего потенциала региона с максимально эффективным использованием его собственных ресурсов и возможностей. Это и предопределило выбор темы курсовой работы.

Анализ научной литературы показывает, что большой вклад в разработку теоретических проблем экономики национального хозяйства и регионов внесли отечественные ученые-экономисты Л.И. Абалкин, М.М. Албегов, Э.Б. Алаев, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, О.Г. Дмитриева, Д.С. Львов, И.В. Можайскова, О.Н. Нестеренко, Н.Н. Некрасов, B.C. Немчинов, В.Н. Овчинников, Ю.Я. Ольсевич, В.В. Радаев, Н.М. Ратнер, Н.Т. Савруков, А.И. Татаркин, Б.М. Штульберг.

Исследованию проблем долгосрочного экономического роста в развивающейся экономике посвящены работы западных ученых Р. Барро, Е.Домара, П. Дугласа, X. Кобба, С. Кузнеца, В. Леонтьева, Г. Манкью, У.Митчелла, Р. Солоу, Э. Хансена, Р. Харрода.

В современной экономической литературе проблемы взаимодействия федерального и регионального развития наиболее глубоко разработаны В.Н. Лексиным, В.П. Логиновым, В.И. Сусловым, С.А. Суспициным, А.Н. Шевцовым, А. Чернявским и другие.

В работах российских и зарубежных ученых разработаны методологические основы переходной экономики, общетеоретические вопросы рыночной трансформации регионов, формы и методы регионального планирования и прогнозирования, механизмы оптимизации территориальных пропорций, согласования отраслевых и территориальных решений, предложены различные системы стабилизации экономически регионов.

 Однако, в российской  экономической литературе, пока  недостаточно изучены факторы  и механизмы подъема региональной  экономики на основе политики  стратегии устойчивого развития.

Актуальность проблемы, недостаточная ее разработанность и научно-практическая значимость обусловили выбор темы курсовой работы, определили его цели и задачи.

Цели и задачи данной работы. Основной целью курсовой работы является комплексное исследование теоретических и практических основ и механизмов регулирования устойчивого развития региона и разработка моделей устойчивого роста региона с позиций общей производительности факторов роста.

В соответствии с выбранной целью были поставлены следующие задачи:

- теоретический анализ  понятия «устойчивое социально-экономическое  развитие» применительно к экономике  региона;

- исследование целей, содержания  и инструментов государственного  регулирования устойчивого развития  региона;

- анализ западных моделей  экономического роста развивающихся  экономик с точки зрения решения  задач устойчивого развития;

- изучение основных направлений  обеспечения устойчивого развития  Оренбургской области;

- анализ значимости факторов  устойчивого роста Оренбургской области на основе моделей экономического роста;

- разработка основных  механизмов государственного регулирования устойчивого развития региона.

Предметом исследования являются социально-экономические и организационные отношения, складывающиеся в процессе формирования эффективного управления устойчивым развития экономики региона.

 Объектом исследования  являются механизмы и факторные  модели развития экономики Оренбургской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы государственного регулирования устойчивого развития экономики региона

 

1.1 Сущность, объекты и цели государственного регулирования

 

 

Огромная роль государства и способность его регулирования некоторых экономических процессов зависит от связи экономики и политики. Государство - есть стержень существующей общественной системы, оно контролирует власть и санкционирует все другие негосударственные институты. Государство формирует принципы и организует формы общественной жизни. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.

 Поэтому возникновение и  существование государства является  не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным  и значимым фактором экономического  развития.

 С возникновением государства  складывается его экономическая  деятельность. Экономическая политика  государства становится основным  звеном и необходимым элементом  рыночной системы. «Великая рука»  правительства должна регулировать  «невидимую руку» конкуренции  и рынка, о которой писал А. Смит.

 Государственное регулирование  экономики в условиях рыночной  экономики - это типовые меры законодательного, исполнительного и контролирующего  характера в целях стабилизации  и приспособления существующей  социально-экономической системы  к изменившимся условиям.

 Государственная политика регулирования  экономики является объективно  необходимой для любого правительства  не зависимо от того рыночная  или командно-распределительная  экономика.

 В распределительной экономике  государство берет на себя  все права и обязанности по  производству и распределению  товаров и услуг. Здесь просто  нечего регулировать. Однако такая  система показала свою неэффективность  и несостоятельность.

 В рыночном хозяйстве, перед  правительством, не стоят задачи  непосредственной организации производства  товаров и распределения ресурсов. Государство при такой системе  не имеет право распоряжаться  ресурсами, капиталами и произведенными  товарами. Рыночная система - это прежде всего прерогатива в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь имеются исключительное значение.

 Уже в период свободной  конкуренции рыночный механизм  не в состоянии решить все  проблемы экономического роста, когда значительная часть производительных  сил перерастает рамки частной  собственности и государство  вынуждено брать на себя содержание  больших структур экономики: железных  дорог, почты, телеграфа и т.д. Усиление  межгосударственной интеграции  на основе разделения труда  приводит к перерастанию общих  экономических процессов за национальные  границы, формированию новых социально-экономических  проблем, связанных с обороной, науки, космосом, воспроизводством рабочей  силы, экологии и т.д. Появляется  необходимость вмешательства в  механизм регулирования экономических  и политических решений.

 В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, сдвиги в отраслевой и региональной структуре, поддержке экспорта и т.д.

Объекты государственного регулирования - первичные звенья сферы производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, то есть то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

 Основными объектами, на которые направлено воздействие государства в сфере экономики, являются:

• процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации;
• структура форм собственности;
• социальная, отраслевая, секторная, региональная и воспроизведённая структура народного хозяйства;
• экономический цикл, процесс воспроизводства;
• государственный сектор экономики;
• условия и источники накопления капитала;
• денежное обращение;
• цены, антиинфляционные процессы;
• конкурентная среда;
• предпринимательство;
• инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;
• социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;
• занятость, кадры;
• платежный баланс;
• внешнеэкономическая деятельность страны;
• окружающая среда.

 Определяя объекты своего  воздействия, государство формулирует  и цели, которые оно ставит  перед собой. Множество объектов  воздействия обуславливает и  множество целей, разнообразных  по своему характеру.

 Совокупность целей представляет  собой определенную систему, включающую  основную, генеральную цель, а также  конкретные цели, связанные с  реализацией того или иного  экономического или социального  процесса и способствующие достижению  главной цели.

 Основной, главной целью государственного  регулирования экономики является  обеспечение социально-экономической  стабильности в обществе. Непосредственным  следствием этой главной цели  выступает формирование стартовых  условий и потенциала экономического  роста, а на этой основе - повышение благосостояния народа. Данная цель более конкретно трансформирует всеобщую главную цель. Взаимообусловленная совокупность главной и конкретных целей получила название «дерево целей»:

1. Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний:

• регулирование отраслевой и региональной структуры национальной экономики;

• обеспечение экономического роста;
• поддержка устойчивости национальной валюты;
• обеспечение полной занятости;
• внешнеэкономическое равновесие.

2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства:

• обеспечение территориальной целостности;
• обеспечение правовой основы функционирования экономики;
• поддержка внутреннего порядка.

3. Обеспечение социальной стабильности:

• социальная обеспеченность различных слоев населения;
• предоставление социальных услуг;
• обеспеченность населения общественными благами.

4. Координация хозяйственной деятельности:

• обеспечение информацией о конъюнктуре рынка, перспективах развития народного хозяйства;
• разработка мотивационного механизма, системы поощрения и санкций.

5. Поддержка конкурентной среды:

• создание экономических, правовых условий, правил системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;
• борьба против недобросовестной конкуренции;
• борьба с монополизмом;
• разработка стратегических и тактических мер развития предпринимательской активности (финансовых, налоговых, таможенных и др.);
• поддержка мелкого и среднего предпринимательства.

6. Управление государственным сектором в экономике: