Государственное регулирование сферы товарного обращения в РФ и Зарубежных странах

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

КРАСНОДАРСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 

Факультет: Экономика и управление на предприятии

      (торговли)

      Курс ___1_______________

      Шифр _08 – ФЭс – 084____

Специальность: Экономика и управление на предприятии торговли 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине “ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ”

На тему: Государственное регулирование  сферы товарного обращения в РФ и Зарубежных странах 
 
 

      Выполнила: Садовская Надежда Николаевна 

      Научный руководитель: Поддубный Е.М. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Краснодар, 2009

План:

 
Введение  
1.Организация государственного регулирования

1. Принципы и содержание организации государственного регулирования торговли
2. Методы государственного регулирования товарного обращения
3. Организационно-правовые структуры в торговле

2.Товарное обращение как система рыночной экономики. 
2.1 Природа, функции, роль и структура товарного обращения в рыночной экономике.

3. Государственное  регулирование товарного обращения  в России

Вывод 
Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Функционирование  товарного обращения в России сопровождается получением определенных результатов, по которым можно судить о его роли и эффективности  в рыночной экономике. Характер и  формы проявления роли товарного обращения непосредственно связаны с его функциями, которые вытекают из самой сущности товарного обращения, характеризуя основное значение и определяя его роль в развитии рыночной экономики. Предприятия и отрасли товарного обращения наряду с выполнением торговых функций выполняют разнообразные функции неторгового характера. Поэтому в системе товарного обращения, наряду с торгово-посредническими, сосредоточены разнообразные предприятия неторговой деятельности, обслуживающие процесс обращения товаров.

      Характерной особенностью организации функций  в современной системе товарного  обращения является полное переплетение функций торговли и производства - торговые предприятия занимаются производственной деятельностью, а  производственные торгово-посредническими операциями. Возникает вопрос, кто должен заниматься теми или иными операциями. Очевидно, нельзя абсолютизировать организацию тех или иных функций в системе товарного обращения. Проблему организации товарного обращения необходимо рассматривать не на отраслевом, а на макроэкономическом уровне с учетом всей системы хозяйственных связей, которые складываются в обращении товаров.

      Государство несет основной груз ответственности  за экономику страны и судьбу живущих  в ней людей. Особенно оно ответственно за социальные последствия экономической политики. Мониторинг социально-экономических перемен за последние пять лет дает впечатляющую картину неустойчивости социальной структуры общества. Известно, что от состояния доходов населения зависит, в значительной степени, и объем и структура розничного товарооборота. За последние годы произошли существенные негативные явления в структуре потребления продуктов питания.

      Регулирование цен на региональном уровне может  осуществляться путем бюджетного субсидирования и товарной интервенции. Эта политика может включать в себя такие меры, как дотации на школьные и больничные обеды, на питание в детских садах и столовых для социальных слоев населения, закупка товаров с использованием кредитов по пониженным ставкам у отечественных производителей. Элементами структуры продовольственного рынка должны быть как традиционные, опробованные в мировом сообществе (оптовые продовольственные рынки, система лоббирования и интервенции и т.д.), так и специфические, в том числе и в подходах к формированию, характерные для сегодняшней экономики России.

      Исходя  из этого, целью курсовой работы является изучение методов государственного регулирования товарного обращения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-  выявить организационно-экономические проблемы развития товарного обращения в России в переходный период;

- определить предпосылки формирования рыночных и нерыночных регуляторов механизма товарного обращения в России и зарубежных странах;

-  сформулировать  основные направления государственного регулирования товарного обращения;

      Предметом курсовой работы явилась система  государственного регулирования товарного  обращения, как способ реализации общенациональной социально-экономической политики.

      Объектом  исследования послужила продовольственная торговля и система снабжения продуктами питания объектов социальной сферы.

      Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили фундаментальные  и прикладные исследования в области  товарного обращения, экономики и управления торговлей, а также рыночного реформирования экономики России. 
 

1. Организация государственного регулирования

1.1 Принципы и содержание организации государственного регулирования торговли

      Развитие  рыночных отношений в России показывает, что одна из наиболее сложных проблем — это отношения государства и рынка. Российский опыт перехода к системе рыночных отношений и практика экономически развитых государств говорят о необходимости государственного регулирования рыночных отношений. Более сложный вопрос — это вопрос о пределах государственного вмешательства в деятельность рынка. Здесь существуют две концепции. Первая получила название монитористской. Она исходит из минимального уровня государственного регулирования рыночных отношений. Вторая называется кейнсианской по имени ее создателя — американского экономиста Кейнса. Ее смысл состоит в том, что государство должно основательно регулировать рыночные отношения. В настоящее время страны с развитой рыночной экономикой в большей мере руководствуются второй концепцией. Однако общих критериев, устанавливающих предел государственного регулирования рынка, на сегодняшний день не существует. В каждой стране степень государственного регулирования определяется исходя из особенностей экономической системы.

      В Российской Федерации государство достаточно основательно регулирует деятельность хозяйствующих субъектов на рынке. Это проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций, необходимости государственной регистрации, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательной сертификации товаров и услуг и др.

      Государство регулирует договорно-обязательственные  отношения между предпринимателями. Эти отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и  на принципе его законности. Законом определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. Причем значительное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций. Она осуществляется на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.

      Крупный блок отношений, регулируемых государством, представлен объектами предпринимательской  деятельности на рынке. Действующее законодательство определяет правовой режим имущества предпринимателя, порядок его учета и оценки, приобретения и отторжения, защиты имущественных прав. Особое значение придается регулированию товарных отношений. Товар является центральной категорией рынка. Процесс его продвижения от производителя к потребителю регламентируется договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др. Важной сферой государственного регулирования является также система налогообложения предпринимательских структур. Налоговым кодексом, соответствующими законами и подзаконными актами определены виды налогов на федеральном, региональном и местном уровнях, установлены ставки налогов при осуществлении торговых, снабженческих, закупочных и иных сделок.

      Все это говорит о том, что главной  постоянной функцией государства становится экономическое регулирование. Стратегической целью такого регулирования является создание необходимых условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его стратегическую безопасность. Основными задачами системы государственного регулирования торговли стали: формирование  достаточной конкурентной среды; защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей; стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания; развитие и укрупнение нормативно-правовой базы торговли; поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

      Идеология государственного регулирования торговли учитывает, что в отрасли существуют три основные группы торговых организаций, являющихся объектами государственного регулирования:

•   торговые организации, обеспечивающие хранение страховых резервов и товарных запасов, предназначенных для снабжения спецконтингента и потребителей мест досрочного завоза;

• торговые организации, стабильно работающие по генеральным соглашениям с органами исполнительной власти всех уровней и создающие своеобразную зону стратегического контроля исполнительной власти на потребительском рынке;

•   торговые организации, функционирующие исключительно на принципах саморегулирования.

      Для того чтобы система государственного регулирования торговли была устойчивой, она должна опираться на взаимодействие с негосударственными структурами по вопросам развития торговли, а также строиться на горизонтальных межведомственных согласованиях.

      Механизм  государственного регулирования должен опираться на шесть ведущих принципов:

1. Отказ  от хозяйственного управления торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке.

2. Сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию.

3.  Обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4. Признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций.

5.  Четкое разграничение макро- и микроуровней в системе государственного регулирования.

6. Четкое разделение функций между тремя уровнями системы государственного регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме государственного регулирования торговли в целом.

      Общее содержание государственного регулирования  должно опираться на понимание того, что на любом уровне системы следует выполнять предусмотренные законодательством разрешительные, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие функции, а также функции по поддержке предпринимательства, формированию и реализации научно-технической политики и кадрового обеспечения. В связи с общим подходом к проблеме государственного регулирования торговли задачами федерального уровня становятся таможенное, валютное и финансовое регулирование, квотирование и субсидирование, создание нормативной базы и формирование единой политики в области стандартизации, сертификации услуг торговли и общественного питания, установление правил продажи отдельных товаров и оказания отдельных видов услуг, разработка отраслевых индикативных программ развития торговли и оценка последствий их реализации, балансовые расчеты в качестве основы структурных преобразований, поддержание требуемого уровня конкуренции на рынке, формирование надежного информационного обеспечения участников рынка, разработка отраслевой научно-технической и кадровой политики. Территориальное регулирование торговой деятельности должно исходить из того, что его механизм, с одной стороны, должен обеспечивать реализацию принципов совместного ведения торгового обслуживания, а с другой — формировать особый орган индикативного управления, координирующий создание региональной торговой политики.