Государственное регулирование цен в Республике Беларусь

     Содержание 

Введение3

Глава 1. Государственное  регулирование цен4

1. Необходимость государственного регулирования цен 4
2. Цели и средства государства в регулировании цен 8
3. Функции и задачи государственного регулирования цен12
4. Государственное регулирование монополий19

Глава 2. Цена и  ценообразование25

2.1. Формы и методы воздействия государства на цены25

Заключение34

Список использованной литературы36 

     Введение

     Если  бы рынки обладали только одними достоинствами, и у них не было бы серьезных  недостатков, то не было бы и необходимости  их регулирования со стороны государства. Между тем, рынок не обязательно  гарантирует оптимальную и высокую  эффективность, а потому нуждается  в постоянном контроле и регулировании. Вмешательство в экстремальные  экономические ситуации, угрожающие обществу; устранение нарушений, вносимых несовершенством рынка; поддержка  отдельных субъектов экономики; наконец, сбор налогов, необходимых  для нормального функционирования современного общества, - вот далеко не полный перечень основных мотивов  вмешательства государства в  установление рыночного равновесия. [1, c.288]

     В Республике Беларусь государственное  регулирование цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для населения, а также  организаций-монополистов, продукции  критического импорта. Цель регулирования  – обеспечить паритет цен во всех звеньях экономики. Степень государственного регулирования должна дифференцироваться в зависимости от социальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды, вида продукции.

     Государственная ценовая политика является частью общей  экономической политики государства, и в условиях рыночных отношений  имеет особо важное значение. Она  содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствуя развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

     Все выше перечисленное указывает на актуальность данной темы в экономической  теории. 

     Глава 1. государственное  регулирование цен.

     1.1 Необходимость государственного регулирования цен

     Государственная политика ценообразования связана  с общеэкономической политикой  страны. Последняя проявляется в  различных типах, поскольку на нее  могут оказывать влияние как  экономические, так и внеэкономические факторы, например, показатель социальной справедливости. Поэтому экономическая  политика может быть обусловлена  тем, что, во-первых, государство стремится  заменить административные методы управления рыночным механизмом, во-вторых, государство  воздействует на этот механизм с помощью  различных экономических инструментов (цены, налоги, субсидии и т.д.), в-третьих, государство начинает вытеснять из сферы производства частный сектор и тем самым само превращается в производительную силу.

     Другой  тип воздействия государства  на экономическую политику связан с  тем, что эффективность рыночного  механизма имеет свои границы  и условия. В частности, если существуют значительные расхождения в ценах товаров, транспортных услуг, кредита и рабочей силы, то это может привести к тому, что отдельные компании будут вынуждены покинуть рынок и тем самым вызовут снижение его эффективности. Регулирующее воздействие современных промышленно развитых государств на их экономику характеризуется рядом признаков, к которым можно отнести:

• Превращение государственного регулирования в постоянно действующий фактор развития экономики;
• Быстрое расширение экономической и институциональной базы государственного регулирования;
• Распространение государственного регулирования на все стадии процесса воспроизводства и активное использование его инструментов монополиями и государством на всех фазах цикла;
• Разработка способов решения новых задач в связи с интернационализацией хозяйственной жизни промышленно развитых стран и углублением международного обобществления производства.

     Развитие  рыночных отношений сделало актуальным вопрос о государственном регулировании  процессов ценообразования. Если в  период классической свободной конкуренции  процессы ценообразования подчинялись  законам формирования равновесной  цены на основе закона спроса и предложения, то в настоящее время на цену оказывают  влияние множество факторов. Устанавливая цену на товар, производители ориентируются  на проведенные маркетинговые  исследования, макро- и микроэкономический анализ, а также на условности, не определяемые математическими законами. Поэтому  чтобы избежать последствий в  формировании монопольных цен, наличия  неполной информации по поводу ожиданий потребителей, государство применяет определенные рычаги управления ценовой политикой. Государственная ценовая политика представляет собой комплекс гражданско-правовых, административных, экономических и иных мер в области ценообразования и контроля за ценами, осуществляемого органами государственной власти, управления и местного самоуправления.

     Цена  является инструментом экономического управления, поскольку самостоятельность  системы цен является относительной. Уровень и структура цен, соотношения  между видами цен зависят от их изменений, которые происходят в  сфере общественного воспроизводства, прежде всего в денежно-кредитной  и бюджетно-финансовой системах, системе  распределительных отношений. В  свою очередь, изменения в системе  цен влияют на механизм функционирования смежных с ней систем. Фактически управление ценами представляет собой целенаправленное воздействие на систему ценообразования со стороны государства для поддержания ее функционирования в установленном режиме, а также ее совершенствование и развитие в соответствии с общепризнанными принципами управления и практикой.

     Общепринятым  считается положение о том, что  необходимость управления ценообразующими  процессами обусловлена наличием, во-первых, системы цен как таковой и  причинно-следственными связями  между различными видами и подсистемами цен, во-вторых, динамичности в системе  цен, обусловленной как изменением затрат на производство товаров, так и изменением спроса на них. Необходимость управления ценообразованием в рыночной экономике требует вмешательства государства в данный процесс, что связано с государственным регулированием цен, представляющим  собой комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и направленных на сохранение ими изменения цен на отдельные товары, а также поддержание государством посредством проведения соответствующей ценовой политики такого уровня потребления различными слоями и группами населения, который не ведет к возникновению возможных социальных противоречий. Фактически государственное регулирование представляет собой воздействие органов государственной власти на условия и порядок формирования и применение цен, предусмотренное законами и нормативно-правовыми актами.

     Государственно  регулирование цен в странах  с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер воздействовать на цены таким  образом, чтобы способствовать стабильному  развитию экономической системы  в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов  воспроизводства. В зависимости  от конкретной хозяйственной конъюнктуры  регулирование цен носит антикризисный  и антиинфляционный характер.

     Государственное регулирование заключается в  том, чтобы не допустить инфляционного  роста цен в результате возникновения  устойчивого дефицита, резкого роста  цен на сырье и топливо, монополизма  производителей, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов.

     Государственное регулирование цен в определенной мере позволяет преодолеть, во-первых, недостатки рыночного хозяйства, связанные  с существованием в экономике  монополий, во-вторых, явления, которые  ведут к дестабилизации общественного  производства (цикличность экономического развития, инфляция, безработица и  т.п.), в-третьих, социальные противоречия, связанные с неравенством доходов, что предполагает установление общественно приемлемых цен на социально значимые товары и услуги, а также на предметы роскоши. Регулирование цен представляет собой сложный и чрезвычайно дорогостоящий процесс.

     1.2 Цели и средства  государства в  регулировании цен

     Государственную политику в области ценообразования  в соответствии со статьей 84 Конституции  Республики Беларусь определяет Президент  Республики Беларусь. Реализация государственной  политики в области ценообразования  в соответствии с законодательством  осуществляется Советом Министров  Республики Беларусь, Министерством  экономики, министерствами, другими  республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству  Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координация деятельности республиканских  органов государственного управления по вопросам ценообразования и решение  наиболее актуальных проблем в области  ценообразования реализуется через  Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования  при Совете Министров Республики Беларусь.

     Политика  цен — это действия органов  государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением.

     Политика  цен осуществляется через анализ практики формирования и установления цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной  дисциплины цен, через ограничения  негативных последствий монополистической  деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.  [5, 126-127]

     Ценовая политика является частью экономической  политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо  важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.  [6, 282-283]

     Постановлением Совета Министров РБ от 20.07.2005 № 799 утверждена  новая Концепция ценообразования в Республике Беларусь.

     Данная  Концепция не предполагает коренного  изменения действующей системы  ценообразования. Вместе с тем намечается ее совершенствование в целях  повышения обоснованности системы  цен и усиления их воздействия  на повышение эффективности национальной экономики.

     Согласно ст.84 Конституции РБ государственную политику в области ценообразования определяет Президент РБ. Реализация государственной политики в области ценообразования осуществляется

     Советом Министров РБ, Минэкономики, другими министерствами и республиканскими органами государственного управления, а также иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ, Нацбанком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координирующим органом при решении наиболее актуальных проблем в области ценообразования является Комиссия по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров РБ. При этом Совет Министров РБ осуществляет регулирование цен и тарифов на важнейшие социально значимые услуги для населения и товары, имеющие стратегическое значение для страны.

     Минэкономики  в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет  формирование основ государственной политики в области ценообразования и обеспечивает ее реализацию; определяет формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов); осуществляет методическое руководство ценообразованием и координацию работы других органов управления в области ценообразования, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории республики; осуществляет регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного законодательства; принимает решения о применении экономических санкций за нарушение антимонопольного и ценового законодательства.

     Другие  республиканские органы государственного управления осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях экономики.

     Облисполкомы  и Минский горисполком обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования, осуществляют регулирование цен и контроль за применением установленного порядка ценообразования в пределах административно-территориальных единиц.