Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)

Методы государственного регулирования ценообразования  носят избирательный характер и  применяются в зависимости от конкретных условий, а также от видов  товаров (работ, услуг). При этом государственные  органы, осуществляющие регулирование  ценообразования, исходя из государственных  интересов и складывающейся социально-экономической  ситуации в республике в порядке, установленном законодательством, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования  цен и тарифов.

1.Установление  фиксированных цен.

Твердые фиксированные цены (тарифы) используются в основном в  тех случаях, когда государство  намерено управлять предложением и  спросом на отдельные группы товаров. Так, фиксированные цены устанавливаются:

на основные виды топливно-энергетических ресурсов (нефть сырая собственной  добычи (для государственных нужд) и нефтепродукты, вырабатываемые из нее и реализуемые потребителям по перечню, определяемому Советом  Министров Республики Беларусь; газ  природный и сжиженный; электрическая  и тепловая энергия);

водку белую и спирт, сахар, табачные изделия, стеклотару (залоговые  цены);

лекарственные средства, производимые предприятиями республики (по перечню, определяемому Советом Министров  Республики Беларусь);

драгоценные металлы в  изделиях и ломе, скупаемые у физических лиц; услуги связи, оказываемые населению  и юридическим лицам;

перевозку пассажиров, грузов и багажа железнодорожным и автомобильным  транспортом;

коммунальные услуги населению [19, с. 54-55].

2.Установление  предельных максимальных уровней  цен (тарифов).

Одним из наиболее распространенных способов государственного регулирования, применяемых в практике отечественного ценообразования, является установление соответствующим органом, осуществляющим регулирование ценообразования, верхнего уровня (предела) цены (тарифа). При этом покупатель и продавец вправе договориться о приемлемом уровне цены (тарифа), но не выше установленного предела.

В настоящее время предельные уровни отпускных цен устанавливаются  на отдельные социально значимые товары и услуги, оказываемые населению, а также на товары (работы, услуги) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках [19, c. 55].

3.Установление  предельных минимальных уровней  цен.

В настоящее время предельные минимальные цены устанавливаются  на основные виды высоколиквидной продукции, поставляемой за пределы республики, по перечням, определяемым Советом  Министров Республики Беларусь и  Министерством экономики Республики Беларусь (прокат черных металлов, лесоматериалы, минеральные удобрения, лен и  льноволокно, кожевенное сырье, молоко сухое цельное, казеин, сырье пушно-меховое  и др.), а также на ликероводочную и другую алкогольную продукцию (за исключением спирта и водки).

Минимальные закупочные цены также устанавливаются на основные виды продукции растениеводства (рожь, пшеница, овес, ячмень, гречиха, зернобобовые, лен, рапс, сахарная свекла) и животноводства (молоко, крупный рогатый скот и  свиньи), реализуемой для государственных  нужд.

4.Установление  предельных уровней рентабельности.

Предельные уровни рентабельности по продукции (товарам, услугам) предприятий-монополистов определены постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 27 февраля 2003 г. № 273 «Об уровне рентабельности товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в государственный  реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках» (в редакции 30.10.2003).

Предельными уровнями рентабельности ограничиваются также формируемые  субъектами хозяйствования или регулируемые облисполкомами и Минским горисполкомом  предельные уровни цен и тарифов  на отдельные виды услуг, оказываемых населению [19, c. 56-57].

5.Установление  предельных (фиксированных) надбавок (скидок).

Предельные (фиксированные) надбавки (скидки) устанавливаются, как  правило, в сфере обращения. В соответствии с действующим Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 43 (в редакции 6.08.2004), верхний предел надбавки в оптовом звене ограничен 20 %, в розничном – 30 % (с учетом оптовой надбавки). По отдельным социально значимым продовольственным товарам совокупный размер торговой надбавки ограничен 10–20 %. Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 1996 г. № 148 (в редакции 28.02.2002) ограничен также размер оптовой и торговой надбавок, взимаемых при реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

6.Декларированием  цен называется регистрация в  соответствующих органах ценообразования предельных уровней цен (тарифов).

Ценовое регулирование путем  регистрации декларируемых цен (тарифов) в Департаменте антимонопольной  и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь осуществляется в отношении товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на республиканском  товарном рынке. Это такие товары, как минеральные удобрения, доломит, цемент, шифер, сельскохозяйственная техника, товары детского ассортимента, сахар, молочные, мясные и плодоовощные консервы для детского питания, а также  жизненно необходимые лекарственные  средства по перечню, утвержденному  Советом Министров Республики Беларусь.

На местах – в управлениях  антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома – осуществляется регистрация цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций  и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на местных  товарных рынках.

7.Установление  правил или условий определения  и применения цен (тарифов).

В настоящее время для  всех субъектов хозяйствования установлен единый порядок формирования и применения цен и тарифов на продукцию, товары, работы, услуги. Особенности формирования и применения цен и тарифов  по видам деятельности определены отраслевыми  положениями о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденными  отдельными министерствами по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь [19, c.57-58].

Порядок включения затрат в состав себестоимости выпускаемых  товаров или оказываемых услуг  определен Основными положениями  по составу затрат, включаемых в  себестоимость продукции (в редакции 16.07.2004).

В заключение данного вопроса  отметим, что в целях стабилизации и стимулирования развития экономики  республики процессы ценообразования  могут регулироваться путем принятия законодательных, административных и  других мер.

3.2 Государственное регулирование цен и тарифов на социально значимые товары и услуги

Правовые основы государственной  политики в области ценообразования, особенности регулирования и  формирования цен (тарифов) и контроль за их применением установлены законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании».

Республиканские органы государственного управления устанавливают цены на целый  ряд товаров и услуг. В частности, министерство экономики утверждает цены на сырую нефть, природный и  сжиженный газ, нефтепродукты, электроэнергию, отдельные социально значимые товары, продукцию оборонного значения, поставляемую по оборонному заказу, спирт, водку, квартплату, торговые наценки и некоторые  другие товары и услуги. Правом утверждения  и контролирования цен наделены также министерства транспорта и  коммуникаций, связи, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, лесного  хозяйства и некоторых других [3, с. 46].

Одним из основных способов государственного регулирования цен  является определение предельных отпускных цен на перечень социально значимых товаров. В 2008-2010 гг. в перечень социально значимых продовольственных товаров были включены семь групп продуктов питания:

8. Мука (для хлебопечения);
9. Хлеб и хлебобулочные изделия;
10. Молоко, кефир, сметана и творог;
11. Мясо (говядина, свинина);
12. Молочные смеси, мясные консервы для детского питания;
13. Сахар, заменители сахара для больных сахарным диабетом;
14. Картофель и плодоовощная продукция [20, с. 228].

Средние цены на социально значимые продовольственные представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Средние цены на товары, которые в меньшей степени регулируются государством