Государственное регулирование цен (на примере отдельных стран)

Структура цен. Обычный массовый товар проходит три стадии товародвижения: предприятие – оптовая торговля, оптовая торговля – розничная торговля, розница – потребитель [9, с. 22].

Соответственно этим стадиям  выделяют основные составляющие цены:

1. оптовая цена предприятия (отпускная), состоит из себестоимости и прибыли предприятия;
2. оптовая цена промышленности (торговли), включает кроме отпускной цены снабженческо-сбытовую наценку, т.е. цену на снабженческие и сбытовые услуги, возмещающую издержки сбыта и приносящую прибыль соответствующим организациям;
3. розничная цена, включает торговую наценку на оптовую цену или, часто, торговую скидку с розничной цены (назначается в %, состоит из затрат и прибыли розничной торговли).

В общем виде структура  розничной цены может быть представлена в виде таблицы.

Таблица 1.1 – Структура  цен

Структура – удельный вес  составляющих цены, выраженный в %, долях, единицах.

P = ATC + ATP

ATC = AVC + HFC

AVC/P; AFC/P; ATP/P – Структура цены в долях на единицу.

где, АТС – средние  издержки;  АТР – удельная прибыль; AVC – удельные переменные издержки; HFC – удельные постоянные издержки

Наличие, соотношение и  число структурных элементов  конкретной цены зависит от специфики  производства и типа сбыта, конъюнктуры  рынка, вида товара, числа торговых посредников и т.д. Потребность  в нескольких посредниках возникает  при реализации продуктов, производство которых локализовано в ограниченном числе пунктов, а сфера потребления  обширна. В структуру цены в этом случае включается не одна торговая надбавка (сумма себестоимости и прибыли  торговой организации). Иногда в структуре  цены вместо торговой надбавки к оптовой  цене учитывается торговая скидка с  розничной цены, обе они назначаются в процентах, но к разным основаниям.

Для посреднического звена  схема цены продажи имеет вид:

Таблица 1.2 – Схема  цены

Большая часть промышленной продукции реализуется по оптовым  ценам предприятий, которые обусловливают  тот или иной уровень прибыли  и рентабельности. Издержки производства включают, как правило, сырье, основные и вспомогательные материалы, топливо, энергию, амортизацию, зарплату и образуют основную долю в структуре цен. Структура  затрат в отдельных отраслях промышленности неодинакова. Она отражает специфические  особенности производства (материалоемкость, например, легкая, пищевая промышленность; трудоемкость – целлюлозно-бумажная промышленность), а также техническую  оснащенность и долговременные тенденции (рост доли затрат на амортизацию в  связи с НТП).

Значительная доля в структуре  цены принадлежит транспортным затратам и издержкам хранения (в т.ч. поддержания запасов), которые в зависимости от особенностей товара и рыночной ситуации включаются в издержки производителя или торговца. Если таких товаров несколько, затраты распределяются пропорционально с учетом объема товара, особенностей погрузки и т. п.

Значительный вес в  структуре цены занимают налоги. Они  назначаются в процентах на разницу  между ценой продажи и ценой  покупки (НДС), валовую выручку за вычетом НДС (налог на пользователя автодорог, в жилищный фонд), прибыль (налог на прибыль). Налоги подразделяются на обязательные федеральные (налог на прибыль, НДС, акциз, подоходный налог), республиканские, местные (на имущество граждан, плата за землю, регистрационный сбор). Существует перечень местных налогов, дополнительно устанавливаемых органами власти, например, в Москве это торговый сбор, налог на доход от рекламы, налог с производителей, использующих символику Москвы. Кроме этого, существует условное деление налогов на затратообразующие (плата за землю, в дорожный фонд и другие входящие в себестоимость) и ценообразующие (НДС, акциз). Большинство из них направлено на повышение цены и лишь некоторые ограничивают уровень цены. Например, ставка налога на прибыль зависит от уровня прибыли, а также от вида деятельности: производство или посредничество.

Кроме перечисленных составляющих в структуре цены можно выделить издержки на упаковку; весовые надбавки и скидки; ценовые скидки [10, с. 128].

1.3 Государственное регулирование цен и его методы

Воздействие государства  на процессы ценообразования стало  одним из важных и систематически применяемых методов экономической  политики развитых стран. Под государственным регулированием цен понимают комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и направленных на сохранение ими изменения существующих уровней, соотношений, структуры, динамики и паритета цен на отдельные товары, а также поддержание государством посредством проведения соответствующей ценовой политики такого уровня потребления различными слоями и группами населения, который не ведет к возникновению возможных социальных противоречий [11, с. 158].

Степень государственного регулирования  цен изменяется в зависимости  от состояния экономики. Оно усиливается  в периоды возрастания инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, при необходимости быстрой структурной  перестройки экономики. В странах  с динамичной, сбалансированной и  развитой рыночной экономикой цены регулируются меньше, чем в странах с несбалансированной и неустойчивой экономикой.

Цели государственного регулирования цен заключаются в следующем:

1. Не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;
2. Способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;
3. Обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;

4. Достигнуть определенных социальных результатов, в частности обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости         [7, с. 15].

Государственное регулирование  цен обычно осуществляется с помощью  косвенного и прямого методов  регулирования. К косвенному регулированию цен, как правило, относятся принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, государственные закупки на основе тендеров, регулирование денежного оборота и кредита, установление норм амортизации и учетной ставки, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, политика госинвестиций, регулирование госрасходов, уменьшение дефицита государственного бюджета, контроль и регулирование доходов населения и другие меры макроэкономической сбалансированности [11, с. 170]. Мировой практикой накоплен достаточно богатый опыт косвенного регулирования цен, которому отдается несомненное преимущество по сравнению с прямым их регулированием.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установления «ценового потолка» (максимальных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и «коридора цен». Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка», которая показана на рисунке 1.1. Данная политика используется в монополизированных отраслях (электроэнергетики, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, послевоенного периода), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Установление максимальных цен формирует так называемый рынок продавца, диктующего свои условия покупателям, ведет к образованию дефицита продукции на рынке (Q₂ > Q₁). Размер потребления на таком рынке оказывается ниже того уровня, который был бы в условиях равновесия (Q₁ < Q₀).

                                     Цена                                Предложение

                                                  P₀

                                                 P₁                                                    «Ценовой потолок» 

                                                                                        Спрос

                                                0     Q₁    Q₀    Q₂                 Количество

Рисунок 1.1 – Политика «ценового потолка»

           Источник: [3]

Политика «ценового  пола», которая показана на рисунке 1.2, используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. При установлении минимальных цен формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишки продукции (Q₂ > Q₁), которые государство вынуждено скупать и каким-то образом затем ими распоряжаться (образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.). Уровень потребления в условиях проведения политики «ценового пола» тоже оказывается ниже, чем в условиях равновесного рынка (Q₁ < Q₂) [3, с. 41].

                                     Цена                                              Предложение

                                          P₁                                                                  

                                                               P₀                                                «Ценовой пол»   

                                                                                           Спрос

                                              0          Q₁      Q₀    Q₂                Количество

Рисунок 1.2 – Политика «ценового пола»

Источник: [3]

 Политика «коридора  цен» представлена на рисунке 1.3. Данная политика  заключается в том, что устанавливаются два предела цен: верхний и нижний (верхний предел защищает потребителя продукции, а нижний – производителя, обеспечивая минимальный доход и не допускающий разорения) [3, с. 42].

                                                                                Предложение

                                   Цена

                                                  P₂                                                   

                                         P₀                                      «Ценовой коридор»             

                                         P₁                                     Cпрос

                                            0       Q₁      Q₀      Q₂                   Количество

Рисунок 1.3 – Политика «ценового коридора»

Источник: [3]

К прямым методам государственного регулирования, используемым в современной  практике ценообразования, также относят:

1. Установление фиксированных цен на товары и тарифов на услуги;
2. Замораживание цен, используемое как краткосрочное средство при подавлении всплесков инфляции и восстановлении ценовых пропорций;
3. Установление предельного уровня рентабельности;
4. Декларирование цен;
5. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции [11, с. 169].