Формы территориальной организации народного хозяйства

 

Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам (зонам), внутри макрорегионов по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам (европейская зона, восточная зона России), поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают. Сложившиеся в условиях планового развития экономики территориальные пропорции формировались по следующим основным группам:

 

• региональное распределение природного комплекса;
• социально-экономические региональные пропорции;
• территориальные пропорции энергетического комплекса;
• территориальные пропорции промышленности;
• территориальные пропорции агропромышленного комплекса;
• территориальное распределение транспортного комплекса.

 

 Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капиталоемкости и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.

 

Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальное распределение населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства.

 

Факторный анализ позволяет определить экономический эффект при сравнении вариантов межрайонного размещения конкретного производства, выбрать основные направления промышленной специализации субъектов Федерации, регионов и зон, обосновать пути совершенствования территориальных пропорций на перспективу.

 

Общеэкономические факторы отражаются в ограничениях, которые накладываются на рассматриваемую отрасль экономики. В первую очередь это относится к потребности народного хозяйства в продукции конкретной отрасли, социально-экономическим условиям конкретного периода развития, к обеспеченности страны и отдельных территорий ресурсами многоцелевого назначения и т. д.

 

Повышение эффективности хозяйственного комплекса западной зоны связано с интенсификацией использования созданных основных производственных фондов: увеличением выпуска продукции в основном на действующих предприятиях за счет ускоренного их перевооружения и модернизации; совершенствованием отраслевой структуры хозяйства путем преимущественного развития относительно малоэнерго-, водо- и  материалоемких производств.

 

Прекращение с начала 90-х гг. работ над отраслевыми и территориальными схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и промышленности, а также над схемами развития регионов и ТПК. следует рассматривать как временное явление, связанное с перестройкой управления экономикой. Отказ от отраслевых методов управления экономикой, перераспределение собственности в большинстве отраслей народного хозяйства и рост самостоятельности субъектов Федерации не должны исключить роль и ответственность государства в формировании региональной политики в целом, разработке комплексных прогнозов и программ развития территорий и отраслей, контроле за развитием рыночных отношений и, следовательно, за направления ми, темпами и территориальными пропорциями развития производительных сил.

 

Происходящие изменения должны привести к усилению воздействия на территориальные пропорции группы факторов («рыночных»), которые или отсутствовали при плановом ведении экономики, или практически не работали в условиях распределительного принципа использования всех видов ресурсов. К ним можно отнести:

1. реальное изменение форм собственности и взаимоотношений между хозяйствующими субъектами;
2. управление процессами экономического развития;
3. влияние цен на формирование и границы региональных товарных рынков; наличие законодательных актов и норм, определяющих условия внедрения в экономику России частного отечественного и иностранного капитала, импортного оборудования и сырья.

 

Региональные товарные рынки должны стать инструментом рационального обеспечения платежеспособного спроса на конкретный товар различными поставщиками, в том числе не только отечественными, но и зарубежными. Определение географических границ товарных рынков должно производиться на Основе анализа поставок продукции на местные рынки с учетом развития межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных связей.

Границы товарных рынков формируются с использованием методов районирования потребления продукции в зависимости от развития транспортной сети, тарифов и цен на перевозки грузов, взаимодействия видов транспорта, цен на реализуемую продукцию, антимонопольных требований. Они определяются также наличием конкурентов-производителей и предельными ценами, диктуемыми рыночным спросом. Кроме того, они регулируются квотами, таможенными и региональными пошлинами, косвенными регуляторами (налогами, экологическими и санитарными нормами). Состав поставщиков товаров на региональный рынок определяется исходя из конкурентоспособности их продукции. Тем самым исключается выход на региональный рынок нерентабельных производителей.

 

Конъюнктура региональных товарных рынков функционально зависит от совокупности факторов, действующих на конкретной территории и характеризующихся существенной региональной дифференциацией. Теория формирования товарных рынков в значительной мере совпадает с теорией «замыкающих» расчетных затрат, на основе которых определялись границы территориального распространения конкретных видов сырья и продукции.

 

Внедрение в хозяйственную практику региональных товарных рынков, четко определяющих предельно допустимую цену для конкретного вида товара на конкретной территории, полностью устраняет основной недостаток планового размещения — распределительный принцип использования ресурсов и товаров, приводивший если не к полному, то к значительному недоучету цен при плановой экономике.

 

Проведенные в последние годы исследования позволяют сделать вывод, что степень влияния каждого из группы рыночных факторов на формирование территориальных пропорций будет нарастать во времени. В то же время их роль будет носить скорее корректирующий характер по отношению к первой группе факторов (природные, социальные, отраслевые, региональные), формирующих устойчивую во времени базу территориальных пропорций развития производительных сил.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ территориальной организации населения и хозяйства на примере Ленинградской области.

2.1. Особенности географического положения региона. Место региона в хозяйстве России

 

Дата образования Ленинградской области — 1 августа 1927 г. Местонахождение областной администрации — Санкт-Петербург (является отдельным субъектом федерации). Расстояние от Москвы до Санкт-Петербурга 651 км.

Ленинградская область, расположена на северо-западе европейской части России и насчитывает 330 км побережья Балтийского моря (Финского залива). На западе она граничит со странами Европейского Союза: Финляндией и Эстонией, на юге и востоке с тремя областями: Псковской, Новгородской и Вологодской, и на севере с республикой Карелия.

Область окружает Санкт-Петербург, не входя в него: речь идет о двух отдельных административных единицах, которые имеют статус субъекта Федерации. В то время, как Санкт-Петербург вернул себе свое историческое название, область сохранила название Ленинградская.. Её общая площадь составляет 85900 км², она состоит из 17 районов и насчитывает 29 городов, наиболее крупные из которых: Выборг (80 000 жителей), Гатчина (80 000 жителей), Тихвин (70 000), Сосновый Бор (55 000), и Кириши (53 000).

Климат морской – на побережье Финского залива и континентальный на остальной территории. Средние температуры воздуха: -7°C - -11°C в январе и от +15°C до +17°C в июле.

Население: включая Санкт-Петербург, 6-я конурбация Европы. Численность населения достигает 1 652 000 жителей, согласно данным на 1/01/2005 (66% городского населения). Активное население (47%) характеризуется высоким уровнем квалификации. 90% населения русские. Включая число жителей Санкт-Петербурга.

Природные ресурсы: Залежи битумных сланцев, торфа, фосфорных минералов, бокситов, гранита, известняка и других камней, пригодных для строительства. Леса покрывают 55% региона, и ежегодно вырубается 1,2 миллиона кубических метров. Хвойные деревья преобладают (сосна, ель), но

так же можно отметить и изобилие лиственных деревьев (береза, осина, ольха), а так же, нужно отметить, что широколиственные деревья достаточно редки (дуб, клен, липа). В этом регионе насчитывается более 1 800 озер и более 50 000 км рек.

Инфраструктура: стратегический регион для крупных проектов. Выгодное географическое положение региона (Балтийское море, граница с Финляндией и Европейским Союзом, близость к Санкт-Петербургу, второй столице страны, водные коммуникации, связывающие с Москвой и Черным морем) создает предпосылки для больших строительных и инфраструктурных проектов.

Строительство путей сообщения. Самыми крупными проектами являются:

• строительство кольцевой автодороги (КАД) вокруг Санкт-Петербурга;
• строительство автомагистрали Санкт-Петербург - Москва (6 млрд. долларов); строительство скоростной железной дороги Санкт-Петербург – Москва (6 млрд. долларов).

Ленинградская область – это единственная часть России вместе с Санкт-Петербургом и Калининградом, имеющая выход к Балтийскому морю. Развитие уже существующих портов или создание новых портов становится вопросом стратегии для России и, в частности, для Ленинградской области.

На 330 километрах побережья региона, размещаются 5 действующих портов: Санкт-Петербург, который включает несколько дополнительных портов (Ломоносов, Кронштадт, Бронка), Выборг, Высоцк, Приморск и Усть-Луга. Четыре последних находятся в Ленинградской области. В 2004 году Санкт-Петербургский порт и новый порт в Приморске заняли первые места по объему перевезенных грузов среди портов Балтики.

2.2. Население и его особенности: численность, динамика, половая структура, национальный состав и т.д.

 

Численность населения Ленинградской области на 01.01.2006 составила 1643,9 тысяч человек, в том числе городского населения - 1089,5 тыс. человек, сельского - 554,4 тыс. человек. Плотность населения 19,6 человека на кв.км.

По данным последней переписи населения на территории Ленинградской области проживают представители более 80 народностей. Большую часть населения составляют русские - 90,8%, за ними идут украинцы - 3,0%, белорусы - 2,0%, финны - 0,7%, татары - 0,5%, вепсы - 0,3%, а также цыгане, евреи, карелы, чуваши, эстонцы, поляки, азербайджанцы, узбеки. В процентном отношении их доля в населении области составляла 2,7%.

Возрастная структура населения: к трудоспособному относится 62,1% населения, моложе трудоспособного возраста – 16,3%, старше трудоспособного возраста – 21,6%.

Численность населения наиболее крупных городов Ленинградской области (тыс. чел., 2002 г.): Гатчина – 82,9, Выборг – 78,6, Тихвин – 66,6.

Возрастная структура населения области относится к регрессивному типу и находится в устойчивом состоянии "демографической старости", обусловленном увеличением до 20% доли лиц в возрасте 60 лет и старше. Индекс молодости, представляющий отношение численности населения возрастной группы младше трудоспособного возраста к численности населения, относящегося к возрастной группе старше трудоспособного возраста, снизился в целом по области с 1,09 в 1994г. до 0,82 в 2005 г. Наиболее низкий индекс молодости на 1.01 2006 года регистрировался среди населения, проживающего в Бокситогорском, Лужском, Гатчинском, и Тосненском районах области. Учитывая, что процесс развития демографической старости не носит завершенного характера: в 1999г. число жителей области старше 60 лет превышало 13%, а к 2006 г. этот показатель составил 20% (по данным ООН, пороговым уровнем является 7 %), прогнозируется снижение уровня рождаемости, повышение уровня общей смертности, увеличение числа возрастнозависимых заболеваний. Практически во всех районах области (исключение составляет Сланцевский) отмечается преобладание женского населения по сравнению с мужским, для Ленинградской области коэффициент соотношения женщин и мужчин в 2001 году составил 1,2 (52-55%).

В 2006 году в Ленинградской области отмечено некоторое повышение рождаемости, за истекший год родилось на 958 детей больше, чем в 2005 году и общий коэффициент рождаемости (ОКР) составил 7,4 на 1000 населения. Однако рождаемость на территории области продолжает оставаться одной из самых низких в стране. С 1989 года общий коэффициент рождаемости в области (11,6) снизился к 2006 году в 1,6 раза. Динамика ОКР среди населения Ленинградской области стабилизировалась на этом низком уровне с 1993 года.

Оценка общественного здоровья в Ленинградской области по показателям смертности позволяет сделать вывод о его дальнейшем ухудшении. Если к 1998г. медико-демографическая ситуация имела положительную направленность и характеризовалась при некотором снижении общего коэффициента рождаемости (ОКР) с 7,4 % в 1994 г. до 6,9 % в 1998г., стабилизацией общего коэффициента смертности (ОКС) соответственно с 19,4 до 15,4 % и уровнем общего коэффициента естественной убыли населения - 8,5 % (при -12,0 в 1994 году), то в 2006г. зарегистрирован самый высокий уровень смертности среди населения Ленинградской области за последние 12 лет. Количество умерших в 2,8 раза превысило число родившихся, а в Подпорожском, Лужском районах это соотношение составило 3,5-4. За последние 3 года на территории области отмечается тенденция к росту показателей общей смертности населения, и к 2006 году ОКС составил 20,2 на 1000 населения в целом по Ленинградской области, однако в 10 районах уровни смертности значительно превышали среднеобластной показатель. Так в Подпорожском, Лужском, Бокситогорском, Сланцевском районах показатели смертности достигали 24,6 -27,2 на 1000 населения.