Формы и методы социальной поддержки безработицы

- проведение сельскохозяйственных  мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка  и хранение сельскохозяйственной  продукции;

- строительство жилья, реконструкция  жилого фонда, объектов социально-культурного  назначения, восстановление историко-архитектурных  памятников, комплексов, заповедных  зон;

- обслуживание пассажирского  транспорта, работа организаций  связи; эксплуатация жилищно-коммунального  хозяйства и бытовое обслуживание  населения;

- озеленение и благоустройство  территорий, развитие лесопаркового  хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления  и отдыха детей в период  каникул, обслуживание санитарно-курортных  зон;

- организация сбора и  переработки вторичного сырья  и отходов; проведение мероприятий  общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные  соревнования, фестивали и т.д.); другие  направления трудовой деятельности.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Организация общественных работ отнесена к ведению органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут ими досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, для которых общественные работы считаются подходящей работой).

Выплата пособий по безработице. Для лиц, потерявших работу и не имеющих возможности ее получить, пособие по безработице зачастую становится единственным источником средств к существованию. Это обстоятельство учитывается законодателем при определении сроков выплаты пособия и его размеров.

Можно выделить два варианта определения размера пособия:

1) в процентном отношении  к среднему заработку гражданина  за последние три месяца работы;

2) в кратном отношении  к минимальной величине пособия  по безработице.

Первый вариант распространяется на тех граждан, которые:

1) в течение 12 месяцев, предшествовавших  началу безработицы, имели оплачиваемую  работу по трудовому договору  не менее 26 календарных недель  на условиях полного рабочего  времени или на условиях неполного  рабочего времени с пересчетом  на 26 календарных недель с полным  рабочим временем;

2) не были уволены с  последнего места работы по  собственному желанию (за исключением  увольнения по собственному желанию  по уважительным причинам: в связи  с переездом на новое место  жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей  продолжению работы или проживанию  в данной местности; в связи  с необходимостью ухода за  инвалидами I группы или больными  членами семьи; в связи с наступлением  чрезвычайных обстоятельств, препятствующих  продолжению трудовых отношений; в случае увольнения женщин, имеющих  детей в возрасте до 14 лет); за  нарушение трудовой дисциплины  или другие виновные действия, предусмотренные законодательством  РФ;

3) не были отчислены  за виновные действия с места  обучения, куда они были направлены  учреждениями службы занятости.

Пособие по первому варианту начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

- в первые три месяца - в размере 75% среднемесячного заработка, исчисленного за последние три  месяца по последнему месту  работы;

- в следующие четыре  месяца - в размере 60%;

- в следующие пять месяцев - в размере 45% (но во всех случаях  не выше максимальной величины  пособия по безработице и не  ниже минимальной величины пособия  по безработице, увеличенных на  размер районного коэффициента);

б) во втором (также 12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Всем остальным гражданам пособие выплачивается по второму варианту - в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию без уважительной причины и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

- в первом (6-месячном) периоде  выплаты - в размере полуторакратной  минимальной величины пособия  по безработице;

- во втором (6-месячном) периоде  выплаты - в размере минимальной  величины пособия по безработице.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе: впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

- стремящихся возобновить  трудовую деятельность после  длительного (более одного года) перерыва;

- уволенным за нарушения  трудовой дисциплины или другие  виновные действия, предусмотренные  законодательством РФ;

- уволенным из организаций  в течение 12 месяцев, предшествовавших  началу безработицы и имевшим  в этот период оплачиваемую  работу менее 26 календарных недель;

- направленным учреждениями  службы занятости на обучение  и отчисленным за виновные  действия пособие начисляется  как в первом (6-месячном) периоде  выплаты, так и во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной  величины пособия по безработице.

Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяется Правительством РФ. На 2009 год для граждан, признанных безработными, установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 3124 рублей.

Согласно ст. 31 Закона о занятости, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и начисляется с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен учреждениями службы занятости (ст. 35 Закона о занятости).

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

- признания гражданина  занятым;

- прохождения профессиональной  подготовки, повышения квалификации  или переподготовки по направлению  учреждений службы занятости  с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки безработного в учреждение  службы занятости без уважительных  причин;

- переезда безработного  в другую местность;

- попытки получения либо  получение пособия по безработице  обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице  к наказанию в виде лишения  свободы;

- назначения трудовой  пенсии или пенсии за выслугу  лет по государственному пенсионному  обеспечению;

- отказа от посредничества  учреждения службы занятости (по  личному письменному заявлению  гражданина); смерти безработного.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы  от двух вариантов подходящей  работы; отказа по истечении трехмесячного  периода безработицы от участия  в оплачиваемых общественных  работах или от направления  на обучение граждан, впервые  ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить  трудовую деятельность после  длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному  желанию (за исключением уволенных  по собственному желанию по  уважительным причинам);

- явки безработного на  перерегистрацию в состоянии  опьянения, вызванного употреблением  алкоголя, наркотических средств  или других одурманивающих веществ;

- увольнения с последнего  места работы (службы) за нарушение  трудовой дисциплины и другие  виновные действия, а также отчисления  гражданина, направленного на обучение  с места обучения за виновные  действия;

- нарушение безработным  без уважительных причин условий  и сроков его перерегистрации  в качестве безработного;

- самовольного прекращения  гражданином обучения по направлению  учреждение службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды;

- отпуска по беременности  и родам;

- выезда безработного  из места постоянного проживания  в связи с обучением в вечерних  и заочных учреждениях профессионального  образования;

- призыва безработного  на военные сборы, привлечения  к мероприятиям, связанным с подготовкой  к военной службе, с исполнением  государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных  причин на переговоры о трудоустройстве  с работодателем в течение  трех дней со дня направления  учреждениями службы занятости;

- отказа без уважительных  причин явиться в учреждения  службы занятости для получения  направления на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановлении выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается учреждениями службы занятости обязательным уведомлением безработного. 
3. Гарантии поддержки безработных

 

1. Содержание гарантий  социальной поддержки безработных  граждан, о которых декларируется  в статье 28, приводится:

- на выплату пособия  по безработице, в том числе  в период временной нетрудоспособности, - в ст. 30-35 комментируемого Закона;

- на выплату стипендии  в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки  по направлению органов службы  занятости, в том числе в период  временной нетрудоспособности, - в  ст. 29;

-на участие в общественных  работах - в ст. 24;

- на оказание материальной  помощи - в ст. 36.

2. Государственную услугу  по осуществлению социальных  выплат гражданам, признанным в  установленном порядке безработными, предоставляют государственные  учреждения службы занятости (центры  занятости населения).

3. Почтовые отделения  связи осуществляют доставку  гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, пособий по  безработице, материальной помощи  и стипендий.

4. Государственная услуга  предоставляется бесплатно.

5. Граждане, признанные в  установленном порядке безработными, имеют право на неоднократное  получение государственной услуги.

6. Сроки и последовательность  действий (административных процедур) при осуществлении органами службы  занятости населения полномочий  по осуществлению социальных  выплат безработным гражданам  определены «Административным регламентом  Федеральной службы по труду  и занятости предоставления государственной  услуги по осуществлению социальных  выплат гражданам, признанным в  установленном порядке безработными», утвержденным Приказом Министерства  здравоохранения и социального  развития РФ от 30 ноября 2006 Я N 819.

В его Разделе II "Требования к порядку предоставления государственной услуги по осуществлению социальный выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" излагаются требования к порядку осуществления социальных выплат, общие как для выплаты пособий по безработице, так для выплаты стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных.

В указанном разделе подробно излагаются:

- порядок информирования  безработных граждан о предоставлении  государственной услуги по осуществлению  социальных выплат;