Возможное несоответствие интересам государства  интересов такого экономического субъекта, как регион (в отношении России под регионом обычно понимается субъект федерации), представляет угрозу не только экономической, но и национальной безопасности России, единству ее экономического пространства и территориальной целостности. Как известно, в середине 90-х годов прошлого века федеративные отношения в своем становлении переживали острейший кризис, что выражалось, в частности, ситуацией в Чеченской республике, провокационными высказываниями некоторых глав субъектов федерации, массовым несоответствием местного законодательства федеральному и т.д. С точки зрения обеспечения экономической безопасности указанные тенденции нашли свое отражение в Концепции национальной безопасности Российской Федерации: «Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих – производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации»³.

     В настоящее время кризис федерализма  практически преодолен, существующая на данный момент система федеративных отношений позволяет относительно легко урегулировать возникающие  разногласия между федерацией и ее субъектами, в том числе и по поводу экономических интересов. Тем не менее, приведенные выше положения Концепции не утратили своей актуальности. С точки зрения обеспечения экономической безопасности России, они должны учитываться при проведении региональной и федеральной социально-экономической политики, в отношениях между субъектами федерации и федеральным центром.

     В контексте рассмотренной выше проблемы немаловажным представляется уточнение  и определение соотношения таких  понятий, как «национальная безопасность» и «государственная безопасность». Акцентируя внимание на терминологическом аспекте вопроса, можно провести аналогию с другими актуальными сферами исследования экономической теории. Так, в теории прав собственности относительно трансформации данных прав в лексиконе как исследователей, так и государственных деятелей понятия "огосударствление" – "национализация", также как и "приватизация" – "денационализация" – "разгосударствление" употребляются как равнозначные⁴. При рассмотрении проблемы в ее сущностном аспекте необходимо исходить из разграничения понятий "национальный" и "государственный", который заключается в следующем.    

     Некоторые авторы обращают внимание на то, что  Россия является многонациональным  в отличие от других государств (Япония, Польша, Израиль и др.), где процесс формирования нации и государства совершался одновременно и в которых нет административных образований по этническим (национальным) признакам. В России формирование государственности происходило иначе: путем административного закрепления в составе государства этнических (национальных) общностей в виде республик, автономных округов и автономной области. Поэтому В. Молчановский, например, применительно к России предлагает понятия «национальный интерес», «национальная безопасность» заменить на словосочетания «государственный интерес», «государственная безопасность» или просто интересы России, безопасность России.

     Некоторые авторы считают, что такие предложения представляются необоснованными. Согласно методике ООН, многонациональным признается государство, в населении которого доля одной нации (этнической группы) не превышает двух третей, то есть чуть более 66 %. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в России проживает 79,8% русских (что превышает вышеуказанное установленное международными нормами пороговое значение), 19,2% представителей других национальностей, еще 1% граждан не указали своей национальной принадлежности⁵. Поэтому положение Конституции РФ, в соответствии с которым Россия является многонациональным государством, можно считать лишь констатацией факта проживания на территории нашей страны представителей большого количества национальностей и этнических групп. Соответственно, понятие «национально-государственные интересы» лишено внутренних противоречий и может быть использовано в конструкции определения экономической безопасности государства применительно к России.       

 
1.3 Угрозы экономической безопасности

     Угрозы экономической безопасности представляются динамичным явлением. Одни негативные факторы, воздействующие на экономическую систему в определенный период времени, нейтрализуются, в то же время возникают новые угрозы. Вместе с тем, существует ряд угроз экономической безопасности, имманентно присущих экономической системе России и в той или иной степени экономикам других государств (к примеру, криминализация экономики, загрязнение окружающей среды и др.). Отрицательные последствия таких факторов можно лишь минимизировать, полностью же исключить их воздействие нельзя. Другой особенностью угроз экономической безопасности является возможность изменения интенсивности их воздействия на экономическую систему в определенный промежуток времени. Например, в ближайшие годы возможно, с одной стороны, усиление инвестиционной активности, а с другой – усиление износа основных фондов и угрозы нарастания техногенных катастроф.

     Основными угрозами экономической безопасности России на данном этапе ее развития являются⁶:

     - кризис системы воспроизводства человеческого капитала. С точки зрения социального фактора экономическая безопасность представляет собой состояние защищенности совокупного человеческого капитала от негативных воздействий (угроз) и способности его к воспроизводству. Человеческий потенциал можно рассматривать в двух взаимосвязанных измерениях – количественном и качественном. С точки зрения первого, в России со времени начала реформ налицо очевидная депопуляция населения, характеризующаяся отрицательным показателем естественного прироста (естественная убыль). С точки зрения качественного измерения человеческого капитала, главную угрозу экономической безопасности нашей страны представляет ухудшение здоровья населения. Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как состояние полного физического, психического и социального благополучия. Из этого следует, что в понятие "здоровье населения" входят не только и не столько медицинские показатели, поэтому данную категорию следует рассматривать не как медицинскую, а как социально-экономическую. Неблагоприятное состояние здоровья населения, депопуляция в настоящее время обусловлены в первую очередь социальными факторами. Наибольшую обеспокоенность вызывает распространение таких болезней, как ВИЧ-инфекция (основные сферы распространения – наркомания, проституция), туберкулез (СИЗО, тюрьмы); рост психических заболеваний, самоубийств и т.д.;

     - низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий. Это находит свое выражение в ряде негативных явлений, среди которых особо выделяются крайне слабые позиции России в международном разделении труда, импортная экспансия, невыгодная для страны структура импорта и экспорта. Одним из факторов низкой конкурентоспособности российской продукции является снижение производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов.  Неизбежными последствиями значительного износа техники, машин и устройств являются материальные и человеческие потери от техногенных аварий и катастроф.  Кроме того, исследователи считают одним из факторов снижения конкурентоспособности российской продукции даже не низкое качество, а несоответствие продукции требованиям зарубежных технических стандартов. Вместе с тем, низкая конкурентоспособность российской экономики проявляется в преобладании сырьевых товаров в российском экспорте, зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического назначения. Внешнеторговый оборот является одним из факторов как национальной конкурентоспособности, так и экономической безопасности государства. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта обуславливает значительную зависимость торгового и платежного балансов страны и ее внешнеэкономических позиций от конъюнктурных колебаний цен на сырье и топливо на мировых рынках;

     - имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности. Расслоение общества на узкий круг высокодоходных граждан и преобладающую массу граждан малообеспеченных, значительный удельный вес населения, живущего за чертой бедности, может привести к обострению существующего уровня социальных отношений. В результате такой дифференциации достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен. Увеличение доли бедных слоев населения создает социальную и криминогенную напряженность, почву для широкого распространения таких асоциальных и противоправных явлений, как алкоголизм, наркомания, проституция, организованная преступность, и т.д., что в итоге негативно сказывается на состоянии экономической безопасности государства. В настоящее время существует тенденция, в соответствии с которой дифференциация населения по денежным доходам дополняется сильной и устойчивой дифференциацией по качеству услуг здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. Возникает угроза ограничения прав граждан в равнодоступности качественного образования и здравоохранения, что неотвратимо влечет падение общего уровня образования, снижение духовного, нравственного потенциала общества, спад изобретательной активности и НИОКР, неблагоприятное здоровье населения, депопуляцию и другие негативные последствия;

     - теневая и криминальная экономика, коррупция. В результате теневой экономической деятельности государственный бюджет недополучает значительные средства из-за неуплаты налогов и других обязательных платежей. Однако повышенную опасность представляет криминальная экономика, организованная преступность. Деятельность ОПГ зачастую связана с торговлей людьми, оружием, наркотическими и психотропными веществами, контрафактной продукцией, что негативно сказывается не только на криминогенной обстановке, но и на воспроизводстве человеческого капитала и состоянии экономической безопасности в целом. Широкое распространение бытовой коррупции (по данным фонда «Информатика для демократии», общий объем бытовой коррупции в России составляет 2,8 млрд. долл., из них за поступление в высшие учебные заведения – 449 млн. долл., за медицинское обслуживание – 600 млн. долл.)  препятствует нормальному выполнению государственных социальных программ, в том числе крупномасштабных «нацпроектов»⁷. Многочисленные экономические правонарушения провоцируют, с одной стороны, утечку капитала за рубеж, и, с другой стороны, отмывание средств, полученных преступным путем.

     Основные  угрозы экономической безопасности России тесно взаимосвязаны между  собой. Например, высокий уровень  бедности и имущественная дифференциация населения наряду с ростом социальной напряженности в обществе вызывает рост теневой и криминальной экономики, что, в свою очередь, является одним из факторов роста асоциальных явлений (наркомания, проституция, торговля контрафактной продукцией и др.). Распространение вышеуказанных явлений негативно сказывается на количественных и качественных показателях человеческого капитала, вследствие чего снижается количество трудоспособного населения, падает производительность труда. Данные обстоятельства в определенной степени снижают конкурентоспособность российской экономики на внутреннем и мировых рынках, негативно влияют на макроэкономические индикаторы экономической безопасности.

     - финансовая безопасность. В современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансовых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной уровень. С учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую в основе своем финансовым образом, через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. А глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилизацией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти, которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимостью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства. Например, вряд ли с позиций стандартных теоретико-экономических объяснений можно найти полные ответы на вопросы: почему в стране такой-то валютный курс, такие-то государственный бюджет и платежный баланс, такой-то государственный долг, такая-то учетная ставка, такие-то цены, доходы, финансовый кризис и т.д.

     И все это лишь некоторые аспекты влияния геофинансов на отдельную систему-страну. Существо нового содержания финансовых потоков состоит в том, что они, с одной стороны, оторваны от воспроизводственных циклов (уход в виртуальное геофинансовое пространство), с другой стороны, они наполняют новым содержанием меновую стоимость. В этой ситуации углубление процесса отхода от эквивалентного обмена и перелив финансовых потоков в спекулятивный капитал формируют новейшую историко-экономическую ситуацию, когда финансовый менеджмент и финансовое право (как часть финансового управления) получают новейшую функцию регулирования мировых денежных потоков.

     В то же время следует отметить еще  одну особенность, а точнее - угрозу кризиса современной мировой  финансовой системы. Так, по расчетам ряда известных экспертов, специалистов в области экономики и финансов мир стоит на пороге глобального и крупнейшего (со времен 1929-1933 гг.) финансового кризиса, результатом которого будет застой и упадок мировой экономики. И то, что мы наблюдаем сейчас только начало этого развития. Основную причину потенциального мирового финансового кризиса большинство экономистов видят в диспропорции между новыми и традиционными секторами экономики США. В последних неуклонно падала рентабельность уже несколько лет, а инвестиции уходили в новые сектора, которые не давали отдачи.

     В связи с вышеперечисленными моментами  роль финансовой безопасности в развитии российского государства трудно переоценить.