ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  им. А.И.Герцена» 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ 

Курсовая  работа на тему:

«Формальные и реальные условия обеспечения экономической безопасности в России» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка 3 курса

Болотова  Сэсэг

Проверила:

Николаева Татьяна Петровна 
 
 

Санкт-Петербург,2010г. 
Содержание 

Введение

     Коренные  изменения в экономической и  социальной системах, произошедшие в  нашей стране в конце 80-х –  начале 90-х годов прошлого века, наряду с положительными, имели и отрицательные  последствия. Резкий переход от централизованно-планируемой модели хозяйствования к рыночной экономике вызвал острейший кризис во многих сферах общественной жизни. В результате приватизации, проведенной с многочисленными нарушениями законодательства, появилась имущественная дифференциация населения – расслоение общества на узкий круг богатых и сверхбогатых и преобладающую массу бедных людей. В дальнейшем дифференциация проявилась в фактическом отсутствии равноправия граждан при пользовании услугами здравоохранения, образования, ЖКХ и других сфер обслуживания, что до сих пор негативно сказывается на развитии человеческого потенциала России.

     С указанными деструктивными процессами тесно связан резкий рост доли теневой  экономики в общем объеме хозяйственной  деятельности, что характерно для  стран в процессе трансформации экономической системы. Особую опасность представляет криминализация экономики и сращивание криминальных бизнес-структур с должностными лицами государственных и муниципальных органов, вследствие чего высокими темпами развиваются различные виды антиобщественной деятельности – наркомания, проституция, торговля контрафактной продукцией, что негативно сказывается на качестве человеческого капитала и состоянии экономической безопасности в целом. В огромных масштабах распространилась коррупция на всех уровнях власти (муниципальной, региональной, федеральной), экономическую безопасность подрывает так называемая «бытовая» коррупция – в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ и т.д.

     В результате значительного сокращения государственного финансирования науки и образования произошло значительное снижение количества и эффективности научных разработок и внедрения их в производство, а также интеллектуализация организованной преступности. Кроме того, были разрушены созданные командно-административной системой вертикальные связи между предприятиями и организациями, ответственными за разработку и производство определенных видов продукции. Результатом этого стало значительное отставание России от ведущих держав в сфере высоких технологий, топливно-сырьевая направленность экспорта и зависимость от импорта многих видов высокотехнологичной продукции. Помимо этого, экономика России все больше стала зависеть от конъюнктурных колебаний на мировых сырьевых рынках и от колебаний курсов валют.

     Серьезной угрозой экономической безопасности России представляется высокий износ основных фондов и степень их морального устаревания, что негативно влияет на конкурентоспособность производимой продукции и вызывает материальные, экологические и человеческие потери от техногенных аварий и катастроф.

     Целью курсовой работы является исследование базовых категорий, явлений и процессов, связанных с обеспечением формальных и реальных условий экономической безопасности государства, для теоретического и методологического основных направлений повышения экономической безопасности России.

     Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи:

     - систематизировать различные подходы к исследованию экономической безопасности;

     - разработать концептуальное определение экономической безопасности на основе существующих определений рассматриваемого явления;

     - выделить и исследовать основные долгосрочные и постоянные угрозы экономической безопасности России;

     - обосновать доминирующую роль государства в обеспечении экономической безопасности;

     - выработать концептуальный подход к основным категориям и явлениям, связанным с обеспечением экономической безопасности;

     - определить принципы разработки и реализации Государственной стратегии экономической безопасности России.

     Объектом исследования являются микро- и макроэкономические национально-государственные интересы по обеспечению экономической безопасности России.

     Предметом исследования является процесс обеспечения экономической безопасности, основные пути повышения уровня экономической безопасности России.

     Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической, социальной, продовольственной, энергетической, научно-технической и экологической безопасности, а также исследования теневой экономики и коррупции.

     Информационную  основу исследования составили данные официальной статистики и эмпирические материалы, представленные в периодической печати и электронных средствах массовой информации, статистических сборниках Росстата; законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Программы социально-экономического развития России, другие нормативные правовые акты и официальные документы.

Глава 1. Теоретические  основы обеспечения  экономической безопасности страны

1.1 Определение понятия  экономическая безопасность  и ее сущность

     Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Термин «национальная безопасность» прочно вошел в жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. Поскольку экономика является одной из жизненно важных сторон деятельности личности, общества и государства, то обеспечение национальной безопасности по существу невозможно без обеспечения экономической.

     Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной  литературе. Но, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

     Обеспечение экономической безопасности - это  гарантия независимости страны, условие  стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.

     Но, рассматривая те или иные стороны  безопасности, нельзя обойти их экономические  аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как  качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента (рис. 1.1):

      

    

      
 
 
 
 

Рисунок 1.1

Схема экономической безопасности страны  

     1.Экономическая  независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

     2.Стабильность  и устойчивость национальной  экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

     3.Способность  к саморазвитию и прогрессу,  что особенно важно в современном,  динамично развивающемся мире. Создание  благоприятного климата для инвестиций  и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

    Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию¹.

 
1.2 Экономическая безопасность как основной приоритет национально – государственных интересов

     Категория «национально-государственные интересы»  по отношению к России лишена внутренних противоречий и может быть использована в формулировке концептуального  определения экономической безопасности.

     Анализируя  положения Закона РФ «О безопасности» 1992 г., можно прийти к выводу, что в них презюмируется совпадение интересов различных социальных субъектов или, по крайней мере, отсутствие между этими интересами принципиальных противоречий. Однако на практике нередко возникают ситуации, в которых интересы отдельных субъектов могут не совпадать и даже противоречить друг другу. В данном случае консолидирующую роль должно взять на себя именно государство. Это обусловлено, во-первых, тем, что на данный момент институты гражданского общества в России находятся по сути в зачаточном состоянии, они еще не способны в полной мере выполнять функции, присущие им в странах с устоявшейся и развитой системой демократических отношений и ценностей (консолидация общества, сглаживание социальных конфликтов, выражение и защита интересов общества, социальной группы, личности и т.д.)². Во-вторых, государство, понимаемое как совокупность легально действующих органов, институтов и должностных лиц, обладает уникальной, присущей только ему среди всех социальных, экономических и политических субъектов способностью выражать свою волю в виде принятия общеобязательных нормативных правовых актов и применять в случае необходимости меры принуждения к их исполнению. Кроме того, государство является субъектом геополитики, международного права и международных экономических отношений.

     Таким образом, с одной стороны, государство  имеет возможность, пользуясь неразвитостью  институтов гражданского общества устанавливать  и реализовывать собственные  интересы, в ряде случаев игнорируя интересы общества, социальных групп, личности. В этом контексте некоторые ученые рассматривают государство как нечто такое, что может противоречить интересам общества в целом, акцентируя внимание на административно-управленческом аспекте деятельности государства, указывая, что как экономика и нация отличаются от государства, так и экономическая безопасность отличается от государственной, а национальные интересы – от государственных.

     С другой стороны, государство обладает обширными возможностями в области предотвращения социальных конфликтов, минимизации либо нейтрализации их последствий, содействия обществу в создании и развитии гражданских институтов. Очевидно, что данный вариант является наиболее предпочтительным. В любом случае, на данный момент лишь государство объективно способно устанавливать и реализовывать национально-государственные интересы, в частности, в сфере экономических отношений, исходя из существующих в стране и в мире социально-экономических и геополитических реалий. В данном случае представляются обоснованными положения законопроекта «О национальной безопасности» 1997 г. о необходимости обеспечить приоритет национальных интересов перед интересами и безопасностью других субъектов геополитики, корпоративными интересами юридических и физических лиц, идеологическими и политическими интересами. Также можно признать правомерным и мнение о том, что экономическая безопасность - это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов, развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.