Фискальная политика государства

     Итак, мы рассмотрели налоговую компоненту фискальной политики государства. Мы рассмотрели объекты налогообложения, рассмотрели, какие налоги с какими расходами государства континуально экономически взаимосвязаны. Настало время взглянуть на очередной компонент государственных доходов, который является самым простым и очевидным – сборы и рента.

     Сборы – это платежи государству  за совершение его органами юридически значимых действий. Типичными примерами  сборов, существующих и существовавших в разных странах в различные  времена, являются гербовый сбор и государственная пошлина. Данные платежи не должны носить прибыльного для государства характера. По своей природе государство обязано совершать те действия, за которые оно взимает сбор: оно обязано отправлять правосудие, совершать нотариальное удостоверение, регистрировать факт появления младенца и т.п. Однако это не значит, что их взимание неправомерно. Просто извлечение прибыли государством из них является очевидным примером злоупотребления правом сильного. По природе же своей государство за счет государственной пошлины, гербового и иных сборов должно лишь компенсировать свои издержки на производство этих юридически значимых действий. За счет этих сборов должны содержаться государственные органы: выплачиваться жалованья чиновникам, покупаться канцелярские товары и т.п.

     Есть  еще одна форма сборов – рентные  сборы. Бывает, что их ошибочно называют налогами, в том числе и в  нормативных правых актах. Это принципиально  неверно. К таким сборам относятся  плата за пользование природными ресурсами: полезными ископаемыми, лесами, водными бассейнами, земельными угодьями, находящимися в собственности государства или народа в целом. Эти сборы должны носить не только компенсаторный характер, но и приносить государству прибыль, позволяющую направлять инвестиции в первый сектор доходов фиска – в предприятия государственной собственности. Объясняется это тем, что приобретение земель происходило усилиями государствообразующего народа: деды воевали и присоединяли к короне земли, чтобы внуки могли мирно выращивать на обагренной кровью сражений земле хлеб, добывать уголь для обогрева и т.п.

     Даная рента выплачивается пользователем  за то, что он пользуется достоянием всех в целях 1) личной прибыли; 2) развития общегосударственной экономики. Природные  ресурсы отдаются в пользование людям именно потому, что никогда чиновник не будет эффективнее собственника, и поэтому существует потребность в частном влиянии на использование всего того, что было подарено народу Богом.

     Итак, мы рассмотрели сущность налоговой системы. Хотелось бы обратить внимание, что это лишь одна из возможных теоретических моделей того, как можно построить налоговую систему государства, однако у нее есть одно неоспоримое преимущество перед той системой, которая используется сегодня на практике. На практике налоговая система рассматривается, как котелок, в который все бросают денежки по разным основаниям, а затем из этого ковша деньги распределяются в соответствии с мнением государства. Это не совсем правильно, так как нарушает главный закон физики – закон равновесия. Ничего нигде не появляется, ниоткуда ни убыв. Однако государственная функция не состоит в том, чтобы нарушать равновесие экономической системы, а лишь в том, чтобы в рамках действующей экономической модели, установившейся на основе свободного рыночного развития, исполнять возложенные на него функции.

     Налог, и это нужно очень четко  понимать, если мы хотим жить в государстве  для людей, а не быть всё время  людьми для государства, это не то, что мы должны государству, а то, что мы поручаем государству использовать в наших интересах! Поэтому каждый налог должен иметь философское обоснование (почему государство вправе просить нас уплатить налог), а также быть экономически целесообразным (почему государство сможет исполнить какую-то функцию эффективнее, чем институты гражданского общества). Никогда не забуду своего разговора с иноземным подданным (не буду скрывать, что он был подданным Швеции), который с удивлением отнесся к тому, что люди могут пытаться уменьшить уплачиваемые налоги: «Зачем,  – воскликнул он, – ведь каждая крона идет на тебя же, ты можешь прийти в магистрат и узнать, что сделано на уплаченные тобою деньги!». Только тогда, когда названные критерии будут соблюдаться, налоговая система будет эффективной.

4. Таможенная система

     Третий  аспект – таможенные платежи. Таможенные платежи выделяются из второй группы, исходя из своей природы, они непосредственно  обусловливаются природой государственного суверенитета, как производной от суверенитета Верховной власти, направленной на защиту и оборону нации, то есть первоочередной и главенствующей задачи державы. Таможенные платежи взимаются специальными органами государственной власти – органами таможенной службы.

     Таможенная  система – показатель суверенитета государства. Это способ и экономического стимулирования, и обеспечения общественной безопасности, и надежный механизм контроля.

     Слово «таможня» указывает нам на природу  того понятия, которые мы начинаем рассматривать. Оно произошло от татарского слова  «тамга», означавшего сбор за право торговать на рынке, то есть пользоваться хозяйственной инфраструктурой, создаваемой в государстве, как мы сказали бы сегодня, через семьсот лет после свержения монгольского ига.

     Не  сразу наши предки стали называть службу, отвечавшую за сбор подобных платежей (на сегодняшний день к ним относятся таможенные сборы, акцизы и ввозной НДС), таможенной. Первоначальное его наименование – мытница, мытня, мытный дом (слово, сохранившееся на Украине и в Белоруссии). Мытить – это диалект, характерный для наших древних, еще средневековых, торговых центров – Новгорода Великого и Твери, и означал он «отдавать», «сдавать». Таким образом, природа таможенных платежей такая же, как и у налогов на выручку и доходы – плата за право пользоваться хозяйственной инфраструктурой государства.

     Вне всякого сомнения, таможенная политика должна преследовать три основных цели: 1) развитие хозяйственной инфраструктуры страны; 2) защита национального товаропроизводителя; 3) развитие торговли. Способы и критерии организации таможенного дела заслуживают отдельной статьи, не меньшей по объему, чем вся сегодняшняя, но вне всякого сомнения можно заключить следующее: 1) таможенная политика должна быть тесно связана с налоговой (налог на внутренний товар не должен быть выше таможенного сбора, взимаемого с импортера); 2) она должна быть протекционистской. Таможня – это охранный институт. Международная система торговли модели free trade полностью оправдывает свое название: являясь свободной, торговля для некоторых становится бесплатной. В таких условиях выигрывают те, у кого лучшие условия труда, однако для страны, работа в которой спряжена с большими затратами, только таможня может служить гарантией экономической свободы и независимости. Игра таможенными тарифами должна быть продумана – снижение тарифов в секторах, где следует усилить конкуренцию, чтобы вынудить внутренних монополистов повышать качество, повышение тарифов в секторах, где необходимо защитить неокрепшего национального производителя защитить от транснациональных корпораций.

     Главная задача таможенной политики – усиление страны. Чтобы страна в XXI веке была крепкой и могучей державой, необходимо, чтобы в ней развивались высокие технологии, чтобы в ней работали высокообразованные специалисты. Таможенные тарифы должны препятствовать экспорту сырья и стимулировать экспорт готовой продукции: пряжу продавать выгоднее, чем шерсть, а бензин стоит дороже нефти. Должно быть выгоднее заказать разработку в стране, чем заказать ее за рубежом. В этом стимулирующая роль таможенных сборов.

     Таможня не должна закрывать страну, она должна ее развивать.

5. Заключение 

     Экономика – это замкнутая система, и  ее функционирование определяется законами статики: колесо вертится в ту сторону, где нарушено равновесие. Фискальная деятельность государства – это  способ манипулирования национальной экономикой, создания в ней благоприятных условий для роста, а это не возможно без следующих факторов:

     1)      понимания, что главное – создание условий для роста человека, возможности для него быть богатым и стать богатым;

     2)      экономической целесообразности и философской предопределенности обязательных платежей государству;

     3)      вспомогательного характера государственной собственности: государство не должно быть ни слабым, ни сильным, оно должно быть эффективным.

     Фиск  – это государственная казна, а государство – это механизм, работающий на нас. Как учредители платят взносы в хозяйственное общество, чтобы потом получить дивиденды, как вкладчики несут деньги в банк, чтобы получить проценты, так и граждане должны платить налоги, чтобы иметь выгоды, которые приносит цивилизация, обязательным атрибутом которой и служит государство. В этом значение фиска, в этом смысл всех финансовых обязанностей и взаимных гарантий человека и государства.