Бюджетный дефицит и его экономические последствия

      В абсолютной сумме размер бюджетного дефицита в 1993г. увеличился более чем в 5 раз при общем росте бюджета по сравнению с предыдущим годом в 4,4 раза. В относительных величинах он достиг почти 6% к валовому внутреннему продукту. 13% в 1993 и 13.3% в 1994 к сумме всех расходов  
[2, c.30].

      В 2007г. исходя из прогнозируемых доходов  и расходов консолидированный и  республиканский бюджет определен  с профицитом в 295,2 млрд. р. или 3% к  ВВП [10, c.1]. Республиканский бюджет по расходам был выполнен на 98.2% и составил 1.02% к ВВП [10, c.1].

      В бюджете 2008г. был заложен дефицит  в размере 3139.5 млрд.р. Согласно данным на 1 октября 2008 года бюджет определен  с профицитом в 3488,6 млрд.р.[10, c.1].

      Структура расходов государственного бюджета  отражена на диаграмме. Как видно  ниже из представленных данных диаграммы 1: 16701,3 млрд.р планируемых государственных расходов на 2008 год отводится финансированию социальной сферы, это прежде всего образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика. Разработаны программы по повышению престижа и возможности получения качественного образования, по пропаганде здорового образа жизни, помощи молодым семьям, развитию туризма, принятию упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании; Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн. 9762,9 млрд.р идет на общегосударственные нужды и 13675,1 млрд.р на национальную экономику и ЖКХ.                                    

                   

      

Диаграмма1. Структура расходов государственного бюджета,[10, c.1].                             

     Основными источниками дохода бюджета являются: налог на прибыль и доходы; налог на добавленную стоимость; налоги с продаж; акцизы; чрезвычайный налог для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; государственные налоги с населения; доходы от внешнеэкономической деятельности и др. Структура государственных доходов на 2008 год отражена на диаграмме 2. 

                                                         

         Диаграмма2. Структура доходов государственного бюджета,[10, c.1].

      Понятие дефицита являлось актуальным на протяжении значительного периода истории Беларуси. Превышение расходной части госбюджета над его доходной частью было характерно для нашего государства в течение нескольких столетий. Благодаря разработке комплексных программ по финансовому оздоровлению и стабилизации экономики с 2006 года с нашей стране наблюдается бюджетный профицит. Динамика соотношения доходов и расходов государства отражена в таблице 1. [10, c.1] 

Динамика  превышения доходов  на расходами (+), дефицит (-), в млрд.р

 
 

            Согласно Закону Республики Беларусь ‘О внешнем государственном долге’ под внешним государственным долгом в Республике Беларусь понимается общая сумма основного долга Республики Беларусь и ее резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени. При этом, внешние государственные займы – это внешние займы, по которым возникают обязательства Республики Беларусь как заемщика, эмитента ценной бумаги  или гаранта.

      Внешние государственные займы в Республики Беларусь привлекаются и используются для реализации следующих конкретных целей:

• Покрытие дефицита республиканского бюджета;
• Пополнение валютных резервов Республики Беларусь;
• Реализация инвестиционных проектов и государственных программ в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики республики;
• Решение острых социальных и экологических проблем, ликвидация последствий стихийных бедствий;
• Импорта сырья, энергоресурсов и других необходимых продуктов и товаров в случае критического положения в обеспечении ими республики;
• Поддержки экономических реформ.

      Главными  органами, осуществляющими процесс  регулирования внешней государственной  задолженности в Республики Беларусь,  является Правительство, Национальный банк и Министерство финансов.

      Современное состояние  внешней государственной  задолженности Республики Беларусь характеризуется рядом показателей, основным из которых является структура  внешнего государственного долга. Внешний  государственный долг Беларуси начал формироваться с 1992г. и к концу 1995г. достиг 1,5 млрд. долл. США, ежегодно увеличиваясь примерно на 15-20%.  С подписанием соглашения между Республикой Беларусь и Российской  Федерацией об урегулировании претензий финансового характера была списана задолженность Беларуси перед Россией за энергоносители и по техническим кредитам, в результате чего внешний государственный долг снизился к концу 1996г. до 950 млн. долл. США.

      Что касается структуры долга с точки  зрения  его временных характеристик (средне- и долгосрочные против краткосрочных обязательств) и субъектов заимствования, то задолженность государства, являющаяся по большей части долго- или среднесрочной, образует приблизительно 40% величины совокупного долга; остальные 60% приходятся на обязательства резидентов Республики Беларусь, относящиеся, в основном, к краткосрочным.

    Наибольшую  долю в кредитном портфеле страны составляют займы МВФ, МБРР, ЕБРР, Германия, США и Россия, которая является крупнейшим кредитором Беларуси с учетом  задолженности страны за поставляемые природные ресурсы, а также по другим торговым операциям. Предоставление Беларуси кредитов международными финансовыми организациями было связано с поддержкой рыночных реформ в стране.

    Согласно  статьи 31 Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год», лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь на конец 2008 года установлен в размере 6 млрд. долларов США.

    Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 октября 2008 года составил 14557 млн. долларов США, [13]. Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам, рекомендуемым МБРР), свидетельствуют о том, что Республика Беларусь относится к группе стран с низким уровнем задолженности. [Таблица ]

    Таблица. Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу РБ

 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Любой бухгалтер или хорошо подготовленный инвестор знает, насколько трудным и запутанным делом может быть подведение баланса компании. Чему равны текущие расходы и износ оборудования, как рассчитывать амортизационные отчисления, как оценить запасы, когда проводить специальные платежи; как быть с пенсионными фондами, что делать с отсроченными налогами? Когда дело касается государственного бюджета, проблема становится неизмеримо сложнее.

       Правительство не может точно определить размеры  грядущих бюджетных поступлений  и необходимых расходов, оно лишь утверждает общие положения. Реальные уровни поступления в бюджет и расходов сильнейшим образом зависят от стадии делового цикла, в котором пребывает экономическая система. Дефицит бюджета характеризует несбалансированность расходов и доходов. Наиболее вероятные причины появления дефицита бюджета – войны, стихийные бедствия, экономические кризисы и осуществление крупных государственных программ развития экономики.

       Дефицит бюджета – является актуальной проблемой  для правящих кругов Беларуси уже  в течение длительного периода времени нашей истории. Причем дефицит госбюджета возрастает в периоды экономического спада, т.к. государственные расходы от налоговых поступлений снижаются, а объем трансфертных платежей увеличивается, а во время подъема экономики картина меняется в обратную сторону.

       Дефицит госбюджета не должен вызывать больших  опасений, если его предел ограничивается 2-3% к ВВП, и если его возникновение  вызвано необходимостью проведения правительственных программ по поддержанию  макроэкономического равновесия, либо если бюджет балансируется в ходе экономического цикла.

       Неконтролируемый  бюджетный дефицит вызывает увеличение     объема государственного долга, усилению налогового пресса, становится главной  причиной инфляции, способствует росту  ссудного процента и т.д.

       Бюджетный дефицит и государственный долг – стали одними из ключевых проблем  функционирования государственного механизма  в развитых странах. В нашей республике сокращение государственного долга  – важнейшая макроэкономическая задача.

       Существуют монетарные и немонетарные методы финансирования бюджетного дефицита, однако, зачастую все они могут оказывать вредное влияние на экономику страны.

       В нашей республике для борьбы с  бюджетным дефицитом и другими  негативными моментами нужны  программы по общему финансированию, оздоровлению и стабилизации экономики. Очень важно с самого начала обеспечить последовательно проведение антиинфляционной политики. Представляется целесообразным отказаться от директивного установления цен на убыточные товары, продукцию и услуги, а также перейти к регулированию совокупной денежной массы путем введения эффективных механизмов централизованного контроля со стороны Нацбанка за общим объемом обращающихся кредитных и наличных денег.

       В доходной части бюджета Беларуси основными источниками являются косвенные и прямые налоги, причем в структуре налогов в нашей республике преобладают косвенные налоги, тогда как в большинстве стран мира, прежде всего в странах с развитой рыночной экономикой, основными источниками поступлений в бюджет являются прямые налоги. Этот и ряд других факторов показывают, что налоговая система РБ должна совершенствоваться в направлении создания условий для повышения экономической и социальной стабильности в обществе.

       В Беларуси принят бюджет 2008 года. Заложенный в нем дефицит составляет 3139,5 млрд. рублей. В 2008 году, как и в текущем, не предусматривается привлечение кредитов Национального банка на финансирование дефицита бюджета. В этих целях в будущем году планируется привлечь внутренние источники (государственные ценные бумаги, доходы от реализации госимущества и другие).

       В сущности в нашей республике существует три основных источника покрытия бюджетного дефицита: внешние займы, средства и сбережения населения  и продажа государственного имущества. На мой взгляд последний вариант наиболее оптимален в настоящей экономической ситуации, т.к. на внешние займы рассчитывать не приходится, а дальнейшее изъятие средств население через механизм инфляции недопустимо. Однако в доходной части бюджета нашей республики названный источник очень скромен.

       Это говорит о слабых темпах разгосударствления и приватизации госимущества, а, значит, о небольших возможностях для  жителей страны эффективно использовать свои ваучеры, о малых шансах Национального  банка пополнить свои валютные резервы за счет продажи госимущества. В то же время более трети предприятий страны являются убыточными и их реструктуризация и разгосударствление могли бы пополнить доходные статьи нашего бюджета.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. “РБ в цифрах. Краткий статистический сборник”./ Под редакцией В.И. Зиновского, Г.И. Гасюк, В.Г. Михно. Мн. 2003г. 330с.
2. “Государственный бюджет”/ Под редакцией М.И. Ткачука. Мн. Высшая школа. 1995г. 240с.
3. Закон “О бюджете Республики Беларусь ”.
4. С. Фишер, Р. Дорибуш, Р. Шталензи. Экономика., М.: Дело, 1997.
5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. “Экономикс: принципы, проблемы и политика.”, М: Инфра-М, 1999г. 974с.
6. “Экономическая теория”/Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко, Мн. 1997 .507с.
7. Долан Э.Дж., Линдсей Д. “Макроэкономика”/С-Пб.: АОЗТ “Литература плюс”, 1994г. 412с.
8. Шишкин А.Ф. “Экономическая теория”/Мн. 1996г. – книга в 2-ух частях, кн.1.656с.
9. Макроэкономика: М. И.Плотницкий, Э. И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под ред. М. И.Плотницкого. М.: Новое знание, 2002. 462с.
10. Аналитическая информация об исполнении республиканского бюджета/ Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь./ http://www.minfin.gov.by/
11. Агапова Т.А. Серенена С.Ф. “Макроэкономика”, 1999г. –416с.
12. “Новый порядок учета: стало ли легче предпринимателям”/ Национальная экономическая газета №127 за ноябрь 2003.
13. Официальный сайт Национального Банка Республики Беларусь/ http://www.nbrb.by/statistics/ExternalDebt/
14. http://oppr.russmir.ru/?561