Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Марта 2010 в 17:15, Не определен
Введение …………………………………………………………………………. 3
Понятие безработицы и причины ее образования
Показатели безработицы
Типы безработицы
Социально-экономические последствия безработицы
Методы борьбы с безработицей
Безработица в России
Причины безработицы в России
Особенности безработицы в России и ее регулирование
Заключение
Использованная литература
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация повлекли за собой крупные изменения в теоретических
подходах
к проблемам занятости. Главное
их направление - превращение работника
из бессубъектного ресурса командно-
В
связи с этим, нового осмысления
потребовало такое
Интенсивность
высвобождения и
Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
Среди конкретных причин, обусловливающих сокращение занятости трудоспособного населения в России, можно отметить следующие:
Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.
В
основе такой ситуации лежало, во-первых,
то, что экономические ведомства
и директора советских
различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года. Таким образом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.
Директора
государственных предприятий
Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.
Третья. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.
Четвертая. Рыночные реформы ведут к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы А, служившей базой форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.
Пятая.
Наряду с приведенными выше факторами
массовой безработицы в наших условиях
действуют и репродуцирующие безработицу
специфические факторы. Имеются в виду
разрывы сложившихся хозяйственных
связей между бывшими союзными республиками
СССР (ныне независимыми государствами),
а также между Россией и странами Восточной
Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение
предприятий и по материально-техническому
снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки
не может не питать безработицу. Говоря
о специфических для бывшего СССР факторах,
нельзя обойти и известный факт наличия
явно гипертрофированного ВПК. Нормализация
его удельного веса в экономике служит
весьма ощутимым фактором в уменьшении
общего количества рабочих мест, тем более,
что решение проблем конверсии военных
предприятий оказалось на практике делом
далеко не простым и не быстрым. Поэтому
неудивительно, что на сегодня безработица
приняла наиболее острые формы именно
в районах концентрации военных заводов.
ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Процесс
реформирования экономики России показал,
что наряду со свойственными мировой
цивилизации противоречиями, в частности,
между научно-техническим
Главная особенность безработицы в России связана с тем, что ее уровень оказался совершенно несопоставимым с размерами спада производства: при сокращении последнего за пять лет на 40% и более количество занятых в экономике уменьшилось на 1 млн. чел., т. е. на 1,5%. Уровень же безработицы официально оценивается приблизительно в 9 – 10%. Еще одна особенность – несравненно большие размеры скрытой безработицы и неформальной занятости; последняя стала оборотной стороной безработицы.
В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован.
Таким образом, в Российской Федерации выделяется два среза безработицы: собственно безработица, определяемая органами статистики, и та ее часть, которая регистрируется органами государственной службы занятости. Общее число безработных в настоящее время приблизительно 8 млн. чел. (из них около 2 млн. чел. зарегистрированы в службе занятости). Это так называемая явная безработица. Однако дело не только в размерах безработицы. Положение безработного сегодня для все большего числа граждан, нуждающихся в работе, становится неприемлемой формой существования. Ни государство в лице службы занятости, ни семья не могут материально поддержать человека в период поиска работы.
В результате людям, нуждающимся в работе, приходится в массовом порядке обращаться к неформальным формам самозанятости. Они либо организуют собственное нелегальное дело, либо эпизодически подрабатывают у официального работодателя на теневых условиях. Людям нужна работа как стабильный источник дохода. Ее режим, характер, условия трудовой деятельности часто значения не имеют. Нецивилизованное использование рабочей силы в неконтролируемой экономике ведет к профессиональной деградации граждан, ухудшению физического и морального здоровья.
Что
касается скрытой безработицы,
то количество работников, которые
числятся на предприятиях, но
фактически не работают, составляет
сегодня, по расчетам Института
труда Министерства труда РФ,
более 6 млн. чел. Это примерно
12% занятых на крупных и средних
предприятиях. Скрытую безработицу
следует рассматривать как в принципе
ненормальное явление.
Проблема безработицы в России нашла отражение в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991г. Существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 20 апреля 1996 г. Созданы Федеральная государственная служба занятости населения РФ и Государственный фонд занятости населения РФ. Разработана классификация статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости. Ежегодно Правительство РФ принимает Федеральные программы содействия занятости населения. Разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 – 2000 гг.2
В России государство гарантирует безработным:
Пособие по безработице выплачивается
в течение 12 месяцев, а
для лиц предпенсионного возраста
– в течение 24 календарных
месяцев. Размер пособия: первые
три месяца – 75% среднего заработка;
с четвертого по седьмой
месяцы – 60% заработка; с восьмого
месяца – 45% заработка. Но во
всех случаях размер пособия
не должен превышать среднего
заработка, сложившегося в данном
регионе.
Существенно
изменилось отношение российского
общества к безработице. В
1990 –1992 гг. среди политиков и
ученых преобладало мнение,
что безработица положительно
влияет на эффективность труда
тех, кто пока занят, и
что в целом безработица – это
благо. Ныне, когда миллионы
российских граждан на личном
опыте узнали, что такое безработица,
все более стала утверждаться
мысль, что в социально ориентированной
рыночной экономике безработица
не допустима, что ее рост
может привести к социальному взрыву.
Предотвращение ускоренного роста
безработицы и последующее сокращение
ее становятся важнейшей задачей
социальной политики.