Безработица в России

 

 
КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме

Безработица в России

 

Новосибирск 2008

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды

1.1 Сущность, понятие безработицы,  подходы к определению

1.2 Виды безработицы и  их специфика

Глава 2. Особенности безработицы  в России и ее последствия

2.1 Экономические реформы  и рынок труда

2.2 Причины безработицы  в России

2.3 Структура и уровень  безработицы в России

2.4 Экономические последствия  безработицы

2.5 Социальные последствия  безработицы

Глава 3. Меры по снижению уровня безработицы

3.1 Особенности государственной  политики занятости и пути  решения проблем безработицы

3.2 Создание более гибкой  модели рынка труда

3.3 Новая государственная  программа снижения безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

 

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной  производительной силы – рабочей  силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального  дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств  налогоплательщиков) на выплату пособий  по безработице, переквалификацию безработных  и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики  в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит  и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные  потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором  человек может наибольшим образом  проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение  семей безработных, способствуя  росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность  в обществе.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность и требует  самого пристального внимания российской экономической науки, равно как  и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке  на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости  трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому  именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения  уровня занятости на рынке труда  России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение  следующих задач:

раскрыть сущности понятия безработицы  и ее роли в современной рыночной экономике;

рассмотреть специфику рынка труда  в России

выявить причины безработицы в  России

показать уровень и структуру  безработицы в России

выявить последствия безработицы

найти способы снижения безработицы  в России

Объектом изучения являются состояние  и тенденции развития рынка труда  России.

Предметом выступают социально-экономические  механизмы снижения безработицы.

Актуальность – в России на 2007 год насчитывалось около 1,5 миллионов  человек, в частности в Новосибирской  области 5 тысяч человек. И это  только зарегистрированные безработные.

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды

 

1.1 Сущность, понятие безработицы,  подходы к определению

 

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые  разнообразные трактовки. Например, такие:

Безработица - это часть населения  страны, состоящая из лиц, достигших  трудоспособного возраста, не имеющих  работы и находящихся в поиске работы в течение определенного  по законодательству периода времени.1

Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него.2

Безработица - это отсутствие занятости  по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени  в данный момент, части рабочего населения страны, способной и  желающей трудиться. В теоретическом  плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права  на труд, реализации его способности  к труду, причем не только в плане  обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и  воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.3

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях. Это:

трудоспособный возраст, то есть человек  должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает  работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается  пенсия по старости.

отсутствие у человека постоянного  источника заработка в течение  некоторого времени (например, месяца);

доказанное стремление человека найти  работу (например, обращение его  в службу занятости и посещение  тех работодателей, к которым  его направляют на собеседование  сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным  и учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая  сила*100%.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:

лица, не достигшие трудоспособного  возраста;

лица, находящиеся в специальных  учреждениях (местах заключения, психиатрических  клиниках и т.п.);

лица, выбывшие из состава рабочей  силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).1

1.2 Виды безработицы и  их специфика

 

В зависимости от причин возникновения  различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

Фрикционная (текущая) безработица - это  временная безработица, которая  возникает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход  с одной работы на другую, изменение  места жительства и т.п.) или при  смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и  т.п.).1 Величина фрикционной безработицы  характеризует степень социально-экономических  возможностей населения на рынке  труда.

Фрикционная безработицы считается  неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и перспективную  работу. Это означает более высокие  доходы и рациональное распределение  трудовых ресурсов, следовательно, и  больший реальный объем национального  продукта.

Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку  наличие фрикционной безработицы  показывает гибкость рынка труда  и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.2

Структурная безработица - это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или по распоряжению администрации вынуждены идти в  отпуск и т. д. Этому виду безработицы  подвержены наемные работники, владельцы  мелких предприятий в сфере розничной  торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Величина структурной  безработицы характеризует степень  структурных изменений.

Избежать структурной безработицы  невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все  время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в  прежнем количестве профессиями  оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

В целом следует отметить, что  структурная безработица – это  и для страны в целом, и для  тех лиц, которые относятся к  данной категории безработных, явление  более болезненное, чем фрикционная  безработица.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной  безработиц.

Термин «естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что  данный уровень нормален, внутренне  присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с  одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения  гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это  необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован  в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы  имеет конкретные показатели. Для  развитой страны естественный уровень  безработицы составляет в среднем 4–5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного  уровня безработицы влияет ряд факторов:

социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают  естественный уровень за счет роста  фрикционной безработицы: люди могут  себе позволить дольше быть безработными);

психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

позиции профсоюзов (сильные позиции  профсоюзы воздействуют на рынок  труда так же, как и высокие  социальные пособия государства);

изменение демографического состава  рабочей силы (в составе рабочей  силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых наблюдается  высокий уровень фрикционной  безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные  предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы  и составляет величину циклической  безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное  экономическое явление. Ее наличие  показывает, что экономика не функционирует  на уровне полной занятости.

Если безработица выше естественного  уровня может возникать циклическая  безработица, а если безработица  ниже естественного уровня, то тогда  такое состояние рынка труда  называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается  нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в  особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение  на рынке труда возникает в  отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость  наблюдается достаточно долго в  обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что  рынок труда негибок, в экономике  высокая инфляция. Значит, сверхполная  занятость - неблагоприятное экономическое  явление.1

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко  прогнозируется по причине своей  цикличности. Данный вид безработицы  характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых  промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят  к фрикционной.

Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что  они заняты только в определенное время, а все остальное время  являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют пауперы - бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться  в него.

Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка  труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие  по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Скрытая безработица характерна для  отечественной экономики. Ее суть заключается  в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.