ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Федеральное государственное образовательное
учреждение
Высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Экономический факультет
Доклад
на тему: Безработица в России»
Выполнили:
Студентки 2 курса группы 12
Дрожденко А.С.
Смыкова
А.Н.
Проверила:
Кандидат экономических наук,
Андрейченко Наталья Владимировна
г.Ростов-на-Дону
2010г.
Оглавление
Введение 3
Глава
1. Безработица (измерение, структура, типы) 4
Причины
возникновения безработицы и ее последствия. 4
1.1
Общие сведения о безработице, типы 4
Глава
2. Способы регулирования занятости и последствия
безработицы. 12
Причины
возникновения безработицы в России. 16
Заключение 25
Введение
Одной
из важнейших проблем современной
экономики России является проблема
безработицы. Она выступает как сложное
и противоречивое макроэкономическое
явление экономической жизни. Официально
в нашей стране безработица была признана
лишь в начале 1990-х годов. В это время число
безработных подрастало очень быстро,
и масштабы безработицы превышали социально
допустимый уровень.
В
наши дни безработица все более
становится непременным элементом жизни
России, оказывающим существенное влияние
не только на социально-экономическую,
но и на политическую ситуацию в стране.
Она остается в центре внимания и населения,
и научной общественности.
Важнейшее
направление изучения безработицы
- ее экономический аспект. Вместе с тем
безработицу нельзя рассматривать только
как сугубо экономическое явление. Весьма
важно учитывать ее социальные аспекты.
И только двойственный подход к ее изучению
позволит наиболее полно раскрыть содержание
безработицы, ее роль и значение.
В
данной работе мы преследовали следующие
цели:
- рассмотреть
основные понятия, связанные с таким явлением
как безработица;
- ознакомиться
с различными объяснениями безработицы;
- проанализировать
истоки этого явления в России;
- рассмотреть
возможные пути решения проблемы безработицы
в России.
Глава 1.
Безработица (измерение,
структура, типы)
Причины возникновения
безработицы и ее последствия.
1.1 Общие сведения
о безработице, типы
Безработица
– это социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей
силы (экономически активного населения)
не занята в производстве товаров
и услуг. Безработные наряду с
занятыми формируют рабочую силу
страны. Занятость измеряется количеством
взрослых работников с 16 лет и старше,
которые имеют работу. В реальной
экономической жизни безработица
выступает как превышение предложения
рабочей силы над спросом на нее.
Из
закона «О занятости населения Российской
Федерации»:
«Безработными
признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированные в службе занятости
в целях поиска подходящей работы
и готовые приступить к ней. При
этом не учитывается оплата за выполнение
общественных работ по направлению
службы занятости, а также выплаты
выходного пособия и среднего
заработка работникам».
Другими
словами, чтобы быть классифицированным
как безработный, человек должен
быть:
- способен
работать,
- желать работать,
- активно искать
работу,
- быть безработным.
А
также человек должен принадлежать
к одной и 3-х ниже перечисленных
категорий:
А)
быть без работы, но предпринимать
особые усилия, чтобы найти работу,
в течение предшествующих 4-х недель,
Б)
ждущие, чтобы быть приглашенными
назад на работу, с которой они
были уволены некоторое время
назад,
В)
ждущие, чтобы начать новую работу
в течение 30 дней.
Понятие
«полная занятость» с трудом поддается
определению. На первый взгляд его можно
трактовать в том смысле, что все
самостоятельное население, то есть
100% рабочей силы, имеет работу. Но
это не так. Определенный уровень
безработицы считается нормальным,
оправданным. Это называется «естественный
уровень безработицы», но о нем
речь пойдет позже.
Современная Западная экономическая
наука выделяет несколько
форм безработицы.
Начнем с той формы безработицы,
о которой можно вести речь
фактически в любом обществе
и которая во многом является
необходимым следствием активных
структурных перестроек экономики.
Это фрикционная
безработица (фрикционная безработица
переходит в другую
форму безработицы
– структурную. Эти две формы тесно
связаны между собой). Рабочие имеют
различные склонности и способности, а
к каждому конкретному рабочему месту
предъявляются определенные профессиональные
требования. Кроме того, система распространения
информации о претендентах на рабочие
места является несовершенной, а географическое
перемещение рабочих не может происходить
моментально. Поиск подходящего рабочего
места требует определенного времени
и усилий. В самом деле, поскольку различные
рабочие места различаются и по сложности,
и по оплате труда, безработный может даже
отказаться от первого предложенного
ему рабочего места. Безработица, вызванная
тем, что установление соответствия между
работниками и рабочими местами требует
времени, называется фрикционной безработицей.
Определенный уровень фрикционной безработицы
неизбежен в условиях постоянно меняющейся
рыночной экономики. Спрос на различные
товары постоянно колеблется, что в свою
очередь вызывает колебания спроса на
труд работников, производящих эти товары.
Далее, поскольку различные регионы производят
разные товары, спрос на труд может одновременно
возрастать в одной части страны и сокращаться
в другой. Экономисты называют такие изменения
в структуре спроса на труд по отраслям
и регионам структурными сдвигами. Поскольку
структурные сдвиги происходят постоянно,
и рабочим требуется определенное время
для смены работы, фрикционная безработица
носит устойчивый характер.
Структурные
сдвиги не являются единственной причиной
постоянного высвобождения работников
и фрикционной безработицы. Помимо
этого, рабочие неожиданно для себя
оказываются уволенными в случае,
если предприятие становится банкротом,
если качество их работы признается неудовлетворительным
или если их конкретная квалификация
больше не требуется. Если речь идет
о систематическом высвобождении работников
предприятий, которые должны свертывать
свою деятельность вследствие ее технологической
или экономической неэффективности, вследствие
того, что научно-технический и социальный
прогресс требует переструктурирования
экономической жизни, то такого рода высвобождение
рабочей силы должно считаться безусловно
позитивным процессом, так как это высвобождение
работников в одних сферах всегда сопровождается
параллельным появлением значительного
числа вакансий рабочих мест в новых отраслях
и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим
развитием. Однако все это воплощается
в реальность только при условии, что в
обществе действуют социально-экономические
отношения, обеспечивающие гибкую занятость,
взаимное соответствие структур рабочей
силы и производства, при том, что перестройка
структуры занятости является не принудительной,
а базирующейся на свободном доступе каждого
работника к системе переквалификации,
получения дополнительного образования,
смене места работы, жительства и т.д. Между
тем, в конкретных условиях переходной
экономики фрикционная, структурная безработица
принимает, как правило, иррациональные
формы, закрытие предприятий идет гораздо
быстрее, чем образование новых рабочих
мест в перспективных отраслях, усугубляясь
к тому же и опережающим спадом в сферах,
которые, напротив, заслуживают наибольшего
развития (высоких технологий, наукоемкого
производства) и требуют квалифицированной
рабочей силы. В результате сегодня в России
инженеры и ученые переквалифицируются
в продавцов и грузчиков.
Можно
привести примеры структурной безработицы:
- Много лет
назад высококвалифицированные стеклодувы
остались без работы, т.к. был изобретен
станок для изготовления бутылок.
- Многие нефтяники
в американских «нефтяных» штатах пострадали
от структурной безработицы, когда катастрофически
упали мировые цены на нефть. Сократилась
нефтедобыча и всякая другая связанная
с нефтью деятельность, что привело к массовым
увольнениям.
Второй классической формой безработицы
является циклическая
безработица. Традиционно она связана
с фазой спада в воспроизводственном цикле,
в условиях которого существенно возрастает
объем безработицы. Однако циклическая
безработица в условиях переходной экономики
имеет ряд существенных особенностей.
В экономике переходных обществ циклическая
безработица фактически превращается
в перманентную безработицу периода постоянного
свертывания производства. Более того,
постепенное, временное оживление экономики
в гораздо меньшей степени приводит к
рассасыванию безработицы, чем это можно
было ожидать. Причины этого достаточно
понятны: модель «шоковой терапии», приводящая
к глобальному спаду, разрешает противоречия
экономического роста, прежде всего за
счет трудящихся. Постепенно, конечно,
создаются формы общественных работ или
другие механизмы парирования наиболее
жестких последствий безработицы. Однако
циклическая безработица,
связанная с устойчивой тенденцией к
спаду экономики, является главной формой
безработицы в переходной экономике.
Фактически такая стабильная безработица
может быть названа скорее застойной,
нежели циклической.
Вернемся
к определению полной занятости.
Экономисты считают фрикционную
и структурную безработицу неизбежной,
следовательно, полная занятость определяется
как занятость, охватывающая менее
100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень
безработицы при полной занятости
равен сумме уровней фрикционной
и структурной безработицы. Он достигается
в том случае, когда уровень
циклической безработицы равен
нулю, и когда рынки пребывают
в равновесии в том смысле, что
число ищущих работу равно числу
свободных рабочих мест. Если число
ищущих работу превышает имеющиеся
вакансии, рынки рабочей силы не
сбалансированы, при этом возникают
дефицит совокупного спроса и
циклическая безработица.
Понятие
«естественный уровень безработицы»
требует двух уточнений: