Безработица в России

                       ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

            Федеральное государственное образовательное  учреждение 

                         Высшего профессионального образования 

                          «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 

                                            

                                              

                                      Экономический факультет

             

                                                      Доклад

                            

                                 на тему: Безработица в России» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнили:                                                                                                                                         Студентки 2 курса группы 12                                                                                                                          Дрожденко  А.С.

Смыкова А.Н.                         

                                      Проверила:                                                                                                                                                   Кандидат экономических наук,                                                                                   Андрейченко Наталья Владимировна 
 
 
 
 
 

                                                г.Ростов-на-Дону

                                                    2010г. 

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Безработица (измерение, структура, типы) 4

Причины возникновения безработицы и ее последствия. 4

1.1 Общие сведения о безработице, типы 4

1.2 Причины возникновения безработицы 9

Глава 2. Способы регулирования занятости и последствия безработицы. 12

2.1Способы регулирования занятости. 12

2.2 Последствия безработицы. 14

Причины возникновения безработицы в России. 16

Возможные пути решения проблем безработицы. 20

Заключение 25

Список используемой литературы 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Введение

    Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни безработица все более  становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

    Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

    В данной работе мы преследовали следующие цели:

• рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
• ознакомиться с различными объяснениями безработицы;
• проанализировать истоки этого явления в России;
• рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России.

                Глава 1. Безработица (измерение, структура, типы)

               Причины возникновения безработицы и ее последствия.

                                 1.1 Общие сведения о безработице, типы

    Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством  взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение предложения  рабочей силы над спросом на нее.

    Из  закона «О занятости населения Российской Федерации»:

    «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При  этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению  службы занятости, а также выплаты  выходного пособия и среднего заработка работникам».

    Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

1. способен работать,
2. желать работать,
3. активно искать работу,
4. быть безработным.

    А также человек должен принадлежать к одной и 3-х ниже перечисленных категорий:

    А) быть без работы, но предпринимать  особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4-х недель,

    Б) ждущие, чтобы быть приглашенными  назад на работу, с которой они  были уволены некоторое время  назад,

    В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

    Понятие «полная занятость» с трудом поддается  определению. На первый взгляд его можно  трактовать в том смысле, что все  самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень  безработицы считается нормальным, оправданным. Это называется «естественный  уровень безработицы», но о нем  речь пойдет позже.

        Современная  Западная  экономическая   наука  выделяет  несколько   форм  безработицы.

          Начнем с той формы безработицы,  о которой можно вести речь  фактически в любом обществе  и которая во многом является  необходимым следствием активных  структурных перестроек экономики.  Это фрикционная безработица (фрикционная безработица переходит в другую форму безработицы – структурную. Эти две формы тесно связаны между собой). Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

    Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация больше не требуется.  Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков. 

    Можно привести примеры структурной безработицы:

1. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок.
2. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

        Второй классической формой безработицы  является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы.   Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.  Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. 

    Вернемся  к определению полной занятости. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме уровней фрикционной  и структурной безработицы. Он достигается  в том случае, когда уровень  циклической безработицы равен  нулю, и когда рынки пребывают  в равновесии в том смысле, что  число ищущих работу равно числу  свободных рабочих мест. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся  вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица.

    Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений: