Безработица и занятость в Российской Федерации

Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствие с Конституцией РФ.

Третьим принципом выступает комплексный подход к решению проблем занятости, который состоит в координации усилий органов власти всех уровней, взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использовании финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении экономической и социальной эффективности государственных программ стимулирования занятости. [10]

Государство в новых условиях отказалось от прямого преимущественно административно-централизованного управления занятостью.

 

 

 

1.2. Причины  безработицы и ее социально-экономические  последствия

Исследованием причин безработицы занимались многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений безработицы приводится в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус пришел к выводу, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения гораздо превышают темпы роста производства. Одним из минусов данной теории является то, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

  В одном из главных трудов «Капитал», Маркс отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Причина безработицы вытекает из данного фактора, который приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала. Такая трактовка, с математической точки зрения, не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы уменьшается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. [8]

  Еще одними причинами, выделяемыми Марксом относительно безработицы является цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. По мнению Маркса, если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Рассматривая известную книгу «Теория безработицы» (1923г.), английского экономиста А. Пигу, заметно выделяется тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, которая ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда у предпринимателя есть возможность заметно сократить рабочий персонал. В данной книге рассматривается мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но, к сожалению, данная теория не может в полной мере дать полного объяснения источников безработицы. Статистика так же не подтверждает положение о том, что число безработных должно пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. [8]

По теории полной занятости Кейнса, причиной безработицы является недостаточный спрос на товары по сравнению с их предложением. У людей увеличиваются сбережения, в результате возрастает масса нереализованной продукции, сокращаются объемы производства, тем самым возрастает безработица.

На сегодняшний день можно выделить следующие причины безработицы:

1. политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
2. структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
3. экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
4. изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения
5. сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

  Можно представить следующую развернутую классификацию социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (таблица 1.2,. таблица 1.3.)

Таблица 1.2. Социальные последствия безработицы

Социальные последствия безработицы
Отрицательные	Положительные
- обострение криминогенной  ситуации; - усиление социальной  напряженности; - рост количества физических  и душевных заболеваний; - увеличение социальной  дифференциации; - снижение трудовой активности.	- повышение социальной  ценности рабочего места; - увеличение личного свободного  времени; - возрастание свободы  выбора места работы; - увеличение социальной  значимости и ценности труда.

Таблица 1.3. Экономические последствия безработицы

Экономические последствия безработицы
Отрицательные	Положительные
- отставание объёма валового национального продукта. Закон Оукена: увеличение фактической безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем ведет к потерям 2,5% ВНП; -обесценивание последствий обучения; - сокращение производства; - затраты на помощь  безработным; - утрата квалификации; - снижение жизненного  уровня; - недопроизводство национального  дохода; - снижение налоговых поступлений.	- создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики; - конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду; - перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования; - стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

 

 

 

1.3. Государственная  политика в сфере занятости  и безработицы

Политика по регулированию рынка труда, как составной части экономической политики предусматривает достижения следующих целей:

• стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;
• наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
• предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Основные направления государственной политики регулирования занятости представлены на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2. - Направления государственной политики регулирования занятости

 

 

 

К методам воздействия на занятость можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Государственная политика регулирования занятости в различных странах выработала различные подходы к решению проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам, По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, В США государство полностью освобождает от налогов те средства, которые направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования. В Великобритании работники государственных служб занятости заблаговременно посещают предприятия, подлежащие серьезной реорганизации, с целью выявления требуемой переориентации работников. Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки для решения проблем переориентации. [19]

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. В соответствии с Указом Президента от 09.03.2004 № 314 “О системе и структуре органов исполнительной власти РФ” данная служба переименована в Федеральную службу РФ по труду и занятости и подчинена Министерству здравоохранения и социального развития РФ. В настоящее время в Российской Федерации функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. На рисунке 1.3 представлены ключевые направления воздействия службы занятости в сфере снижения безработицы. [10]

 Рисунок 1.3.  Приоритетные направления служб занятости.

Служба занятости	Содействие трудоустройству
	Дополнительные меры по содействию занятости лиц, особенно нуждающихся в социальной защите, включая квотирование рабочих мест.
	Создание новых и дополнительных рабочих мест для отдельных приоритетных социальных групп населения за счет целевого субсидирования работодателя
	Организация общественных работ и временная занятость населения
	Содействие самозанятости и предпринимательской деятельности
	Профессиональная ориентация и консультирование
	Обучение и переобучение безработных

 

Глава II. Современные особенности и основные тенденции развития занятости населения РФ

2.1.  Состояние занятости и безработицы в России

Общие положения теории занятости, рынка труда и безработицы вполне применимы к анализу современной безработицы в России.

По данным Росстата численность экономически активного населения в июле 2015г. составила 77,2 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны, в их числе 73,1 млн.человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,1 млн.человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,0 млн.человек.

Уровень безработицы в июле 2015г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 2.1 Уровень безработицы в РФ

Средний возраст безработных в июле 2015г. составил 34,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,0%, лица в возрасте 50 лет и старше - 18,0%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в июле 2015г.  у женщин и мужчин составила 6,9 месяца.

Самой «безработной» категорией в наше время оказалась молодежь. Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Большинство руководителей организации не хотят брать на себя обязанность за обучение молодого специалиста. Одной из главных проблем является то, что многие популярные профессии (как кажется молодежи) на данный период времени остаются не востребованными. Также происходит отрицательная динамика, абитуриенты продолжают поступать на «невостребованные» профессии.

Большие проблемы наблюдаются у тех, чей возраст приближается к пенсионному, так как в нашем обществе живуче мнение, что они не столь активны и не способны на то, что легко дается более молодым работникам.

По динамике численности экономически активного населения (приложение А), мы можем наблюдать что уровень зарегистрированной безработицы в 1 квартале 2014 года составляет 1,3%, во 2 квартале -1,2%, в 3-м квартале- 1,1%, в 4-м квартале-1,1%, в 1 квартале 2015 года составляет 1,3%, во 2 квартале -1,3% (рисунок 2.2). Отсюда можно сделать вывод, что численность безработных в 2015 году неуклонно растет. Хотелось бы обратить внимание, что большинство безработных не спешат регистрироваться в службе занятости, от этого зарегистрированный уровень безработицы достаточно низок.

Рисунок 2.2. Уровень зарегистрированной безработицы в РФ

 

 

Во II квартале 2015г. в организациях (без субъектов малого предпринимательства) численность выбывших работников организаций превысила численность принятых работников на 328,4 тыс.человек.

По сведениям обследованных организаций, во II квартале 2015г. было принято на работу 6,3% работников списочного состава, выбыло по различным причинам 7,3% работников списочного состава.

В общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 6,2%, в том числе в организациях железнодорожного транспорта - 12,0%.

В общей численности выбывших работников наибольший удельный вес (72,8%) составляют уволившиеся по собственному желанию.

Рисунок 2.3. Численность выбывших работников организаций по причинам выбытия.

Наибольшая доля численности уволившихся работников по собственному желанию (12,2% списочной численности) наблюдалась в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, наименьшая (2,1%) - в организациях железнодорожного транспорта.

На конец II квартала 2015г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 2,6% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,1% - в организациях образования до 5,5% - в гостиницах и ресторанах (Приложение Б).

Нельзя не отметить численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, на конец II квартала 2015г. составила 556,2 тыс. человек. Во II квартале 2015г. получили разрешение на работу 58,0 тыс. иностранных граждан, из них большинство (90,7%) получали разрешение на работу на срок от 9 до 12 месяцев.