Безработица: ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

Основными причинами, по которым молодежи трудно подобрать  работу в соответствии с полученным образованием, являются: -              отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков; -              нежелание работодателей нести  дополнительные финансовые и организационные  издержки, связанные с профессиональным обучением молодежи; -              необходимость предоставления ряда льгот, предусмотренных законодательством  о труде; -              низкий уровень активности и предприимчивости части молодежи при решении вопросов трудоустройства. -              Недостаток информации по вопросам занятости и трудового законодательства, потребностей рынка труда. [31]   Численность безработной молодежи, состоящей на учете в службе занятости на 1 января 2003 года, составила 1,7 тыс. человек, 24,9 процента из них – выпускники учебных заведений. В среднем удельный вес молодежи в общей численности безработных на конец года составил 27,7 процента. 

Однако в 20 районах  области этот показатель значительно  выше, особенно в Андреапольском- 43 процента, Удомельском – 42,9 процента. Уровень молодежной безработицы  на 1 января  2003 года составил 0,5 процента. Продолжительность безработицы  среди молодежи -–3,3 месяца ( в среднем  по области  с учетом всех категорий  безработных – 4,3 месяца). (см. Приложение 2). 

Среди безработной  молодежи  17,8% составляют окончившие учреждения высшего профессионального  образования , 41,3%- среднего профессионального  образования, 25,1 % - учреждения начального профессионального образования, 15,8 % -образовательные школы. Среди безработных  выпускники учреждений  профессионального  образования занимают третье место  после уволившихся по собственному желанию и высвобожденных с предприятий  работников.[32] (см. Приложение 1)

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

Молодежная безработица  выделяется при рассмотрении проблем  занятости в силу остроты ее негативных последствий. Если говорить о тех  контингентах молодых людей, которые  получили профессиональное образование  и вышли на рынок труда в  поисках первой работы, то для них  характерно сочетание высокого уровня теоретической подготовки  и отсутствие практических навыков м производственного опыта. Последнее обстоятельство делает молодежь малопривлекательной на рынке труда. В тоже время осознание молодым человеком своей хорошей подготовленности , наличие определенных профессиональных амбиций и честолюбия , формирует у них завышенные требования к будущему рабочему месту как с точки зрения характера условий и содержания труда , так и с точки зрения его оплаты[33] Современный молодежный рынок труда находится под влиянием социально - экономических процессов, протекающих в стране. Такое влияние нашло отражение в повышении требований  работодателей к уровню подготовки молодежи. 

Молодые люди , поступающие на рынок труда должны  обладать широким спектром знаний и умений в различных сферах. Молодежь, как правило не выдерживает конкуренции с безработными молодыми специалистами, обладающими достаточными профессиональными знаниями и навыками.[34] В Тверской области в 2002 году специалистами департамента федеральной государственной службы занятости населения по Тверской области ( далее - департамента) проведено социологическое исследование среди молодежи « Состояние и перспективы развития молодежного рынка труда». Результаты проведенного анкетирования позволили определить мотивации, предпочтения, самооценку и перспективы  трудоустройства молодых людей. На основе полученных результатов были сделаны выводы, которые позволят службе занятости предпринять необходимые меры по эффективной занятости молодежи. 

В соответствии с  Законом Тверской области « О  квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся  в социальной защите» размер квоты  для выпускников учебных заведений  и молодежи, впервые ищущей работу, составляет не менее 1% среднесписочной  численности работающих на предприятии. Для трудоустройства лиц, особо  нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В 2002 году установлена квота  на 3760 рабочих мест, в том числе  для трудоустройства: молодежи, впервые  ищущей работу( сироты, выпускники детских домов, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте до 23 лет и др.) выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования –1200 рабочих мест ( 97,5 % к соответствующему периоду 2001 года). В течение 2002 года на  квотированные рабочие места по направлению службы занятости было трудоустроено 562 молодых человека. 

[35] Значительные  объемы молодежной безработицы  приводят к значительным материальным  и социальным потерям общества. Затруднение поиска нового рабочего  места сопровождается снижением  самооценки, приводят к проблемам  трудовой адаптации - когда работа  уже найдена, деформирует мотивацию  трудовой деятельности. Именно по этому  общество и государство должны уделять больше сил и средств решению проблем молодежной безработицы.                   Анализ безработицы в Тверской области. При внешней схожести с безработицей в странах Запада российская безработица существенно отличается от нее  по своим непосредственным предпосылкам. 

Там границы расширения занятости  задаются ограниченностью  рынка, уже заполненного товарами, что  не может затруднять сбыт продукции, которая могла бы быть произведена  при вовлечении в производство всех желающих. Этим определяется своего рода предел расширения занятости на Западе. При всех своих несовершенствах  наше хозяйство свободно от главного ограничения занятости- насыщенности товарного потребительского рынка. Из этого следует, что в России в отличие от стран Запада существует гораздо больше объективных возможностей для наращивания емкости товарного  рынка, а значит увеличения количества рабочих мест и минимализации  безработицы. Но в России присутствуют предпосылки безработицы, они имеются  и важно их объективно оценить. 

Главное среди них  – беспрециндентный обвал производства и,  следовательно, снижение рабочих  мест. Последующий этап реорганизации  экономики принес новую волну  безработицы, обусловленной интенсификацией  производства и труда, закрытием  неэффективных предприятий и  началом реструктуризации экономики. Если высвобождаемые работники не будут  своевременно перераспределяться и  трудоустраиваться на новые рабочие  места, безработица неизбежно увеличится.[36] Соотношение спроса и предложения  величина не только меняющаяся  в  количественном отношении, но, как правило, не совпадающая по своей структуре.  Для рынка труда Тверской области  характерно несбалансированность спроса и предложения. 

Так, спрос ( примерно на 70-80 процентов) ориентирован на рабочие профессии, а предложения идут в подавляющем большинстве от специалистов и служащих. Именно это обстоятельство обостряет ситуацию на рынке труда. Структура спроса на рабочую силу в Тверской области. Показательным признаком, характеризующим ситуацию на рынке труда в последние годы, служит высокий спрос на рабочую силу и появившаяся неудовлетворенность этого спроса.[37] По состоянию на 1 марта 2003 года заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 5,6 тысяч единиц, что на 16 процентов меньше численности зарегистрированных безработных. 

В структуре спроса на рабочую силу следующая ситуация: 65,9 процента приходится спрос на рабочие  кадры (из них треть на высококвалифицированный  труд рабочих), 9,7 процентов - на рабочие  специальной подготовки, 24,4 процента – на руководителей и специалистов с высшим и средним образованием. Спрос на рабочую силу имеется  практически во всех отраслях как  производственной, так и непроизводственной сфер экономики. На достаточно высоком  уровне спрос на рабочие кадры  в промышленности, строительстве, транспорте, торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сельскохозяйственном производстве, высока доля вакансий от коммерческих организаций и фирм, работающих на товарных, потребительских  рынках и рынке услуг. В текущем  году перечень заявленных в службу занятости вакансий включал в  себя сведения о 90-150 профессиях рабочих  специальностей, а также данные о 50-60 видах вакантных должностей для  специалистов и служащих. Для вакансий характерна дифференциация по городам  и районам области. 

Лишь для промышленных городов и районов имеется  широкий спектр вакансий как для  ИТР и служащих, так и по рабочим  специальностям. На достаточно высоком  уровне поддерживается спрос на работников в сфере индустриального труда (в промышленности, строительстве  и транспорте), а  также торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сельскохозяйственном производстве, высока доля вакансий от коммерческих организаций и фирм, работающих на товарных, потребительских  рынках и услуг.[38]

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

В банке данных вакансий практически постоянно есть сведения о наличии свободных мест для  рабочих, которые должны иметь определенную профессиональную подготовку. Среди  рабочих профессий стабильно  высокий спрос на строительные специальности, слесарные и слесарно-сборные  работы, водителей, станочников. Кроме  того, требуются электрогазосварщики, автослесари, электрики, продавцы, кассиры. Машинисты транспортных средств  и установок, а также рабочие  жилищно-коммунального хозяйства, общественного  питания, бытового обслуживания, легкой промышленности и др. Общей проблемой  на сегодняшний день является проблема нехватки рабочих специалистов всех уровней. 

Причем, работодатели , как правило, заинтересованы в рабочих, имеющих высокий квалификационный разряд. В сельской местности востребован труд как специалистов ( агроном, зоотехник, ветеринарный врач, фельдшер), так и сельскохозяйственных рабочих ( работники по уходу за животными, мезанизаторы, механики, электрики).[39] На рынке труда остается востребован труд на рабочих без специальной подготовки, труд разнорабочих и рабочих низкой квалификации используется на несложных участках производства, на хозяйственных и погрузочно-разгрузочных работах. Имеется спрос на инженерно-технический персонал следующей специализации: инженер-конструктор, механик, проектировщик, сметчик, технолог, теплотехник, энергетик, химик, программист, инженер по оборудованию, качеству и наладке. Требуются специалисты на должности мастера смены и цеха, руководителя подразделений. 

Традиционно емкими по числу свободных рабочих мест остаются органы здравоохранения и  образования (соответственно – врач, медицинская сестра, фармацевт, фельдшер, преподаватель). Кроме того, из профессий  служащих пользуются спросом следующие  специалисты: бухгалтер, коммерческий агент, менеджер. Средний период нахождения вакансий в банке данных в среднем  составляет 1,3месяца. По сравнению с  началом года предложение рабочей  силы на регулируемом службой занятости  рынке труда увеличилось на 11 процентов и составило около 9,0 тыс. человек, из них 6,7 тысяч- безработные граждане. 

[40] Среди зарегистрированные  безработных доля лиц, имеющих  рабочие профессии, составляла 50,3 процента, специальности ИТР, служащих-42,3 процента, остальные ( 7,4 %) - это лица, не имеющие профессиональной подготовки или длительное время не работавшие по специальности и в значительной степени утратившие квалификацию. Предложение рабочей силы формируется в основном за счет текучести кадров (41,7%0, высвобожденных граждан, выпускников учебных заведений, граждан, уволенных с военной службы, освобожденных их мест лишения свободы и др.) В структуре предложений на рынке труда заметное место занимают граждане, уволенные в связи с высвобождением кадров, они составляют в числе безработных 26,4 %. Наибольшее сокращение численности работающих произошло в топливной, химической, целлюлозно-бумажной, стекольной и фарфоро-фаянсовой, легкой и пищевой промышленности, организаций жилищно-коммунального хозяйства. Умеренное сокращение численности работающих было свойственно для бюджетной сферы, сельского хозяйства, транспорта и связи. 

[41] Безработица в  области по  прежнему остается преимущественно женской проблемой. В среднем в области доля женщин в составе безработных составляла 74-77 процентов. Число слабо защищенных  категорий граждан составляет 20,2 % в числе безработных, в их числе следует выделить две категории, которые испытывают наибольшие проблемы в поиске работы: инвалиды и выпускники учебных заведений. Доля инвалидов в общей численности зарегистрированных безработных на 1 марта 2003 года повысилась по сравнению с началом года на ,5 % и составила 4,3 %, а доля выпускников –4,7 %. Причем, наибольшие трудности при поиске работы испытывают выпускники средних специальных заведений, получившие специальность : юрист, бухгалтер, финансист, техник-технолог. 

Доля официально зарегистрированных безработных, проживающих  в сельской местности, в общей  численности безработных области  по сравнению с 2002 годом увеличилась  на 1,7 % и составляла на 1 марта 2003 года –20,2 %. К специфицеским особенностям рынка труда в сельской местности относится низкий образовательный уровень безработных: доля граждан, имеющих высшее и среднее специальное образование составляет лишь треть в общем числе безработных, проживающих в сельской местности.[42] Анализ структуры безработных в профессиональном аспекте показал, граждане, имеющие высшее и среднее специальное образование и претендующие на вакантные должности специалистов служащих испытывают наибольшие трудности в поиске работы. Приведенный анализ подтвердил наличие несоответствия спроса и предложения, что является одной из проблем рынка труда области, т.к. 

в значительной степени  затрудняет трудоустройство обратившихся в службу занятости граждан и  подбор кадров по заявкам работодателей. Так, в области отмечается дефицит  рабочей силы по рабочим профессиям в таких отраслях, как промышленность, строительство, имеется спрос и  на работников умственного труда. Однако, несоответствие спроса и предложения  по квалификации, территориальное несоответствие свободных рабочих мест и незанятых  граждан приводит к тому, что при  наличии безработицы недостаток рабочей силы не ликвидирован.                 Заключение. Для сценарных условий  макроэкономического прогноза, представленного  Минэконом развития России, разработан прогноз динамики спроса на рабочую силу в разрезе отраслей материального производства  (см. 

Приложение 3). При  этом в качестве исходных посылок  принималась наиболее вероятная  динамика объемов производства и  инвестиций в этих отраслях. Как  видно из приведенных данных, во всех отраслях материального производства, кроме сельского хозяйства, производительность труда будет расти более медленными темпами, нежели объемы производства, что повлечет за собой повышение  численности занятых.. Тем не менее в прогнозируемом периоде следовало ожидать изменение спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы, доля занятых в них растет с 30,8 % в 1999 году до 31,4 % в2004 году. Численность занятых будет увеличиваться практически во всех отраслях материального производства (за исключением сельского хозяйства.