Безработица: ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

Фридман ввел в экономику  термин « естественная безработица» и « естественная норма безработицы». Естественная норма безработицы - такой  уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и  труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени  доступности информации о рабочих  местах и. т.д. Естественная безработица  включает в свой состав фрикционную  структуру безработицу. 

Величина естественной безработицы зависит от множества  факторов: уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий  по безработице, развитости профсоюзного движения, трудовой мотивации населения  и.т. п.[10] Уровню безработицы при  полной занятости («естественному»  уровню безработицы) трудно дать точное определение, и существует выбор  из нескольких альтернативных концепций.[11] Одна определяет естественный уровень  безработицы как уровень, при  котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы либо находятся на доступном уровне. 

Другая определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейшему сокращению числа безработных. В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) характер. И наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными. Все определения, приведенные выше, призваны конкретизировать более общую концепцию полной занятости как уровень, преобладающий в «нормальные» времена. 

Если допустить, что  фрикционная и сезонная безработица  существуют даже на рынках труда, характеризуемых  равновесием (т е. рынках, на которых  нет ни избыточного спроса, ни избыточного  предложения), становится ясно, что  естественный уровень безработицы  находится под влиянием таких  факторов, как уровень добровольной текучести кадров среди занятых, перемещения в рабочую силу  и из нее и продолжительность  времени, необходимого безработным  для получения приемлемой работы. Эти факторы подвержены значительным колебаниям по демографическим группам, поэтому на естественный уровень безработицы в любой период времени оказывает значительное влияние демографический состав рабочей силы.[12] Безработица как экономическое явление тесно связано с различными элементами рынка. Наибольшее значение в экономике придается взаимосвязи безработицы и инфляции, безработицы и производительности труда. 

При анализе взаимосвязи  безработицы и инфляции важно  выявить: можно ли мерами бюджетной  или денежной политики добиться снижения безработицы. В 1958 году А. Филипс выявил гипотезу об обратной зависимости уровня безработицы от темпов изменения  денежной заработной платы. Также эта  взаимосвязь анализируется М. Фридманом. 

  По его мнению, действие, выявленное Филипсом закономерности, объясняются тем, что она относится  к длительным историческим периодам  стабильных цен. Инфляция приводит  к росту безработицы, они начинают  взаимно порождать друг друга.  Взаимосвязь безработицы и производительности  труда. Экономическая теория свидетельствует  о том, что эффект повышения  занятости вследствие роста производительности  труда достаточно быстро погашается  эффектом повышения безработицы  по причине роста производительности  труда и следующее за этим  высвобождением работников. Нельзя  говорить о том, что в ходе  научно-технического прогресса,  сопровождающегося высоким ростом  производительности труда, общество  неизбежно подойдет к высокому  уровню безработицы. 

В масштабах народного  хозяйства высокая производительность труда формирует новый уровень  благосостояния и дополнительную покупательную  способность населения, создавая новые  дополнительные потребности.                                    Причины безработицы.               Существует несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы: 1.          Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу  вызывает слишком высокая  заработная плата. Если заработная плата поднимается  выше того уровня, когда все, кто  ищет работу, ее находят, то возникает  избыток предложения на рынке  труда, т.е. 

безработица. Рынок  труда рассматривается как внутренне  неоднородная и динамическая система  связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения  заработной платы регулируется спрос  и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над  спросом  возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. 

[13] Многие экономисты, как зарубежные так,  и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». 

  Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы.[14] Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.[15]

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

          Позиция некоторых  авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой,  обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого  общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение  различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.[16]              2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. 

избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.[17] Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе  производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как  указывал  В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. 

В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.[18] Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. 

Безработица – вечная спутница капитализма.[19] Избыточное рабочее  население является не только следствием накопления, но оно составляет условие  развития капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления  требуется  резервная рабочая сила. В периоды  кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.           3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с  которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. 

Он не отрицал, что  понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность  такого подхода. Заслуга Кейнса в  разработке теории безработицы в  том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. 

При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице.[20]               В рамках кейнсианской концепции  на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. 

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве  в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях  и явлениях психологического характера  ( склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.[21]      4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. 

[22]                Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все  отрасли как производства так  и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. 

[23] Наличие на  рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на  рынке труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру  отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных. 

[24]                Способы регулирования занятости  и последствия безработицы. В  современной экономической теории  существуют различные подходы  к регулированию занятости. Традиционно  выделяются два главных направления:  неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается  устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. 

Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если  основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может  значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать поощрение  государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение нецентрализованного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А.