Банкротство Пенсионного фонда РФ

Одним из главных доводов Минфина  стал расчет, что если произвести повышение  пенсионного возраста с 2015 года, то это высвободит из госбюджета 6,5% ВВП, направляемых ежегодно на финансирование пенсионной системы.

Также Минфин обращает внимание на тот  факт, что в стране в реальности после наступления пенсионного  возраста многие россияне продолжают работать. Доля работающих пенсионеров в РФ очень высока: это 35 % против 10-15% в Европе, что свидетельствует, по мнению Минфина, о низком пенсионном возрасте.

Доводы Всемирного банка о необходимости увеличения срока выхода на пенсию, в частности, основывались на том, что на экономику РФ оказывает давление демографическая ситуация в стране.

По их расчетам, доля россиян старше 65 лет к 2025 г достигнет 18%, а численность  работоспособного населения сократиться  на 3%.

Однако нельзя повышать пенсионный возраст сразу, в качестве наиболее рационального варианта, которым  может воспользоваться правительство  это схема отложенного и растянутого  во времени повышения пенсионного  возраста. А чтобы снизить риски  социальных протестов, необходимо сообщить о данной перспективе населению  как можно раньше, чтобы оно  успело психологически приготовиться  к этому.

Сегодня огромную роль в доходах  ПФ, а значит и в его финансовой обеспеченности играет фонд оплаты труда, который является базой с которой отчисляются страховые взносы.

Система заработной платы, определяет масштаб и тип охвата социальным пенсионным страхованием (наемные и  самозанятые работники, методы и формы финансирования, масштабы формального и неформального секторов занятости).

Поэтому для финансовой стабилизации пенсионной системы необходимо:

- поэтапное повышение МРОТ с тем, чтобы ее уровень приблизился к 40-45% средней заработной платы. Сегодняшний МРОТ равен 5205 рублям. С 1 января 2014 года МРОТ устанавливается в размере 5554 рубля;

- принятие законодательных мер  по уменьшению поляризации заработной  платы и доходов;

- чтобы избежать сокрытия реальных  заработков при увеличении налогов  необходимо установить оклады  по тарифной сетке, меньше которых  работодатель не может платить работнику (например, бухгалтер не может получать менее 10 тысяч рублей). Соответственно отчислений в Пенсионный фонд станет больше. Данная мера не только поможет несколько облегчить последствия дефицита ПФР, но и поднять уровень жизни.

Что касается совершенствования деятельности ПФРФ, то сегодня для повышения  эффективности управления средствами бюджета ПФ необходимо создание механизмов, обеспечивающих их оптимальное управление. Одним из инструментов, обеспечивающих оптимальное управление средствами бюджета, на наш взгляд, является технология единого счета бюджета (ЕСБ) ПФ, при  котором все средства, поступающие  в бюджет ПФ, сразу становятся доступны для проведения операций по исполнению бюджета, аналогично единому казначейскому  счету при исполнении федерального бюджета. ЕСБ позволит повысить эффективность  управления ликвидностью счета ПФ.

Технология ЕСБ наиболее оптимальна и реальна к быстрому внедрению  при передаче функций по организации  кассового обслуживания исполнения бюджета ПФР органам Федерального казначейства.

Федеральное казначейство имеет большой  опыт работы по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета и  бюджетов других уровней, современную  материально-техническую базу, кадровый потенциал.

При переходе на кассовое обслуживание исполнения бюджета ПФР в Федеральное  Казначейство текущие счета, открытые ПФР и его региональным и территориальным  органами в подразделениях сети Банка  России и в кредитных организациях, должны быть закрыты.

ПФР должен открыть один (единый) счет бюджета, управление средствами которого должен осуществлять орган управления ПФР.

Все кассовые операции по исполнению бюджета ПФР должны осуществляться органами Федерального казначейства (далее  – орган кассового обслуживания) от имени и по поручению органа управления ПФР.

С 1 января 2014 года в соответствии со ст. 148 Бюджетного кодекса РФ кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного  фонда РФ будет осуществляться территориальными органами Федерального казначейства:

• На территории г. Москвы и Московской области – Управлением Федерального казначейства по г. Москве;
• На территории г. Санкт – Петербурга и Ленинградской области – Управлением Федерального казначейства по г. Санкт – Петербургу.

Внедрение единого счета бюджета  ПФР и передача кассового обслуживания исполнения бюджета ПФР Федеральному казначейству обеспечит:

- сосредоточение средств бюджета  ПФР на едином счете бюджета;

- централизацию учета поступлений  и выбытия денежных средств  бюджета ПФР, повысит актуальность  информации об их объемах ввиду  резкого увеличения скорости  ее получения;

- предоставление органу управления  ПФР ежедневной информации о  движении средств бюджета, включая  операции по их расходованию  региональными и территориальными  органами ПФР;

- оптимизацию потоков средств  бюджета, их сохранность и сокращение  сроков их прохождения до конечных  получателей;

- повышение доходной составляющей  ПФР за счет размещения временно  свободных средств на банковских  депозитных счетах;

- внедрение единой системы электронного  документооборота.

Внедрение технологии ЕСБ ПФР также  позволит усовершенствовать систему  прогнозирования и моделирования  денежных потоков, осуществлять мониторинг состояние единого счета бюджета, более качественно и эффективно управлять денежными средствами государственного внебюджетного Пенсионного  фонда РФ.

Предложенные выше меры будут способствовать увеличению финансовой устойчивости пенсионной системы, росту ее доходов и снижения расходов, а также обеспечат оптимизацию управления средствами Пенсионного фонда, что позволит создать благоприятные условия для реализации потенциала обязательного социального пенсионного страхования в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Создание ПФР стало вехой  в решении одной из важнейших  задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации –  перехода от государственного пенсионного  обеспечения к обязательному  пенсионному страхованию.

Пенсионный фонд Российской Федерации  представляет собой фонд денежных средств, предназначенный для финансового  обеспечения защиты граждан от особого  вида социального риска – утраты заработка, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Бюджет Пенсионного фонда является самостоятельным и не входит в  состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов. Он подотчет правительству  РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством  РФ и Положением о Пенсионном фонде  РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федеральный закон " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. N 167-ФЗ
2. Федеральный закон РФ от 24 июня 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изм. от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
3. Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.
4. Кудрин Л.А. Бюджет – 2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики.//Финансы. –2009г. – № 12. – С. 3 – 6.
5. Лельчук А.Л. Пенсионная система России: реформа продолжается.//Финансы. –2009г. – № 1. – С. 58 – 62
6. Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. // Человек и труд. - 2006. - №12. - С. 18.
7. Маркушина И.Ю. Пенсионная система России: какими будут ответы на новые модернизационные вызовы. // Экономика России: ХХI век –2009г. – №5. – С.7–13.
8. Зырянова К.М. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - №3. - С. 28.
9. Бровчак С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. - 2008. - 36-38 с.
10. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ http://www.pfrf.ru
11. Официальный сайт Правительства РФ http://premier.ru
12. Сайт Минфина http://www.minfin.ru