Антикризисное управление

5) вводится мараторий  на удовлетворение требований  кредиторов по денежным обязательствам  и обязательным платежам, за исключением  случаев, предусмотренных федеральным  законом о несостоятельности (банкротстве).

    Мораторий  – означает, что в период внешнего  управления штрафы и пени не  увеличиваются. По окончании этого  периода кредиторы могут требовать  выплаты неустоек, штрафов, пеней,  накопившихся к моменту введения  внешнего управления. Мораторий распространяется на «старые» долги предприятия, срок которых наступил до введения вешнего управления. При этом не допускаются безакцептные списания средств со счета должника, а исполнение ряда имущественных взысканий приостанавливается. Мораторий не затрагивает интересы только отдельных лиц – зарплата, алименты и компенсация за вред жизни и здоровью должны быть выплачены в первую очередь.

    Если  цель внешнего управления достигнута  и платежеспособность восстановлена,  то арбитражный суд на основании отчета внешнего управляющего может прекратить процедуру банкротства; в противном случае – либо продлить внешнее управление, либо начать конкурсное производство.

    Применение  реорганизационных процедур заключается  в сохранении предприятия-должника, в обеспечении вывода предприятия из неплатежеспособного стояния.

    К  ликвидационным процедурам относятся:

- принудительная  ликвидация предприятия-должника  по решению арбитражного суда;

- добровольная  ликвидация несостоятельного предприятия  под контролем кредиторов.

    Ликвидация  предприятия должника осуществляется  в процессе конкурсного производства.

    Конкурсное  производство – процедура банкротства,  применяемая к должнику, признанному  банкротом, в целях соразмерного  удовлетворения требований кредиторов.

    Конкурсное  производство имеет целью:

- соразмерно  удовлетворять требования кредиторов  и объявить должника свободным  от долгов;

- охранять стороны  от неправомерных действий по  отношению друг к другу

    С  момента признания должника несостоятельным:

- без согласия  собрания кредиторов запрещается  отчуждение или передача имущества  банкрота (кроме некотрых видов  платежей, связанных с функционированием  банкрота, расходов по ведению  конкурсного производства);

- сроки исполнения  всех долговых обязательств считаются наступившими;

- прекращается  начисление пеней и процентов  по всем видам задолженности.

    Все  имущественные требования предъявляются  к банкроты только через конкурсное  производство.

    Конкурсное  производство осуществляет конкурсный  управляющий. Он распоряжается имуществом банкрота, формирует конкурсную массу - стоимость ликвидируемого имущества должника, распределяемая между кредиторами в порядке очередности – взимает дебиторскую задолженность, оценивает финансовое состояние должника, управляет банкротом и т.д.

    Он  имеет право обжаловать в арбитражном  суде сделки банкрота, заключенные  в последние 6 месяцев, предшествующие  объявлению предприятия банкротом.

    Конкурсный  управляющий назначается арбитражным  судом. Кандидатуры управляющего  выдвигает собрание кредиторов.

    Собрание  кредиторов решает вопрос о  начале, форме продажи имущества,  о начальной цене этого имущества.

    Собрание  кредиторов может принять решение  о заключении мирового соглашения.

    Все  имущество (активы) должника образует конкурсную массу. В конкурсную массу не включаются:

1) жилищный фонд, детские дошкольные учреждения, отдельные важные для данного  региона объекты производственной  инфраструктуры (они передаются  на баланс местных органов  власти);

2) имущество,  являющееся предметом залога;

3) имущество,  не принадлежащее должнику на  правах собственности (арендованное, принятое на ответственное хранение, личное имущество работников  должника).

    Конкурсный  управляющий учитывает все претензии  к банкроту, анализирует (в том  числе отклоняет) их, составляет их список с указанием сумм и очередности их удовлетворения.

    В  процессе конкурсного производства  продается конкурсная масса. Продажа  производится на аукционной основе. Полученные средства используются  в порядке очередности, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

    Очередность  распределения конкурсной массы.  Согласно ГК РФ, ч, I, ст. 64 при ликвидации  юридического лица требования  кредиторов удовлетворяются в  следующей очередности:

1. Требования  граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью (путем капитализации соответствующих повременных платежей).

2. Выплата выходных  пособий, зарплаты.

3. Удовлетворение  требований кредиторов, обеспеченных  залогом из имущества ликвидируемого юридического лица.

    4. Платежи  в бюджет и внебюджетные фонды.

    5. Прочие  кредиторы.

    Требования  каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения  требований предыдущей очереди.

    При  недостаточности имущества ликвидируемого  предприятия оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

    В  случае отказа ликвидационной  комиссии в удовлетворении требований  кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

    Требования  кредиторов, заявленные после истечения  срока, установленного ликвидационной  комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества  ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения  требования кредиторов, заявленных в срок.

    Требования  кредиторов, не удовлетворенные  из-за недостаточности имущества  предприятия, считаются погашенными.  Погашенными также считаются  требования кредиторов, не признанными  ликвидационной комиссией, если  кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

    Ликвидационные  процедуры ведут к прекращению  деятельности предприятия. Поэтому  ликвидационные процедуры отражают  содержание банкротства в узком  смысле.

    В широком смысле процедуры банкротства рассматриваются российским законодательством как антикризисные процедуры. Антикризисные процедуры должны быть направлены на сохранение предприятий, выпускаемых конкурентоспособную, социально значимую продукцию.

    Мировое соглашение может быть заключено между должником и конкурсными кредиторами на любом этапе производства по делу о несостоятельности. Суть мирового соглашения – в достижении договоренности должника и кредиторов относительно отсрочки или рассрочки платежей или о скидках с долгов.

    Решение  о заключении мирового соглашения  от имени конкурсных кредиторов  принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов  о заключении мирового соглашения  принимается большинством голосов  от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества.

    Решение  о заключении мирового соглашения  со стороны должника принимается  гражданином-должником или руководителем  должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

    Допускается  участие в мировом соглашении  третьих лиц, которые принимают  на себя права и обязанности,  предусмотренные мировым соглашением.

    Мировое  соглашение подлежит утверждению  арбитражным судом, о чем указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения.

    Мировое соглашение вступает в силу для должника и конкурсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным.

    Односторонний  отказ от исполнения вступившего  в силу мирового соглашения  не допускается.

  

    1.2. Антикризисное  управление и регулирование.

  

    Процесс  реализации антикризисных процедур  применительно к деятельности  предприятий-должников называется антикризисным процессом.

    Мировой  опыт показывает, что антикризисный  процесс в условиях рыночной  экономики – управляемый процесс,  включающий в себя два блока  процедур: антикризисное управление  и антикризисное регулирование.

   Антикризисное управление – применение антикризисных процедур на микроуровне, применительно к конкретному предприятию. Антикризисное управление связано с отношениями, складывающимися на уровне предприятия при применении реорганизационных или ликвидационных мероприятий.

    Кризисные  ситуации возникают на всех  стадиях жизненного цикла предприятия.  Они выражаются в колебаниях  объемов производства продукции,  возникновения сложностей со  сбытом продукции, чрезмерном  росте задолженности по налоговым  платежам и т.д.

    Реализация  всей совокупности процедур антикризисного  управления начинается лишь на  определенном этапе жизненного  цикла предприятия: в условиях  резкого спада производства, характеризующегося  постоянной неплатежеспособностью  предприятия.

    Антикризисное регулирование – это воздействие на должника на макроуровне. Антикризисное регулирование содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или ликвидацию в случае неэффективности его дальнейшего функционирования.

    Основными  направлениями государственного  антикризисного регулирования являются:

- совершенствование  законодательной базы о несостоятельности  (банкротстве) предприятий;

- осуществление  мер по оздоровлению жизнеспособных  предприятий, включая оказание  государственной поддержки неплатежеспособным  предприятиям и привлечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих  предприятий;

- принятие правительством  РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

- приватизация  и добровольная ликвидация предприятий-должников

- создание института  арбитражных и конкурсных управляющих.

    Государственным  органом, проводящим политику  антикризисного регулирования, является Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению (ФСДН).

    ФСДН  выполняет следующие функции:

- анализирует  экономическое и финансовое состояние  предприятий, имеющих признаки  несостоятельности, подготавливает  рекомендации по их устранению;

- проводит работу  по формированию принципов, критериев  оценки неплатежеспособности предприятий,  ведет учет неплатежеспособных  предприятий;

- выступает уполномоченным  представителем собственника государственного  предприятия в тех случаях,  когда процедурами, применяемыми к предприятию-должнику, предусматривается участие собственника предприятия. 

    Антикризисный  процесс – применение к предприятию-должнику  реорганизационных или ликвидационных  процедур – начинается с комплексной  оценки его финансово-экономического состояния. Без диагностики причин неплатежеспособности предприятия могут быть назначены неправильные антикризисные процедуры, что может привести к ликвидации вполне перспективных предприятий, к санации явно несостоятельных предприятий, обострению интересов должников и кредиторов.