Антиинфляционная политика

     И умеренная, и галопирующая, и гиперинфляция представляют собой тип так называемой открытой инфляции.

     Открытая  инфляция связана с нарушением трех видов равновесия. Если коротко – равновесие, нарушаемое общим ростом цен или повышением совокупного спроса, есть инфляция открытая. Открытая она потому, что проявляется в открытой рыночной системе и при этом механизм рынка функционирует и даже  на первых этапах развития инфляции стимулирует экономический рост. Рост цен приводит к увеличению инвестиций, растет производство, растет предложение. В этом случае вопрос заключается только в скорости: что растет быстрее – цена или производство, зарплата или цена. Главное же в том, что с открытой инфляцией бороться можно, раз механизмы рынка работают.

     В отличие от нее, при подавленной инфляции роста цен может и не наблюдаться. При этом обесценение денег выражается в дефицитах (отсутствии товаров, невозможности купить их за деньги, например, в магазинах госторговли в нашей стране) и в очередях.

     Подавленная инфляция возникает в закрытых экономических системах. Это или в экономике стран с плановой системой или с сильным государственным регулированием, переходящим во всеобщий контроль и подавление рыночных механизмов. Все сказанное выражается в государственном контроле цен, заключающемся в искусственном их сдерживании или даже поддержании ниже равновесного уровня. Возникает разрыв между спросом и предложением, которого долго не видно. Перейдя критическую точку, он превращается в инфляционный разрыв, а в экономике возникает устойчивый дефицит. Бороться с этим видом инфляции очень тяжело, так как рыночные механизмы не функционируют. Как минимум, в этом случае, сначала подавленную инфляцию необходимо перевести в открытую под жесточайшим государственным контролем. По специальной программе.

     Следует также отличать ожидаемую инфляцию от неожидаемой.

     Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, или она «планируется» правительством страны.

     Неожидаемая т.е. скрытая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценения своих доходов, резко увеличивает затраты на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей в обществе и ведет к расстройству хозяйства. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.

     Скрытая инфляция связана с ухудшением качества потребляемой продукции при неизменном уровне цен. Ухудшение потребительских  свойств и качества продукции, его  недолговечность и частый ремонт заставляют потребителя чаще покупать этот товар, а в целом на удовлетворение потребности уходит больше денег, чем при нормальном качестве товара.

     Степень влияния инфляционных процессов  на экономику во многом определяется особенностями инфляции и зависит от степени прогнозирования инфляционных процессов и степени адаптации экономических институтов к этим процессам. Это позволяет подразделять издержки на издержки ожидаемой инфляции и издержки неожидаемой инфляции. Издержки ожидаемой инфляции всегда связаны с сокращением массы наличных денег на руках населения, частым пересмотром цен, неустойчивостью относительных цен, нарушением принципов налогообложения и неудобствами пересчетов с поправкой на инфляцию. Издержки неожидаемой инфляции более противоречивы и связаны с перераспределением дохода или материальных ценностей между кредиторами и заемщиками, с понижением реальной стоимости сбережений и сокращением реальных доходов социальных групп с фиксированным уровнем дохода. Указанные причины и последствия инфляции носят характер обобщения, но это не умоляет их значения.

1.3. Альтернативные источники инфляции

     В теориях, разрабатываемых западными  экономистами, выделяются в качестве альтернативных концепций инфляция спроса и инфляция издержек. Они рассматривают различные причины инфляции.

     Первый вид инфляция спроса (demand-pull inflation) имеет место в том случае, когда доходы  населения и предприятий растут  быстрее реального объема товаров и услуг. Инфляция спроса может быть изображена графически (рис. 1).

      Повышенный избыточный спрос приводит к  завышенным ценам на реальный постоянный объем  продукции и вызывает инфляцию спроса. Обратимся к одному из основных равенств макроэкономики:  [pic][pic]

     Левая часть этого уравнения определяет совокупный спрос (AD), правая дает   стоимостную оценку совокупного предложения (AS). Экономика функционирует таким  образом, что AD всегда выравнивается с AS. Любое возрастание предложения денег (MS) или скорости обращения (V) приводит к подъему AD. С другой стороны, увеличение AS  может обеспечиваться как за счет повышения Q, так и из-за роста общего уровня цен P. Однако увеличение объема производства (Q) обычно не превышает 4% в год. [2]

     В первый объем национального продукта и занятость так низки, что с повышением  совокупного спроса безработица снизится, объем производства увеличится, а уровень цен возрастет незначительно. Это объясняется тем, что есть огромное количество бездействующих трудовых и материальных  ресурсов, которые можно ввести в действие при существующих на них ценах.

     По мере приближения к полной занятости (вторая ступень) при дальнейшем увеличении спроса уровень цен начинает ощутимо повышаться, что связано с исчезновением в некоторых отраслях промышленности производственных мощностей и невозможности дальнейшего увеличения предложения на  увеличение спроса.

     Когда общие расходы достигают третьей ступени, полная занятость распространяется на все секторы экономики. Реальный объем национального продукта  достигает своего максимума, и дальнейшее увеличение спроса полностью ведет к  инфляции. Здесь инфляция спроса достигает наибольшей силы: рост расходов населения,  предприятий и государства на потребление смещает кривую совокупного спроса все выше вверх, растут цены, предложение же остается постоянным.

     Остается отметить, что инфляция спроса известна уже давно, причины и механизм  ее достаточно просты, поэтому при своевременном принятии антиинфляционных мер, борьба не составляет большого труда.

     Инфляция спроса означает нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности трудящихся (рост зарплаты населения) в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут отреагировать на увеличившийся спрос ростом предложения товаров. Иными словами, избыток в обращении платежных средств наталкивается на ограниченное предложение товаров и это выражается в росте общего уровня цен.

      Второй вид – инфляция предложения т.е. издержек (cost-push inflation) или производителей, где рост цен объясняется возрастанием издержек источника инфляции, обусловленной ростом издержек – это  увеличение номинальной заработной платы или цен на  сырье и энергию. Инфляция издержек может быть изображена графически (рис. 2). [3]

     Инфляция издержек гораздо сложнее инфляции спроса, т.к. правительство в данном случае встает перед дилеммой: либо увеличить спрос для стимулирования  производства, что чревато еще большим обострением инфляции и скачком цен; либо  бездействовать, что приведет к глубокому спаду, который может вернуть к прежнему  уровню, но это обернется для экономики значительной потерей реального выпуска.

     Инфляция издержек – означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования, экономическая и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы и другое. На практике нелегко отличить один тип инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы, может выглядеть и как инфляция издержек.

     В последнее время экономисты стали выделять особый новый вид инфляции – стагфляцию. Как известно стагфляция одновременное возрастание общего уровня цен, сокращение объемов производства и, следовательно, увеличение безработицы. Стагфляция тесно связана с инфляцией предложения и спроса. А причинами являются   структурное несовершенство рынка и отсутствие конкуренции, т.к. у монополий нет стимулов для снижения издержек. Многие исследователи также полагают, что причиной  стагфляции могут служить инфляционные ожидания: в условиях инфляционного спроса  владельцы факторов производства начинают завышать стоимость своих услуг, ожидая  возможное падение доходов из-за инфляции. Это приводит к росту издержек  производства и уменьшению совокупного предложения. Наблюдается процесс  одновременного роста цен (из-за инфляции спроса) и падение объемов производства.

     Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране не наблюдалось во второй половине XX в. длительное время полная занятость, свободный рынок или же стабильность цен. Цены росли постоянно, и даже в периоды экономических спадов и застоя. Такое явление получило название стагфляции, что означает инфляционный рост цен в условиях стагнации, застоя производства, экономического кризиса.

     Таким образом, стагфляция – наихудшее из всех зол инфляции, сочетающее в себе проблемы инфляционного спроса и издержек, поэтому борьба с этим явлением крайне сложна. На практике, часто виды инфляции переплетаются, поэтому многие экономисты,  как за рубежом, так и в нашей стране рассматривают инфляцию как многофакторное  явление, противостоящее росту производства и полноценному экономическому развитию страны. Борьба с ней не может быть рассчитана на какой-либо конкретный срок и,   составлять экономическую программу нового лидера, но является постоянной,  повседневной обязанностью правительства.

1.4. Кривая Филипса

     Инфляция оказывает сильное воздействие на занятость. Эмпирические исследования показали, что между уровнем занятости и инфляцией существует определенная взаимосвязь. Инфляция держится на низком уровне при высокой безработице, и наоборот. В 1958 году английский экономист А. Филлипс предложил  графическую модель инфляции спроса, выражающую связь между уровнем безработицы и темпами роста средней заработной платы.

      Используя в своей работе данные английской статистики за 1850 – 1860 гг. он построил кривую, наглядно показывающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем  безработицы (рис.3). Позднее из этой зависимости американскими экономистами П. Самуэльсоном и Р. Солоу был сделан вывод, что кривая Филлипса описывает

                  Рис.3                          выбор между инфляцией и безработицей, когда уменьшить, одну можно лишь увеличив другую. Причиной такой зависимости заключается в том, что при высокой безработице заработная плата держится на низком уровне, что вызывает замедление роста цен. По кривой А. Филлипс установил, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5 – 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы.   Таким образом, правительство может использовать увеличение инфляции для борьбы с безработицей. Позднее этот вывод теоретически аргументировал  экономист  Р. Липси.

     Также Р. Солоу и П. Самуэльсоном была создана модификация кривой Филлипса для разработок экономической политики. Они заменили в этой  кривой ставки заработной платы на темп роста товарных цен, или  инфляцию. При помощи этой кривой стало возможным рассчитывать равновесие между достаточно высокими уровнями занятости и  производства и определенной стабильностью цен.

     Неоднократная практика экономического регулирования показала, что этот метод  может быть применен только на короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5 – 10 лет) несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым рядом обстоятельств. Среди этих обстоятельств необходимо  выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции «купить» более низкий уровень безработицы успешны только тогда,  когда у агентов удается создать так называемые «ложные ожидания»: а попросту – обмануть. Пока потенциальные работники не поймут, что условия, на которые они согласились, на самом деле не лучше тех, которые они раньше отвергали, занятость будет расти. Но она тут же упадет до первоначального уровня, как только занятые обнаружат, что возросшая привлекательность рабочих мест – иллюзия, порожденная инфляцией. Таким образом, долговременного сокращения безработицы не произойдет, а инфляция останется. Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е гг. американский  экономист М. Фридман, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей   путем «накачивания» совокупного спроса инфляционными мероприятиями. Ведь в момент, когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что  повышение номинальных ставок не адекватно повышению покупательной способности   их заработной платы, инфляция станет сопровождаться не ростом предложения труда, а наоборот – его сокращением – т.е. растущей безработицей.