Антиинфляционная политика правительства РФ

       По  данным Российской статистики, в октябре 2006 г. потребительские цены повысились на 0,3% (в октябре 2005 г. – на 0,6%), а по отношению к декабрю предыдущего года – на 7,5% (в сопоставимый период 2005 г. – на 9,2%). В октябре за скользящий 12-месячный период инфляция составила 9,2%. Базовая инфляция в октябре 2006 г. была равна 0,5% (в октябре 2005 г.—0,7%), а за период с начала года – 6,5% (в 2005 г. аналогичный показатель был равен 7,1%). За скользящий 12-месячный период она составила в октябре оценочно 7,8% [5].

       Инфляция  за десять месяцев 2006 года более чем на четверть (на 1,9 процентного пункта) была обусловлена повышением тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и ростом цен на сахар-песок и плодоовощную продукцию.

       Цены  на продовольственные товары без  плодоовощной продукции в октябре 2006 г. повысились на 0,4% (в октябре 2005 г.- на 0,6%), а за десять месяцев – на 7,0% (за январь-октябрь предыдущего года – на 7,8%). Более всего в октябре возросли цены на хлеб и хлебобулочные изделия (на 1,3%), молоко и молочную продукцию (на 1,2%). Мясо и птица, рыба и морепродукты, а также масло сливочное подорожали на 0,6%. На уровне сентября сохранились цены на крупу и бобовые и масло подсолнечное. Сахар-песок подешевел на 9,3%. Цены на алкогольные напитки повысились на 0,9%.

       Другие  основные группы продовольственных товаров подорожали за январь-октябрь текущего года на 3,9_8,3%. В 2005 г. диапазон изменения темпов прироста цен на те же товарные группы составил 2,0_6,6%.

       Инфляция  в 2007 году превысила как целевой  уровень, так и показатель предыдущего  года. Динамика цен формировалась под влиянием высокого роста внутреннего спроса, а также значительного повышения цен на продовольствие в мире.

       Экономический рост в России в 2007 г. ускорился. По оценкам, фактический выпуск в 2007 г. был выше потенциального, что усиливало инфляционный фон в экономике.

       Более высокими, чем в 2006 г., темпами росла  заработная плата. Это нашло отражение  в увеличении затрат на оплату труда  в составе добавленной стоимости. Ускорился рост цен в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Повысились темпы увеличения цен производителей в видах деятельности, выпускающих продукцию на потребительский рынок (в производстве пищевых продуктов, текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви).

       Инфляция в группе стран основных экспортеров товаров в Россию с учетом их относительной значимости для российского импорта в 2007 г. (в среднем за год к 2006 г.) возросла на 2,3 процентного пункта по сравнению с аналогичным показателем 2006 г., что формировало условия для ускорения роста цен в российской экономике [6].

       Во  второй половине 2007 г. ускорился рост цен на отдельные виды продуктов  питания, во многом следуя росту цен  на продовольствие в мире. Возможности  денежно-кредитной политики по снижению негативного влияния этих процессов на динамику цен были ограниченными.

       Усиление  экономической активности явилось  основным фактором ускорения динамики денежных и кредитных агрегатов. Значимым фактором увеличения денежной массы в 2007 году был приток капитала. Несмотря на замедление темпов роста денежной массы М2 в IV квартале 2007 г., ее рост оставался высоким. Сложившиеся в 2007 г. положительные монетарные разрывы свидетельствуют о сохранении инфляционных рисков со стороны денежного предложения в средне и долгосрочном периоде [7].

       В IV квартале Банк России осуществлял  меры, направленные на смягчение последствий  воздействия внешних факторов, вызвавших  ужесточение кредитных условий  функционирования экономики в III квартале 2007 года. На фоне удорожания внешних  заимствований и неустойчивости уровня ликвидности банковского сектора Банк России способствовал увеличению внутреннего рефинансирования, расширив как набор инструментов предоставления ликвидности, так и доступ кредитных организаций к ним. Временное снижение нормативов обязательных резервов в IV квартале 2007 г. также было направлено на высвобождение части банковских резервов и уменьшение стоимости заимствований. Возросшая потребность банков во внутреннем рефинансировании восполнялась посредством операций на открытом рынке и инструментов постоянного действия. В силу неравномерности образования банковской ликвидности были востребованы и операции Банка России по изъятию ликвидности [8].

       Рост  кредитно-депозитных ставок был незначительным и пока не оказал заметного воздействия на динамику кредитных показателей.

       Главная проблема российской экономики состоит  в том, что с немонетарными  причинами инфляции денежные власти борются исключительно монетарными  методами, снижая ликвидность и конкурентоспособность  несырьевых отраслей экономики.

       Между тем необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал  в интересах значительного повышения  конкурентоспособности российской экономики и благосостояния ее граждан. 

       3. Современный уровень инфляции и задачи антиинфляционной политики России

       Согласно данным Федеральной службы государственной статистики базовый индекс потребительских цен в феврале увеличился на 1,0% .

       С начала года показатель вырос на 2,1% [5]. Он не включает в расчет сезонную и административную компоненту. Обычно изменение базового индекса оказывалось заметно ниже общего прироста потребительских цен. Это позволяло Банку России утверждать, что монетарная компонента инфляции находится под контролем, и влияние этого фактора на рост потребительских цен год от года снижается.

       Но  в последние месяцы динамика базовой  инфляции заметно превосходит аналогичные  показатели 2006 г. Различие особенно ярко: темпы различаются почти в  два раза. Так, в феврале 2007 г. базовый  индекс потребительских цен увеличился на 0,5%, за январь-февраль - на 1,1%. Одна из основных причин столь резкого различия в динамике по сравнению с началом прошлого года - в том, что продукты дорожают высокими темпами.

       Подобная  инфляция гораздо опаснее, чем те индексации тарифов, которые традиционно "двигали" потребительские цены в начале года. Инфляция продуктов питания, в отличие от тарифов, почти не контролируется властями и может оказаться гораздо более устойчивой.

       Если  в феврале 2007 г. инфляционный уровень  в 1,1% во многом был обеспечен повышением регулируемых тарифов на услуги связи, то в феврале 2008 г. в 1,2% прироста основной вклад внесли продукты питания. При этом соглашение о так называемой "заморозке", низкую эффективность которого мы не раз отмечали, пока еще действует.

       Центральный банк ожидал, что рост денежной массы в 2008 году составит 30-35% по сравнению с 47% в 2007 году, главным образом из-за сокращения чистого притока иностранного капитала. Инфляция в России за период с 8 по 14 апреля 2008 г составила 0,3%, с начала месяца - 0,8%, с начала года - 5,6% [7].

       Важно, что возможности ЦБ по реализации антиинфляционной политики заметно  ограничены сложностями в банковском секторе Российской Федерации из-за проблем на мировых финансовых рынках. В 2008 году власти продолжают уделять  значительное внимание административным мерам борьбы с ценами. В частности, возобновились разговоры об установлении предельных наценок на социально значимые продукты питания в розничной торговле

       3.1 Перспективные направления  антиинфляционной  политики в России

       В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной [3 ,с. 13.].

       В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики.

       Одним из условий реализации этих важнейших  задач является стабилизация рубля. С этой целью Правительство Российской Федерации впервые утвердило  комплекс антиинфляционных мер, которые  выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс.

       В утвержденном Правительством комплексе  антиинфляционных мер сделан акцент на первоочередных направлениях регулирования  инфляции. Из пяти направлений три  предусматривают воздействие на ценообразование [3, с. 14.].

       Во-первых, предусмотрено ограничение роста  регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов .

       Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные материалы с 16% в 2005 г. до 6 - 8% в 2007 г. В их числе: стимулирование конкуренции, в частности, путем организации биржевой торговли, снижение налоговой нагрузки и стимулирование технологического обновления нефтяной отрасли.

       В-третьих, прогнозируется замедление роста цен на продовольственные товары (8,6 - 8,8% в 2006 г.; 7,4 - 7,6% в 2007 г.; 4,8% в 2008 г.), и чтобы он не превышал общий темп инфляции, предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

       Перечисленные меры воздействия на ценообразование - самое трудное направление регулирования  инфляции. Конечно, неправомерно отождествлять  с инфляцией всякий рост цен, возникающий независимо от влияния избытка денег в обращении.

       При вступлении России в качественно  новую фазу инновационного развития для снижения темпа инфляции на основе долгосрочной комплексной программы  необходимо формирование соответствующих макроэкономических условий.

       В их числе:

• проведение предусмотренных радикальных реформ по модернизации экономики, социальной сферы, государства в целях повышения конкурентоспособности России в условиях вступления во Внешнеторговые отношения;
• снижение зависимости экономического роста и инфляции от внешних факторов, неустойчивой конъюнктуры мировых рынков;
• увеличение инвестиций в производственные технологии, человеческий капитал, инфраструктуру в целях модернизации экономики, в том числе экспортных и несырьевых отраслей;
• активное противостояние коррупции и теневой экономики, которая, по оценкам Российского комитета статистики и министерства внутренних дел, контролирует от 25 до 50% ВВП соответственно. Декриминализация позволит увеличить производство на 20%2;
• сдерживание «бегства» капитала за рубеж, которое продолжается, хотя и в меньших масштабах;
• дальнейшее совершенствование законодательства, преодоление его противоречивости, бессистемности, а также ужесточение контроля за исполнением законов. На рынках должен царить закон, а не монополии, мафия, коррупция;
• повышение качества экономической политики с учетом предыдущих ошибок, усиление ее предсказуемости, которая, по оценке Всемирного банка, может увеличить вероятность новых инвестиций на 30%;
• восстановление доверия в российском обществе - к властным структурам, банкам, корпорациям, рублю, так как оно влияет на мотивацию сделок, транзакционные издержки, инициативы участников рыночной экономики.

       В дополнение к утвержденному Правительством комплексу антиинфляционных мер необходимо регулирование повышения заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда в стране. В России эта тенденция стала глобальной, но проявляется дифференцированно. Депутаты Государственной думы добились оплаты своего труда на уровне министров, независимо от качества работы. Резко возросла заработная плата руководящих работников министерств под предлогом борьбы с коррупцией Вместе с тем повышение бюджетной заработной платы и пенсий крайне незначительно. Инфляционным фактором являются теневая заработная плата, нелегальные заработки иммигрантов, по которым не платят налоги.

       Таким образом, наряду с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексом антиинфляционных мер необходима долгосрочная комплексная  программа снижения темпа инфляции на основе воспроизводственного и системного подхода с учетом ее многофакторности. Эта программа должна базироваться на методах государственного и рыночного регулирования и принципе партнерства государства и бизнеса в целях разумного сочетания общенациональных и частнособственнических интересов.

       Для сдерживания инфляции в России необходимо вести постоянную оценку и контроль притока капитала и осуществления  внешних заимствований. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение.

       По  итогам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

• В работе был подробно описан процесс инфляции, факторы на него влияющие, причины, механизм развития инфляции, ее особенности в России. Однако для разработки более конкретных антиинфляционных мер требуется более углубленное исследование данной проблемы.
• Рассмотрение различных вариантов антиинфляционной политики с учетом мирового опыта показало, что существуют два основных комплекса мер по борьбе с инфляцией: подавление инфляции путем воздействия на нее через объем денежного предложения и развитие экономики как антиинфляционный фактор. Мировой опыт показал, что использование их отдельно может принести положительные результаты в очень редких случаях (например, использование только монетаристской концепции может принести положительные плоды в условиях очень хорошо развитой сферы материального производства, сферы обмена, сферы потребления и совершенной банковской системы), однако в большинстве случаев требуется сочетать меры различных методов антиинфляционной политики.
• Анализ применения различных вариантов антиинфляционной политики в России показал, что применяемая сейчас антиинфляционная политика соответствует реальным потребностям общества. Однако эта проблема требует более детального изучения. В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом.
• По своему характеру, интенсивности, проявлениям – инфляция бывает различной, хотя и обозначается одним термином.