Анализ состояния инвестиционного климата в России

     В 2009 году норма валового накопления в Росси составила 26% -  на первый взгляд на уровне с мировым лидером – США. Но проблема в том, что США – промышленно развитое государство, находящееся на  стадии постиндустриального развития, которому нужно поддерживать существующие темпы развития, а Россия – государство развивающееся, то есть то, которому нужно стимулировать развитие и способствовать наращиванию темпов экономического роста, чтобы в конце - концов перейти в разряд развитых государств. А для продолжительного роста и развития экономики, то есть для выполнения той самой заветной цели, что стоит сегодня перед Россией и именуется модернизацией экономки, данный показатель должен быть на уровне 35%.  Стало быть, инвестиции для российской экономики являются стратегически важным приоритетом.²²

     Анализ  инвестиционного рейтинга РФ был  осуществлен на основе данных агентства A.T.Kearney FDI Confidence Index. Он составляется на основе опроса руководителей 1000 крупнейших компаний мира об их намерениях осуществлять прямые инвестиции в ту или иную страну в ближайшие один-три года. Данный опрос осуществляется по 60 странам мира, а вероятность инвестирования руководители оценивают от 0 до 3. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что рейтинг FDI Confidence Index отражает реально движение капитала.²³

       В 2010 году Россия занимает лишь 18-ю строчку с показателем 1,24. Что касается исторического анализа,  своего пика инвестиционный рейтинг РФ достиг в предкризисном 2007 году и составил 1,7. При этом России удалось занять 9-ое место. А наилучшим результатом является 6-ое место РФ, полученное в 2005 году с показателем 1,34. ²⁴

     По данным World Investment Report 2009, Россия заняла 5-е место в мире по притоку прямых зарубежных инвестиций за 2008-й год, уступая лишь США, Франции, Китаю и Великобритании. Объем привлеченных прямых зарубежных инвестиций в 2008 году составил 75 миллиардов долларов. По данным Банка России, РФ обладает самой низкой долей чистых ПЗИ к ВВП среди всех стран БРИК. В 2008 году она ещё составляла 1,2%, но уже в  2009 году она составила всего 0,4% - очередное проявление влияния всемирного экономического кризиса на экономику Росси. ²⁵

     Кризис  обнажил многочисленные структурные  проблемы российской экономики, что  выразилось в резком сокращении притока  прямых зарубежных инвестиций и оттоке отечественного капитала за рубеж, и, как  следствие, ухудшение перспектив осуществления  инвестиций в стране. Российская экономика следует мировому тренду, однако, амплитуда колебаний у нее куда более высокая, чем в других странах.

     2.2. Оценка инвестиционного климата России

     Оценивая  инвестиционный климат России в целом  по международным стандартам, используя  такие критерии, как политическая и социальная стабильность, динамизм экономического роста, степень либерализации  внешнеэкономической сферы, наличие  развитой промышленной инфраструктуры, банковской системы и системы  телекоммуникаций, наличие рынка  относительно дешевой квалифицированной рабочей силы и др., можно констатировать, что практически по всем этим параметрам Россия уступает большинству стран мира.

     Притоку в инвестиционную сферу частного национального и иностранного капитала препятствуют политическая нестабильность, инфляция, несовершенство законодательства, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, недостаточное информационное обеспечение. Взаимосвязь этих проблем  усиливает их негативное влияние  на инвестиционную ситуацию. Слабый приток прямых иностранных инвестиций в  российскую экономику объясняется  разногласиями между исполнительной и законодательной властями, Центром  и объектами Федерации, наличием межнациональных конфликтов в самой  России и войн непосредственно на ее границах, социальной напряженностью (забастовки, недовольство широких  слоев общества ходом реформ), разгулом преступности и бессилием властей, неблагоприятным для инвесторов законодательством, инфляцией, спадом производства и др.

     Российское  правительство в последние годы проявляло в отношении зарубежных компаний скорее двойственность, чем  радушие. Официальная политика предписывает оказывать поддержку прямым зарубежным инвестициям, но на практике зарубежные фирмы испытывают невероятные трудности, пытаясь вложить капитал в  российскую экономику. Российское законодательство нестабильно, коммерческая деятельность наталкивается на множество бюрократических  препятствий, а, кроме того, складывается впечатление, что многие российские политики просто боятся прямых зарубежных инвестиций. Некоторые в России убеждены, что иностранные инвестиции это  не более чем «надувательство», и  зарубежные компании откровенно эксплуатируют  российскую экономику.

     Основным  сдерживающим фактором является отсутствие стабильной, учитывающей международную  практику правовой базы, регулирующей деятельность отечественного и иностранного капитала. Постоянные изменения в  законодательстве, регулирующем внешнеэкономическую  деятельность, и многочисленные подзаконные  акты в сочетании с правовым нигилизмом в значительной степени затрудняют деятельность иностранных предпринимателей на территории России. Социальная стабильность является важным фактором инвестиционного климата и обязательным условием проведения любых радикальных экономических преобразований. На динамику оттока и притока инвестиций отрицательное влияние оказывает неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций, транспорт и гостиничное хозяйство, т.е. отсутствие условий, привычных для большинства цивилизованных бизнесменов.²⁶

     Весьма  негативным фактором, влияющим на инвестиционный климат, являются коррупция и криминализация отдельных сфер коммерческой деятельности, которые поразили многие звенья внешнеэкономических  связей России.²⁷

     Неблагоприятно  на состояние инвестиционного климата  в России влияют следующие факторы:²⁸

• правовая нестабильность, сопровождающаяся постоянным принятием новых законодательных актов;
• неэффективное земельное законодательство;
• высокий уровень инфляции, нестабильность обменного курса рубля;
• низкий уровень развития рыночной инфраструктуры;
• изношенность производственной и транспортной инфраструктуры;
• непрогнозируемость таможенного режима;
• слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о возможных объемах, отраслевых и региональных направлениях инвестирования;
• сильная бюрократизация страны, коррупция, преступность и др.

     Несмотря на все эти негативные факторы, в последнее время наблюдается приток в страну иностранных инвестиций. В экономику России в I полугодии 2010 года поступило $30,4 млрд иностранных инвестиций, что на 5,5% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. Такие данные сегодня приводит Федеральная служба государственной статистики (Росстат).²⁹

     За  январь-июнь текущего года прямые инвестиции поступили в страну на сумму $5,423 млрд, что на 11% меньше по сравнению с I полугодием 2009 года. Объем портфельных инвестиций составил $700 млн (падение на 18,9%). Прочие инвестиции поступили на сумму $24,261 млрд (-3,8%).³⁰

     Как отмечает Росстат, по состоянию на конец июня 2010 года накопленный иностранный капитал в экономике России составил $262,6 млрд, что на 8,3% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе — 55,2% (на конец июня 2009 года — 56%), доля прямых инвестиций составила 40,6% (39,2%), портфельных — 4,2% (4,8%).³¹

     Объем погашенных инвестиций, поступивших  ранее в Россию из-за рубежа, составил в I полугодии 2010 года $32,3 млрд, или на 1,6% больше, чем в I полугодии 2009 года. Крупнейшими иностранными инвесторами России являются Кипр, Нидерланды и Люксембург, на долю которых приходится соответственно 20,5%, 16,1% и 14% всех  накопленных инвестиций в страну. В первую десятку крупнейших инвесторов входят далее Германия (8,6%), Великобритания (7,4%), Китай (4,4%), Ирландия (3,7%), Япония (3,3%), Виргинские острова (2,7%), США (2,5%).³²

     Объем инвестиций из России, накопленных за рубежом, на конец июня 2010 года составил $69,4 млрд. В I полугодии текущего года из России за рубеж направлено $51,1 млрд иностранных инвестиций, или на 17,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем погашенных инвестиций, направленных ранее из России за рубеж, составил $47,1 млрд, или на 23,6% больше, чем в I полугодии 2009 года.³³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Перспективы развития инвестиционного  климата России

     Оживление мировой экономики после кризиса  создаст благоприятные условия  для возобновления роста иностранных  инвестиций. В связи с этим необходимо создать в нашей стране более  благоприятные условия для размещения инвестиций, чем в странах, которые  конкурируют с Россией за привлечение  иностранного капитала. Для этого  требуется серьезная системная  работа по последовательному улучшению  инвестиционного климата, которая  должна вестись по семи ключевым направлениям:³⁴

     1) Снижение административных барьеров  с выделением приоритетов по  строительству производственных  объектов и таможенному администрированию  при экспорте и импорте высокотехнологичной  продукции и сокращению отраслевых  административных барьеров. Правительством  подготовлен план мер по снижению  барьеров при строительстве производственных  объектов. В частности, для упрощения  доступа к земельным участкам  для строительства предлагается  распространить опыт Фонда содействия  развитию жилищного строительства  на уровень субъектов и муниципалитетов  РФ, создав такого же рода фонды  либо автономные учреждения, которые  способствовали бы тому, чтобы  пускать эту землю в оборот  на легальных основаниях. Кроме  того, планируется активно формировать  в субъектах РФ промышленные  площадки с выделением специальных  зон под развитие инвестиций, а также упростить требования  к документам территориального  планирования.

     2) Сокращение сроков госэкспертизы  и разрешение негосударственной  экспертизы при получении разрешений  на строительство. Также планируется  устранение ограничений, связанных  с отнесением проектной документации  к типовой. Как отметила Э.  Набиуллина, законодательством были  приняты решения о том, что  типовая документация не проходит  госэкспертизу, но принятые подзаконные  акты, по сути дела, нивелировали  эту норму, и надо срочно  отменять эту подзаконную базу. Необходимо также установление ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство и при вводе объекта в эксплуатацию.

     3) Улучшение таможенного администрирования.  Необходимо сосредоточиться на  нескольких направлениях. Это прежде  всего экспорт высокотехнологичной  продукции и импорт необходимых  комплектующих, оборудования для  модернизации.

     4) Важной задачей является также  снятие внутриотраслевых административных  барьеров. Для каждой отрасли  они свои. В рамках административной  комиссии проводится работа для  того, чтобы проанализировать, что  происходит в каждом секторе,  и снять эти административные  барьеры, уже подготовлены и  одобрены меры по сельскому  хозяйству, по образованию. Имеется  набор отраслевых мер по строительству,  по здравоохранению, транспорту, промышленности.

     5) Введение страхования ответственности  вместо разрешений и лицензирования. Будет продолжена работа и  над внедрением уведомительного  порядка начала предпринимательской  деятельности. В этом году было  принято решение по 13 видам. Важной  мерой для снятия административных  барьеров является и переход  к электронным государственным  услугам.

     6) Совершенствование миграционной  политики. По разным секторам  нам необходимо привлекать минимум  60-70 тысяч высококвалифицированных  специалистов в год. Минэкономразвития  совместно с Федеральной миграционной  службой разрабатывает ряд мер,  направленных на улучшение ситуации  в данной сфере. Это подходы  к расширению внеквотных должностей  и более длительные сроки выдачи  разрешений на работу.

     7) Фактором инвестиционного климата  является также доля государства  в отраслях экономики, которая  в Росси очень велика. Поэтому  необходимо определение стратегии  выхода из государства по определённым  секторам. На 2010 год план приватизации  предусматривает увеличение объёма  продаж государственной собственности, ведется работа по преобразованию госкорпораций - подготовлены соответствующие поправки в законодательство.

     8) Подключение производств к инфраструктуре. Основные проблемы, с которыми  сталкиваются инвесторы - это  отказы в присоединении к объектам  инфраструктуры, навязывание дополнительных  обязательств с предоплатой, нарушение  сроков присоединения. Минэкономразвития  предлагает ряд мер для улучшения  ситуации. Это принятие правил  недискриминационного доступа к  коммунальным услугам, типовые  договоры присоединения к объектам  инфраструктуры с чётким описанием  прав и обязанностей, ужесточение  ответственности за нарушение  требований законодательства со  стороны организаций коммунального  хозяйства, установление чётких  правил по тарифам и оплате  за подключение. Немаловажной, по  ее словам, является и такая  вспомогательная мера, как повышение  квалификации государственных служащих. Необходимо разработать соответствующие  программы, используя опыт Казахстана  и Татарстана.