Анализ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ХМАО и ее совершенствование

    Китайское правительство развивает финансовые схемы поддержки инновационного предпринимательства. Предполагается:

    -                   поддерживать покупку акций новых  компаний для привлечения инвестиций  в предприятия, не являющиеся инновационными;

    -                   оказывать поддержку высокотехнологичным  компаниям через фонды венчурного  финансирования;

    -                   размещать списки высокотехнологичных  компаний на специальных досках  на биржах высоких технологий.

    Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется и из региональных бюджетов. Так, администрация южно-китайской провинции Гуандун с 2003 по 2008 г. инвестировала более 5 миллиардов юаней (602,41 миллиона долларов США) в технологическую реструктуризацию малых и средних предприятий. Ежегодный прирост инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал составил 24 %. В стране действует ряд международных программ, однако их вклад в финансирование малого предпринимательства незначителен по сравнению с объемом помощи, оказываемой правительством КНР.

    Опыт  развитых стран показывает, что для  вовлечения предпринимательского потенциала в развитие экономики требуется  содействие государства в создании необходимых предпосылок для  нормального функционирования малого и среднего бизнеса, в устранении возникающих проблем и отклонений от намеченных целей.

    К сожалению, в России система развития и поддержки малого предпринимательства  осуществляется в условиях заметного  ослабления государственного воздействия  на данные процессы. Деятельность многочисленных государственных и полугосударственных структур поддержки малого предпринимательства сводится в ряде случаев к самообеспечению, фиксированию проблем и препятствий, возникающих перед предпринимателями, а реальная помощь носит единичный характер. /4/

    Однако  отметим, ряд функций государства, благодаря которым должна осуществляться государственная поддержка малого предпринимательства. Во-первых, государство  выступает как властная структура, устанавливающая рамочные условия функционирования субъектов рынка, т.е. разработка и контроль за соблюдением нормативно-правовых актов. Во-вторых, государство является собственником имущества, что служит основанием для распоряжения и непосредственного управления государственным имуществом. И в-третьих, государство является своеобразным инструментом экономического регулирования и стимулирования рыночных процессов. Таким образом, исходя из этих функций, в ряде документов есть отражение государственной поддержки малого и среднего бизнеса по следующим направлениям:

• создание институциональных основ;
• управленческая научно-методическая поддержка;
• правовое обеспечение и защита предпринимательства, отраженные в законодательствах о предприятиях, антимонопольном, налоговом, внешнеторговом, отраслевом законодательствах, хозяйственном, коммерческом кодексах, в системе специальных законов о статусе и льготах для мелких и средних предприятий, инновационных предприятий;
• финансово-кредитная поддержка;
• налоговая политика;
• антимонопольная политика.

    Рассмотрим лишь некоторые формы государственной поддержки на развитие малого и среднего бизнеса.

    Динамичное  развитие малого предпринимательства  и его эффективное участие  в решении социально-экономических  проблем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях во многом зависят от наличия необходимых институциональных основ. /4/

    К началу XXI века в регионах России создано 80 региональных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, 54 региональных бизнес-инкубатора, 46 центров, созданных межрегиональным маркетинговым центром «Москва», 36 бизнес-центров, 98 учебно-деловых центров. Полнота и комплексность институтов и инфраструктурной поддержки различаются по регионам России. Практически инфраструктура создает каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателя. Одновременно через элементы инфраструктуры реализуются отдельные рыночные услуги. Кроме того, через объекты инфраструктуры налаживаются деловые контакты и кооперация, что способствует самоорганизации малого предпринимательства./4/

    Под управленческой научно-методической поддержкой подразумевается консультирование, обучение, информационное обслуживание, проводимое органами правительства, а  также через различные программы  на местах. Сюда же относятся финансирование и участие в работе учебных и консультационных центров и других организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям. Проведение разработки учебных пособий, курса лекций для начинающих предпринимателей. А так же создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче инновационных технологий.

    Одну  из прогрессивных и действенных  форм поддержки  малого бизнеса представляет бизнес-инкубирование. Главное назначение бизнес-инкубатора в том, чтобы создать наиболее благоприятные условия для «выращивания» малых предприятий путем предоставления различных видов услуг (консалтинговых, арендных обучения, кредитования) на льготных условиях. Эффективность бизнес-инкубатора обеспечивается за счет комплексного сопровождения малых предприятий на всем протяжении реализации их проектов: от обучения и составления бизнес-планов до выпуска готовой продукции.

    Важным  инструментом государственной поддержки  малым предприятиям в большинстве  промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

    Финансово-кредитная  поддержка малому бизнесу осуществляется путем реализации государственных  целевых программ, предоставление льготных и безвозмездных субсидий прежде всего на цели научно-технического развития. В предоставлении гарантий по займам предприятий малого бизнеса у частных банковских структур для переоснащения производства, его расширения. Участие в деятельности и формировании ресурсов различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций. Повышение кредитоспособных мелких предприятий с помощью системы кредитования. Формирование системы банковских услуг, ориентированных на малых предпринимателей.

    Государственная поддержка малому и среднему бизнесу  в налоговой политике проявляется  через льготную систему налогообложения и систему ускоренной амортизации основных средств.

    Антимонопольная политика включает в себя, во-первых, меры по обеспечению справедливых равноправных условий подрядных отношений  и сделок по государственным займам, а также между крупными и небольшими предприятиями; во-вторых меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям; в-третьих меры по предотвращению банкротств мелких компаний, а также гибкую таможенную политику.

    К сожалению, в России сложилась парадоксальная ситуация, когда происходит постоянный рост количества разнообразных структур поддержки малого и среднего бизнеса, формируются все новые общественные движения – союзы, ассоциации, объединения, а бюджетная поддержка малого предпринимательства постоянно сокращается. Опыт развития малого предпринимательства показал, что недостаточная эффективность различных форм государственной поддержки в России во многом вызвана слабой подготовленностью данного сектора экономики к ее восприятию. В перспективе государство, в принципе как любой кредитор, должно четко представлять и уменьшать свои риски, для чего следует упорядочить, координировать, контролировать финансовые средства, направляемые на малый бизнес через различные структуры.

    Государственный контроль за деятельностью малых предприятий заключается, прежде всего, в соблюдении норм, установленных различными федеральными и региональными органами власти для процессов производства и реализации продукции и услуг. При этом конкретизация объекта контроля и прав, которыми наделяются те или иные органы при осуществлении ими контрольных функций, фиксируются нормативно-законодательными и правовыми актами. 

    Из  всего сказанного, очевидно, что  от уровня развития не только крупного, но и малого и среднего бизнеса, результата партнерских отношений между государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов обеих сторон в значительной степени зависит экономический и политический прогресс России. Именно поэтому процесс взаимодействия государственных структур и предпринимательства не может носить спонтанный характер. Он должен быть хорошо управляемым и организованным. У всех участников этого процесса должны быть единые цели и намерения. Для стабильного развития малого предпринимательства все стороны обязаны прилагать постоянно возрастающие усилия, действовать заодно на принципах открытости, честности, откровенности и справедливости. 
 

     2. Анализ поддержки  субъектов малого  и среднего предпринимательства  в ХМАО и ее  совершенствование

    2.1 Исследование состояния  малого и среднего предпринимательства в ХМАО

    В 2009 году на территории Югры осуществляло свою деятельность 14,6 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий), количество малых предприятий превысило  уровень 2008 года почти в 2 раза (2008 год -8,7 тыс. единиц) или на 5,9 тыс. предприятий.

    Количество  средних предприятий в 2009 году составило 187 и увеличилось по сравнению  с 2008 годом на 31 предприятие (2008 год  – 156 единиц).

    Наиболее  популярными в числе малых  и средних предприятий (по количеству предприятий) остаются такие виды экономической деятельности, как:

    Рисунок наглядно показывает, что на территории Ханты-Мансийского Автономного округа преобладающим видом деятельности малых предприятий является оптовая  и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств 32%. Приоритетной формой собственности является частная, ее доля в общем количестве малых предприятий составляет 93%.

    В силу нестабильной российской экономики  и действующего законодательства значительная часть малых предприятий Ханты-Мансийского автономного округа диверсифицирует свою деятельность и в основном является многопрофильными предприятиями. Это существенно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрифирменного перераспределения ресурсов и работы в различных сегментах рынка. Кроме того, переход от специализации к многопрофильности объясняется желанием малых фирм проводить оперативную переориентацию деятельности в связи с изменением конъюнктуры рынка и стремлением получать наибольшую прибыль, а также различными макроэкономическими факторами, главным образом, политической нестабильностью, изменениями в законодательстве, не отвечающими интересам предпринимательства.

    Среднесписочная численность работников на малых  предприятиях (с учетом микропредприятий) в 2009 году возросла на 18,5 тыс. человек  и составила 87,2 тыс. человек (2008 год – 6,8 тыс. человек).

    Среднесписочная численность занятых на средних  предприятиях возросла на 3,2 тыс. человек  и составила 24,6 тыс.человек (2008 год  – 21,4 тыс. человек).

    Доля  среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) в общей среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) в 2009 году возросла на 3,1 процентных пункта и составила 14,6% против 11,5% в 2008 году. 

    Оборот  малых и средних предприятий  Югры за 2009 год составил 306,0 млрд. рублей, что превысило уровень 2008 года на 38,8% (2008 год - 220,5 млрд. рублей).

    При этом оборот малых предприятий (с  учетом микропредприятий) достиг отметки 265,7 млрд. рублей (2008 год – 176,4 млрд. рублей), оборот средних предприятий 40,3 млрд. рублей (2008 год – 44,1 млрд. рублей).

    Доля  оборота малых и средних предприятий  в ВРП в 2009 году возросла на 5,8 процентных пункта и составила 17,2% против 11,4% в 2008 году.

      В городе Сургуте по данным администрации города Сургута на  конец 2009 г. зарегистрировано и состоит на учете 14787 предприятия различных форм собственности, в том числе малых предприятий, из них 14539 из них 248 средних предприятий.

      Вклад малого предпринимательства в экономику  города несколько выше, чем в среднем по России. Если в 2008 году все малые предприятия России произвели 10-11% всего валового внутреннего продукта, то предприятия малого бизнеса города Сургута произвели, как сказано выше, 17,2% всего объема произведенной продукции.

      Если  исключить из итогов работы предприятий города основополагающую для всего округа отрасль – нефтедобычу, - то малые предприятия Сургута произвели продукции, работ и услуг в 2009 году более, чем 35% от всего объема произведенной за год продукции всеми предприятиями города. Это является существенным вкладом в экономику города.

      Особенно  большой вклад в экономику  города внесли малые предприятия, осуществляющие строительство объектов производственного, жилищного и социального назначения (87,1% от объема всех строительных работ в городе). И малые предприятия торговли и общественного питания (29,0% всего объема работ).