Анализ формирования и расходования Пенсионного фонда РФ

Замена ЕСН  страховыми взносами

С 1 января 2010 единый социальный налог заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

2010 год будет  переходным периодом, в течение  которого сохранится действующая  ставка взносов, то есть 20 % в  Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального  страхования, и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возрастет до 34% - 26% будет направляться в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, 5,1% - в фонды - Федеральный и Территориальный - обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы будут взиматься с фонда оплаты труда предприятия с учетом предельного  годового заработка 415 тысяч рублей на одного работника. Сумма заработка  свыше 415 тысяч, страховыми взносами облагаться не будет. Размер предельного годового заработка будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы.

-Тарифы страховых взносов (начиная с 2011 года)

-Переходный период, в течение которого для отдельных категорий плательщиков предусматривается постепенное повышение тарифов страховых взносов

Для определенных категорий работодателей повышение  ставки совокупных страховых взносов до 34 % будет происходить постепенно, до 2015 года. К этим категориям относятся: сельхозтоваропроизводители, плательщики единого сельскохозяйственного налога, резиденты техниковнедренческих особых экономических зон, инвалиды, если они работают у обычного работодателя, либо предприятия, принадлежащие обществам инвалидов. В 2011-2012 годах они будут уплачивать в Пенсионный фонд 16%, а в 2013-2014 годах - 21 %, с 2015 перейдут на 34%, в Фонд социального страхования в 2011-2012 году - 1,9%, в 2013-2014 - 2,4, и, соответственно2,9% с 2015 года, в фонды обязательного медицинского страхования в 2011-2012 - 2,3%, в 2013-2014 - 3,7% и 5,1% - с 2015 года.

Социальная доплата  до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации

С 1 января 2010 года устанавливается правило - размер пенсии с учетом других мер социальной поддержки  пенсионеров не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Федерации. Если расчетный  размер пенсии ниже - применяются доплаты этому пенсионеру из федерального или регионального бюджета.

Социальная доплата  пенсионерам до прожиточного минимума будет, устанавливается всем неработающим пенсионерам, совокупная выплата которым  не обеспечивает прожиточный минимум  в субъекте России. В составе совокупной выплаты учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, дополнительное материальное обеспечение.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации  в целях социальной доплаты устанавливается на очередной финансовый год в законе о федеральном бюджете, а величина прожиточного минимума в субъектах России в целях социальной доплаты устанавливается на очередной финансовый год в законодательных актов субъектов РФ и доводится до Пенсионного фонда.

-По какому принципу будут назначаться социальные доплаты, которые позволят довести пенсии до прожиточного минимума

В установлении такой доплаты возможны два варианта, так как существует не только федеральный  прожиточный минимум пенсионера, но и два вида прожиточных минимумов субъектов России, тот, который ниже федерального, и тот который выше федерального.

В первом случае, если размер пенсии, с учетом всех социальных выплат (ЕДВ, и ДМО) оказался ниже прожиточного минимума в том субъекте Российской Федерации, где он не превышает федерального, пенсионеру будет установлена социальная доплата, которая обеспечит прожиточный минимум в этом субъекте Российской Федерации. Доплата будет производиться за счет средств федерального бюджета, и будет выплачиваться Пенсионным фондом Российской Федерации, который обладает всей информацией о размере пенсии, ЕДВ и ДМО.

Второй случай, если пенсия оказалась ниже прожиточного минимума в том субъекте, где прожиточный  минимум выше федерального. В ряде субъектов, например, в Москве, есть не только федеральные, но и региональные выплаты, которые регулируются местным законом. Поэтому, в этих регионах суммироваться будут не только размер пенсии, ЕДВ и ДМО, но и то, что выплачивает субъект. И если все вместе - ниже прожиточного минимума в субъекте, будет установлена социальная доплата, и ее источником будут, прежде всего, средства субъекта Российской Федерации.

-Особенности назначения пенсий по инвалидности

С 1 января 2010 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности будет дифференцироваться по группам инвалидности, которые до этого применялись, а не по степеням ограничения способности к трудовой деятельности. Это позволит установить более высокие размеры пенсии инвалидам, потому что для большинства инвалидов группа - выше, чем степень способности к трудовой деятельности.

Перерасчет пенсий по инвалидности также носит беззаявительный  характер и будет производиться Пенсионным фондом автоматически.

-Трансформация трудовых пенсий по инвалидности

Изменение структуры  пенсии

С 1 января 2010 года вводится фиксированный базовый  размер пенсии, который включается в состав страховой части трудовой пенсии. Фиксированный размер соответствует размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31.12.2009 г. в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии.

Сейчас базовая  часть пенсии - это фиксированная  сумма, которая искусственно отделена от страховой части из-за того, что источник у нее - единый социальный налог. С 2010 года, когда ЕСН заменят страховые взносы в Пенсионный фонд, пенсии будут целиком выплачиваться за счет Фонда, необходимость в делении пенсии на страховую и базовую части отпадет. Базовая часть перейдет в страховую в виде фиксированного базового размера.

У граждан 1967 года рождения и моложе также как и  раньше будет формироваться накопительная  часть пенсии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Социальное обеспечение  пенсионеров сопряжено с решением целого комплекса экономических проблем, среди которых важнейшая - финансовое обеспечение полноценной и своевременной выплаты пенсий. В условиях рыночных социально-трудовых отношений социальное обеспечение пенсионеров приобретает ряд особенностей, главная из которых заключается в том, что пенсионная система становится финансово независимой от государственного бюджета. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

- организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация  средств ПФ РФ, а также привлечение  в него добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей)  физических и юридических лиц;

- контроль с  участием налоговых органов за  своевременным и полным поступлением  в ПФ РФ страховых взносов,  а также за правильным и  рациональным расходованием его  средств;

- межгосударственное  и международное сотрудничество  РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Денежные  средства Пенсионного фонда формируются  за счет: страховых взносов граждан, ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет, добровольных взносов физических и юридических лиц. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовых пенсий, материальной помощи престарелым и инвалидам, пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей инфицированных вирусом иммунодефицита, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

В составе  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии. Проанализировав данные доходов Пенсионного фонда за период 2008 – 2010гг., мы видим что общий объем доходов на 2008 год составляет 2330,6 млрд. руб., на 2009 год - 2669,5 млрд. руб., а на 2010 год объем будет составлять 3179,8 млрд.руб. Согласно данным таблицы 2 ( Расходы бюджета ПФР за 2008-2010гг.) общий объем расходов на 2008год - 2099,9 млрд. руб., на 2009 – 2464,8млрд. руб., на 2010 планируется 2877,8 млрд. руб. В 2002 г. была проведена пенсионная реформа, в результате которой была введена накопительная часть трудовой пенсии. Накопительная составляющая бюджета Фонда сформирована по доходам, суммарный объем которого на 2007 год – 456,2 млрд. руб., на 2008 год – 652,7 млрд. руб., на 2009 год – 898,0 млрд. руб., а на 2010 год – 1183,4 млрд.руб.

 С 2010 года в российской пенсионной системе произойдут корректировки, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам. В частности, произойдет замена единого социального налога на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Изменится структура пенсии - базовая часть трудовой пенсии переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов, и индексируется в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда России.

Валоризация с 01.01.2010 года производится территориальными органами ПФР без истребования заявления  на основании документов, имеющихся  в пенсионном деле. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации составит 1 431 руб. в месяц. Наибольшим эффект от валоризации будет для людей старше 80 лет - прибавка в месяц составит до 1700 руб. Пенсионеры до 60 лет получат прибавку к пенсии в среднем в размере 700 руб., от 61-70 лет - 1300 руб., от 71 - 80 лет - на 1600 руб.

2010 год  будет переходным периодом, в  течение которого сохранится  действующая ставка взносов, то  есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% - в  Фонд социального страхования,  и 3,1% - в фонды обязательного  медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возрастет до 34% - 26% будет направляться в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, 5,1% - в фонды - Федеральный и Территориальный - обязательного медицинского страхования.